黑龍江省實施《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規(guī)定(試行)》細則

黑龍江省實施《中央社會治安綜合治理委員會
關(guān)于社會治安綜合治理工作實行
“屬地管理”原則的規(guī)定（試行）》細則
（１９９２年９月１５日 黑政發(fā)〔１９９２〕１３５號）
第一條 為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院和全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》，依據(jù)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規(guī)定（試行）》，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則。
第二條 凡本省境內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位（含三資企業(yè)）和其他組織均應(yīng)執(zhí)行本細則。
第三條 本細則由各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織實施。
第四條 社會治安綜合治理工作實行“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各部門、各單位各負其責(zé)。
第五條 各級政府必須對轄區(qū)的社會治安工作負責(zé)。具體負責(zé)貫徹上級的有關(guān)方針政策，制定轄區(qū)綜合治理規(guī)劃，部署工作任務(wù)，督促檢查各項措施落實和協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題。
第六條 各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照政府的統(tǒng)一部署，組織實施轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作。對轄區(qū)內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會的社會治安綜合治理工作，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)、督促檢查權(quán)、表彰批評權(quán)、處分建議權(quán)和一票否決權(quán)。
（一）協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)社會治安綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位在社會治安綜合治理工作中的相互關(guān)系。
（二）督促檢查權(quán)：檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位社會治安綜合治理工作，督促措施落實；發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。
（三）表彰批評權(quán)：對轄區(qū)內(nèi)綜合治理工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不為或出現(xiàn)嚴重問題的單位和個人進行批評教育。
（四）處分建議權(quán)：轄區(qū)內(nèi)部門、單位出現(xiàn)嚴重問題時，應(yīng)向其上級主管部門提出對該部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及治安責(zé)任人的處分建議，其主管部門必須認真對待。
（五）一票否決權(quán)：對轄區(qū)內(nèi)的部門、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人需行使一票否決權(quán)時，應(yīng)做出一票否決決定或提出否決建議。
第七條 社會治安綜合治理的各項具體措施，由基層社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)組織落實。
（一）在城市原則上由街道負責(zé)，在農(nóng)村原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。
（二）跨越兩個以上街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、科研單位，原則上由上一級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯市可以指定其中一個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)。
（三）市地級以上（含市、地級）國家機關(guān)、高等院校和科研單位及萬人以上大型廠礦企業(yè)，原則上由縣（市、區(qū)）社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)，也可以由市地社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)。
第八條 各部門應(yīng)貫徹“誰主管誰負責(zé)”原則，積極支持、配合地方政府抓好本機關(guān)及所屬單位和社會面的社會治安綜合治理工作。
（一）以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的部門，所屬單位的社會治安綜合治理工作，由系統(tǒng)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)為主，同時對地方黨委、政府統(tǒng)一布置的任務(wù)，必須認真完成。鐵路沿線的社會治安綜合治理工作，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，鐵路部門積極配合。
（二）非以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的部門，所屬單位的社會治安綜合治理工作，由地方和系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主。這些單位要服從所在地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受所在地社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，同時要執(zhí)行上級主管部門的部署。
（三）駐軍（含人民武裝警察部隊）營區(qū)和軍事禁區(qū)以內(nèi)的治安工作，由軍隊負責(zé)；軍隊在工商行政管理部門登記注冊經(jīng)營的企業(yè)和對社會開放的單位及家屬區(qū)的社會治安綜合治理工作，原則上以所在地區(qū)的地方領(lǐng)導(dǎo)為主，軍隊積極配合，遇有特殊情況，由地方和軍隊協(xié)商處理。
第九條 本細則由省社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)解釋。
第十條 本細則自公布之日起施行。