群眾對《刑法》一些法律條文提出質(zhì)疑，立法機構有責任和義務作出解釋和答復嗎？

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  隨著我國社會主義法律體系的不斷調(diào)整和完善，公民法律意識不斷增強，醫(yī)療損害賠償案件呈上升趨勢。2001年1—10月，新都區(qū)法院受理醫(yī)療糾紛1件，2002年1—10月受理此類案件8件，較上年同期上升700%。醫(yī)療損害賠償糾紛，是患者認為醫(yī)院的醫(yī)療行為損害其生命健康，造成了損失，主張醫(yī)院給予賠償而引起的。當患者到醫(yī)院就診，醫(yī)患之間就存在了醫(yī)療契約，醫(yī)院的醫(yī)療行為會因為沒有適當?shù)芈男嗅t(yī)療義務而構成違約，也會因為侵害了患者的生命權、身體權和健康權而構成侵權。為此，在審理醫(yī)療損害賠償案件中，對醫(yī)院方損害賠償責任的追究，既可以違約而追究違約損害賠償責任，也可以侵權追究侵權損害賠償責任。受害人可選擇其一提起損害賠償請求。審判實踐中，鑒于違約責任不承認精神損害賠償及醫(yī)療損害主要是人身傷害，對于醫(yī)療損害賠償?shù)奶幚磉m用于侵權責任較為有利于患者。當然，醫(yī)患之間存在醫(yī)療契約或其他情況時，允許當事人選擇違約責任或侵權責任。一、違約責任和侵權責任競合的概念　　由于現(xiàn)代法律均為抽象的規(guī)定，并從各種不同的角度調(diào)整社會關系，因此時常發(fā)生同一事實符合數(shù)個法律規(guī)范的要件，致使這些規(guī)范都可以適用于該事實的現(xiàn)象，在學說上稱之為規(guī)范競合。由于規(guī)范競合的存在，當事人的同一行為可能依不同的規(guī)范應承擔數(shù)個不同的法律責任，即責任競合?！　∝熑胃偤袭a(chǎn)生于兩種情況：一是不同的法律領域內(nèi)。醫(yī)療損害行為造成了對患者的損害，當事人可依行政法規(guī)范、民法規(guī)范和刑法規(guī)范，分別承擔民事責任、行政責任和刑事責任。二是同一法律領域內(nèi)。在民事責任領域內(nèi)，醫(yī)療損害造成了對患者的損害，醫(yī)療方對患者的損害賠償既可以依契約法規(guī)范也可以依侵權法規(guī)范追究醫(yī)療方的違約責任或侵權責任。民事責任競合典型地表現(xiàn)為違約責任和侵權責任競合?！　∵`約責任，是指合同當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定所應當承擔的責任。侵權責任則是加害人侵害他人法定民事權利時依法應承擔的民事責任。違約責任與侵權責任的競合，是指行為人所實施的某一行為，具有違約行為和侵權行為的雙重特征，從而在法律上導致違約責任和侵權責任的同時產(chǎn)生，而且，由于這兩種責任的性質(zhì)和功能不同，不能相互吸收或同時并存，所以行為人最終只就其所實施的一個行為承擔一個民事責任，或承擔違約責任，或承擔侵權責任。當醫(yī)患之間存在醫(yī)療契約時，醫(yī)療損害行為既因為沒有適當?shù)芈男袀鶆斩鴺嫵蓚鶆詹宦男?，也因為侵害了患者的生命權、身體權和健康權而構成了侵權行為。因此，在民法上，當以醫(yī)療損害為理由提起損害賠償請求時，既可以以侵權為原因，也可以以債務不履行為原因，即在醫(yī)療損害賠償問題上，存在違約責任和侵權責任的競合。二、責任競合學說的種類　　（一）法條競合說。該觀點認為，違約責任請求權與侵權責任請求權的競合，實際上是兩個法律條文的競合，而不是行為的競合，為此否定請求權的競合。違約責任與侵權責任，雖屬兩種責任，但兩者在本質(zhì)上并無不同。侵權行為系違反權利不可侵犯的一般義務，而債務不履行則是違反基于契約而發(fā)生的特別義務。因此，法律關于侵權責任的規(guī)定和關于違約責任的規(guī)定，就構成普通法與特別法的關系。當同一行為既有侵權責任的規(guī)定，也有違約責任的規(guī)定，也就是發(fā)生兩個法律條文的競合時，應依照特別法優(yōu)先于普通法的適用原則，僅適用于違約責任的規(guī)定，而不是適用于侵權責任的規(guī)定。因此，當事人只有一個請求權，即違約責任請求權，而不發(fā)生請求權的競合。