江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例

江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第106號(hào)）
《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2005年12月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。
2005年12月1日
江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例
（2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，并符合國(guó)家中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)。
第三條 省人民政府負(fù)責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)政策，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作，督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策措施。
省中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省中小企業(yè)政策和規(guī)劃，并根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本省企業(yè)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，定期公布扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。
第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)管理，不得損害社會(huì)公共利益和職工合法權(quán)益。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)。建立完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)限制，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)，定期發(fā)布有關(guān)創(chuàng)業(yè)信息，提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù)。
第八條 放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)未明令禁止和我國(guó)政府承諾對(duì)外開放的領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入。
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其建立的產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府可以采用多種方式利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和因資金困難等原因中止建設(shè)的建筑物等，改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
鼓勵(lì)社會(huì)各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）資源，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)。鼓勵(lì)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。
第十條 中小企業(yè)可以依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議的方式，取得國(guó)有土地使用權(quán)；通過(guò)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同設(shè)立企業(yè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)，取得集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。中小企業(yè)依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；依法取得的集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，可以依據(jù)省人民政府的規(guī)定，以租賃、聯(lián)營(yíng)、作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
使用存量建設(shè)用地和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)，享受國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第十一條 失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、事業(yè)單位人員和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以扶持。
對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其中工齡達(dá)到二十年的，經(jīng)批準(zhǔn)可以參照提前退休的工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。
高等院校以及其他單位科技專業(yè)技術(shù)人員和管理人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，可以保留公職二年，工齡連續(xù)計(jì)算。
第十二條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)在員工戶籍、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù)。
第十三條 對(duì)于失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)立的中小企業(yè)、當(dāng)年吸納下崗失業(yè)人員或者安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的中小企業(yè)、符合國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，減征、免征所得稅、營(yíng)業(yè)稅等有關(guān)稅、費(fèi)。
第十四條 鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。
以無(wú)形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊(cè)資本比例可以由投資各方協(xié)商約定。創(chuàng)辦有限責(zé)任公司和股份有限公司的，按照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 創(chuàng)新推動(dòng)
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門用于技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以支持。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府的技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例支持中小企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，改善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)企業(yè)信息化水平的提高。
第十七條 中小企業(yè)建立的工程技術(shù)研究中心、技術(shù)研發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，區(qū)域性、行業(yè)性的技術(shù)中心、技術(shù)交流站和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以享受國(guó)家和省規(guī)定的扶持政策。
第十八條 各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，可以享受政策和資金支持。
第十九條 中小企業(yè)申報(bào)國(guó)內(nèi)外專利的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予輔導(dǎo)并可以給予資金支持。
第二十條 中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。
第二十一條 中小企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用，可以按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本在稅前扣除；其中工業(yè)企業(yè)發(fā)生的該項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際增長(zhǎng)百分之十以上的，可以再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的百分之五十抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。
中小企業(yè)投資開發(fā)的項(xiàng)目，屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，按照國(guó)家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
中小企業(yè)技術(shù)改造投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，可以按照國(guó)家規(guī)定以國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅。
中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)讓技術(shù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第二十二條 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受國(guó)家和省貸款貼息優(yōu)惠。
第二十三條 鼓勵(lì)有專長(zhǎng)的離退休人員為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
科技型中小企業(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開發(fā)的科技人員的報(bào)酬，可以按實(shí)例作技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。
第二十四條 支持中小企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)品牌，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，通過(guò)科技創(chuàng)新與開發(fā)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
工商、專利等有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)，加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
第四章 市場(chǎng)開拓
第二十五條 中小企業(yè)改造、重組企業(yè)物流源，投資建立區(qū)域性商品交流中心和行業(yè)性產(chǎn)品購(gòu)銷中心，新辦獨(dú)立核算的物流企業(yè)，可以按照規(guī)定享受減免所得稅、國(guó)債貼息、綠色通關(guān)等政策支持。
第二十六條 中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系的，其項(xiàng)目可以享受貼息支持。
第二十七條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)安排一定的比例，向中小企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品或者服務(wù)。具體比例由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。
第二十八條 中小企業(yè)開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可以享受國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十九條 鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。允許境外帶料加工裝配企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定將獲利后五年內(nèi)的所獲利潤(rùn)充實(shí)資本金。
