往村里貼有違法占地建造房屋的致村民的一封信違法嗎

律師回復

• 
  智能法律助手

  月幫助201720人

  【基本案情】 2006年，原江蘇省鹽城市鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)同興村村民陳某私下將其戶口遷入鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)果林場岡南居委會。第二年，當事人在鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)果林場岡南居委會的國有土地上新建一幢二層住宅。2008年，經(jīng)群眾舉報，鹽都分局派人調(diào)查后認定該戶建房未經(jīng)批準，屬土地違法行為，予以立案處理。 【案情分析】 當事人陳某未經(jīng)批準擅自占地建房事實清楚，但在土地違法案件會審中，調(diào)查人員對這起土地違法行為的定性及如何處罰有兩種不同的觀點。 一種觀點認為，該戶是農(nóng)村村民，但是不符合安排宅基地的條件，其行為違反了《土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，應按《土地管理法》第七十七條的規(guī)定，予以拆除；第二種觀點認為，該戶是農(nóng)村村民，但他占用的不是本村集體所有的土地，該行為同時違反了《土地管理法》第二條“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”的規(guī)定，不能僅僅因為他是農(nóng)民的身份就作出拆除的處罰，應按非法侵占土地定性，根據(jù)《土地管理法》七十六條規(guī)定應予以沒收。以上兩種觀點均有一定道理，但處罰結(jié)果不同。經(jīng)過反復研究，我們認為第二種處罰更為合適。 《土地管理法》第八條明確了農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬性?！锻恋毓芾矸ā返诹l明確了宅基地的來源必須是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)集體所有的土地。因此，《土地管理法》對應的法律責任條款第七十七條“農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”中，其非法占用的土地也只能是本村集體所有的土地。這就是說，適用《土地管理法》第七十七條規(guī)定處罰農(nóng)村村民違法建房必須同時具備兩個法定條件，第一，必須是本村村民；第二，占用的是本村集體所有的土地。本案中，當事人顯然不同時具備以上條件。不難發(fā)現(xiàn)，《土地管理法》對農(nóng)村村民建房的立法本意是保障農(nóng)村村民基本的居住權(quán)益和保護耕地、節(jié)約集約用地。隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，今后對于類似情況，不應只根據(jù)當事人的戶口性質(zhì)定性，還應該根據(jù)土地性質(zhì)來定性。 江蘇省鹽城市國土資源局鹽都分局戴遠景 原問題：《村民違法占地建房處罰依據(jù)如何把握》

  回復于 2022-11-01 08:14:25