該學說是承認違約責任規(guī)定，而排斥侵權責任的規(guī)定。由于該學說不能完全解決當事人的權利要求，大多數(shù)學者不持贊同觀點，需在司法界加以規(guī)范來解決這一問題?！　。ǘ┱埱髾喔偤险f。此觀點認為，違約責任和侵權責任是民法上兩個獨立的責任制度。某一個行為事實既符合違約責任的構成要件，又符合侵權責任的構成要件，同時發(fā)生兩個獨立的請求權，當事人可以合并或選擇其一行使，或同時起訴或擇一起訴。前一訴訟判決對后一訴訟不產(chǎn)生影響，但以同一給付行為內(nèi)容的兩個請求權，法律不予支持。因此不得主張雙重給付，其中一個請求權獲得滿足，另一個請求權將隨之消滅。該學說是從強調(diào)對債權人的保護出發(fā)，認為一種行為符合兩種責任構成要件時，應成立兩項獨立的請求權，這對債權人十分有利，但又忽視了債務人的利益。根據(jù)自由競合說，因兩個請求權可獨立并存，且可以轉(zhuǎn)讓，該轉(zhuǎn)讓既可以是轉(zhuǎn)讓給同一個主體，也可以轉(zhuǎn)讓給不同的主體，還可以只轉(zhuǎn)讓其中的一個請求權，這樣就使有請求權的不同主體可以向不同的法院起訴，造成多個訴訟的產(chǎn)生。尤其是債務人要面臨多次應訴和判決，使其承擔雙重責任，這樣一來對債務人是極不公平的。該學說從某種程度上講是違背了法律目的。（三）請求權規(guī)范競合說。此學說是德國學者拉倫茲所倡導，認為侵權行為與違約行為，違反的是同一個義務。為此，當同一事實既符合違約行為要件，又符合侵權行為的要件時，僅發(fā)生一個請求權，而不是兩個分別獨立的請求權，雖有兩個請求權基礎，但當事人只能行使一個請求權，即一次履行，起訴或讓與。三、責任競合選擇應遵循的原則　　合同法第122條：“因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權益的，受損害方有權選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權責任?！边@一規(guī)定，從立法上暗示了我國承認違約責任與侵權責任的競合，并賦予當事人選擇起訴訴由的權利。醫(yī)療損害賠償案件中違約責任與侵權責任的競合，體現(xiàn)著當事人對競合的責任應作出選擇，然而因這兩種責任在構成要件、舉證責任、賠償范圍、訴訟時效、責任形式以及對第三人的責任訴訟管轄等諸方面均不相同，為此責任的選擇異常重要。責任的選擇不同會導致不同的法律后果，嚴重影響對受害人利益的保護和對不法行為人的制裁，是關系到設置責任競合制度目的能否實現(xiàn)的大問題。筆者認為，在醫(yī)療賠償糾紛中，在責任選擇上應堅持以下原則：　　（一）充分尊重受害人自由選擇的原則。法律沒有明文限制當事人的選擇權，說明法律允許患者能針對個案的具體情況自由選擇對其更有利而對加害人不利的方式提起訴訟和請求。當然，允許患者選擇請求權，并非法律完全放任當事人任意選擇，這種選擇必須規(guī)范于法律的規(guī)定。　?。ǘ┧痉ù_認一次選擇的原則。在醫(yī)療損害賠償案件中，當患者基于某行為而產(chǎn)生的兩個請求權，在其中任何一個請求權未能實現(xiàn)時（敗訴的可能），多數(shù)人認為當事人仍可基于另一請求權提起訴訟。筆者不同意此觀點。有諸多不妥之處：一是造成同一案件重復審理，人為地擴大了訴訟成本，損害了訴訟當事人的合法權益；二是法院就查清的事實先后作出不同的評斷。法院作出的結果，不僅失去了法律嚴重性，損害了法院的聲譽，也易產(chǎn)生案件重復處理不合法之嫌，并容易使對方當事人產(chǎn)生司法不公的心理；三是不利于增強起訴方的訴訟責任心。因該種觀點實質(zhì)上給了當事人兩次訴訟機會，使當事人產(chǎn)生訴訟成敗無所謂思想，極易助長當事人訴訟責任心不強而胡亂選擇，這無益于當事人恰當?shù)卣J真選擇請求權，維護自身合法權益。并從某種意義上，還說明該種觀點極易使法律規(guī)定責任競合制度實際上落空。基于此，筆者認為，從法律上肯定當事人選擇權確認一次制度，不管當事人對某被侵害的權利所實施的任何一種請求權滿意與否，另一請求權歸于消滅。（三）選擇權的相對性原則。在醫(yī)療損害賠償糾紛中，有一類特殊的醫(yī)療賠償案件，當事人選擇有利于己的方式提起訴訟，在責任競合時，并不是一律只能選擇一種請求權作為訴由而提起訴訟。誠然，各國法律均排斥了“請求權競合說”中關于受害人可以實現(xiàn)二次請求權的主張，認為受害人只能實現(xiàn)一項請求權。但筆者看來，在醫(yī)學美容損害賠償案件中，責任競合選擇相對于某一行為造成多個權利損害的情況下，當事人可以選擇二個請求而提起訴訟。醫(yī)學美容整形術，患者與醫(yī)療方簽定合同書，發(fā)生醫(yī)療損害賠償糾紛后，這樣按合同追究醫(yī)療方的違約的責任更有利于受害人。如果當事人只能選擇一項請求權提起訴訟的話，那么精神損害就得不到賠償，這樣就達不到充分保護當事人合法權益目的，顯然違背了競合選擇的宗旨。如果在一個起訴中允許同時選擇兩個請求權，則能充分實現(xiàn)物質(zhì)和精神補償。為此，此類糾紛中，某一行為導致受害方人身、財產(chǎn)權益損害的，患者可以根據(jù)損害的權利種類多少，在提起訴訟時，分類選擇適用不同的責任，來實施權利的救濟。四、司法實踐中如何處理責任競合　　在醫(yī)療損害賠償問題上，存在違約責任和侵權責任的競合，即當以醫(yī)療損害理由提起損害賠償請求時，既可以提起侵權之訴，也可提起違約之訴。在具體的醫(yī)療損害賠償案件中，是選擇侵權之訴處理還是選擇違約之訴處理，我國司法界均有不同的觀點：一是主張按侵權之訴處理。此觀點認為，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)屬于社會福利事業(yè)，醫(yī)務人員的職責職權建立在法律或有關規(guī)章的基礎上，而不是當事人約定的結果，醫(yī)務人員的責任也不得約定免除，所以醫(yī)療單位與患者之間并不存在合同關系，醫(yī)務人員過失造成患者的損害，應視為侵權行為，負侵權損害賠償責任；二是主張按違約之訴處理。此觀點認為，患者到醫(yī)院掛號求治，醫(yī)院接診，表示同意為其提供醫(yī)療服務，醫(yī)患雙方意思表示一致而達成醫(yī)療服務合同關系。如果醫(yī)院沒有提供與醫(yī)療科技水平相應的醫(yī)療服務，造成對患者的損害，當屬違約行為，應負違約損害賠償責任。并且有些醫(yī)療服務的性質(zhì)決定了當事人的約定為醫(yī)療服務的前提和服務的主要內(nèi)容，如醫(yī)學整容的部位和要求主要取決于約定。筆者贊同按侵權之訴處理（除醫(yī)學整容賠償糾紛外）其理由是：　?。ㄒ唬┽t(yī)患之間糾紛視為合同糾紛，但合同成立的前提是雙方當事人地位平等，協(xié)商一致。但從我國現(xiàn)行醫(yī)療體制看，醫(yī)療單位仍難以擺脫福利性質(zhì)，醫(yī)患雙方間的權利義務并不對等。如果一味地把醫(yī)患糾紛視為合同糾紛，則可能產(chǎn)生如患者無力支付醫(yī)療費醫(yī)方停診而違背“救死扶傷”的人道主義宗旨或醫(yī)方占優(yōu)勢而隨意在合同中制定免責事由等消極后果。為此，當前醫(yī)療損害賠償訴訟應按侵權訴訟處理為妥，在當事人舉證責任上實行以過錯推定舉證責任倒置為主的原則?！　。ǘ┽t(yī)療事故民事責任的性質(zhì)應確定為侵權責任。其理由如下：一是《醫(yī)療事故處理條例》第2條將醫(yī)療事故界定為，所謂“醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故?！庇纱丝梢?，《醫(yī)療事故處理條例》非常強調(diào)“過失”在構成醫(yī)療事故責任構成要件中的重要性，而過錯責任原則是我國侵權行為法中最基本的歸責原則；二是《醫(yī)療事故處理條例》第50條關于醫(yī)療事故賠償項目的規(guī)定中，明確承認了“精神損害撫慰金”，即精神損害賠償，歷來我國立法與司法實踐都不承認違約責任中可以包含精神損害賠償，但是都承認侵權責任中的精神損害賠償，而醫(yī)療損害主要是人身傷害，難以享受到違約責任中對財產(chǎn)損失認可可得利益的優(yōu)點。綜上所述，醫(yī)療損害賠償應以侵權責任處理較為優(yōu)于患者的利害。當然，應根據(jù)合同法第122條關于競合的規(guī)定，允許當事人選擇違約責任。 原問題：《醫(yī)療糾紛違約與侵權競合原告可否分別提起兩個訴訟》

  回復于 2022-12-06 15:35:26