第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。對(duì)取得認(rèn)證的企業(yè)，給予便捷通關(guān)待遇。
第三十一條 支持中小企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，到境外投資，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
中小企業(yè)制造高附加值產(chǎn)品或者提供高附加值服務(wù)、開拓外銷市場(chǎng)的，外經(jīng)貿(mào)、科技等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)和營(yíng)銷指導(dǎo)，協(xié)助中小企業(yè)參加國(guó)外展覽，了解國(guó)際市場(chǎng)，辦理聯(lián)合廣告、注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利和在國(guó)外設(shè)置發(fā)貨倉(cāng)庫(kù)。
支持中小企業(yè)建立網(wǎng)站，開展網(wǎng)上交易活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化、國(guó)際化。
第五章 資金支持
第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。
第三十三條 省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：
（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；
（二）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；
（三）支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè)；
（四）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和咨詢；
（五）支持專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作；
（六）和國(guó)家扶持資金的配套；
（七）支持國(guó)際市場(chǎng)開拓和國(guó)際合作交流；
（八）引導(dǎo)民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。
省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的具體管理使用辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省中小企業(yè)管理部門另行制定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持事項(xiàng)及管理使用辦法由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同中小企業(yè)管理部門制定。
第三十四條 省級(jí)財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項(xiàng)資金，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確定并逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例。
第三十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善對(duì)中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，對(duì)中小企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目以及火炬計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持。
鼓勵(lì)有條件的地方采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)公司、民資銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)貼。
第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度以及國(guó)家與省有關(guān)信用擔(dān)保的優(yōu)惠和扶持政策，完善信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
鼓勵(lì)民間資本和境外資本投資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第三十八條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的合作，采用流動(dòng)資金貸款擔(dān)保、技術(shù)改造貸款擔(dān)保、存兌匯票業(yè)務(wù)擔(dān)保、招標(biāo)保函擔(dān)保以及下崗再就業(yè)擔(dān)保等方式，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍。
第三十九條 完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過(guò)吸納民間資本和境外資本，為中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。
第六章 服務(wù)指導(dǎo)
第四十條 省中小企業(yè)行政管理部門會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。
第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，并引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條 推進(jìn)省中小企業(yè)信用制度建設(shè)，推動(dòng)建立中小企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)以中介機(jī)構(gòu)為運(yùn)營(yíng)主體的信用記錄、信用采集、信用評(píng)估、信用公示、信用擔(dān)保、信用風(fēng)險(xiǎn)防范、失信追究的社會(huì)化信用服務(wù)體系建設(shè)。
第四十三條 發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)自律性組織，支持其按照章程獨(dú)立開展工作。
行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，向政府及有關(guān)部門反映中小企業(yè)的建議和要求。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、產(chǎn)品開發(fā)、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作和法律咨詢等服務(wù)。
第四十四條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校發(fā)展面向中小企業(yè)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從事技術(shù)中介、咨詢、推廣等服務(wù)活動(dòng)，培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、專業(yè)技術(shù)等方面的人員。
第四十五條 鼓勵(lì)建立區(qū)域性的中小企業(yè)經(jīng)理人才測(cè)評(píng)與推薦中心，促進(jìn)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)的發(fā)展。
第四十六條 支持中小企業(yè)充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，積極運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等合法手段，維護(hù)企業(yè)利益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
第七章 權(quán)益保護(hù)
第四十七條 中小企業(yè)出資人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得非法占有或者無(wú)償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)。
第四十八條 中小企業(yè)依法享有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉和侵犯。
中小企業(yè)依法享有勞動(dòng)用工權(quán)，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主決定用工條件、形式、數(shù)量、期限和工資數(shù)額以及訂立、變更、解除和終止勞動(dòng)合同。
第四十九條 依法保護(hù)中小企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視，不得附加任何不平等的交易條件。
第五十條 中小企業(yè)因配合環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金、建設(shè)用地等問(wèn)題，并依法給予補(bǔ)償。
中小企業(yè)因自然災(zāi)害遭受重大損失時(shí)，政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助。
第五十一條 規(guī)范行政許可行為，公開辦事指南、許可條件和相關(guān)制度，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，一律不得對(duì)中小企業(yè)的設(shè)立設(shè)置前置性許可。
第五十二條 規(guī)范檢查和檢驗(yàn)行為，執(zhí)行法定程序，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得對(duì)中小企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)。
政府及其有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查、檢驗(yàn)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條 規(guī)范行政收費(fèi)行為，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)。對(duì)于收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之日十日前公布。行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政收據(jù)。
任何機(jī)關(guān)或者單位不得在法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門以及省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，向中小企業(yè)收取費(fèi)用。
對(duì)于違反前款規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)、檢驗(yàn)和檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕，已收取的應(yīng)當(dāng)立即返還，并支付自收取之日起至返還之日止的利息。
有關(guān)機(jī)關(guān)在行使審批權(quán)和登記權(quán)時(shí)，除依照法律、法規(guī)收取審批、登記環(huán)節(jié)的費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。
第五十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)制中小企業(yè)提供各種贊助或者接受有償服務(wù)。
政府部門不得將行政職權(quán)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，不得為中小企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)提供各種有償代理和咨詢服務(wù)，不得強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)，不得向中小企業(yè)攤派訂購(gòu)報(bào)刊雜志。
第五十五條 任何機(jī)關(guān)和單位不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、鑒定、考核等活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，為中小企業(yè)提供工商、財(cái)稅、融資、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和服務(wù)，受理中小企業(yè)的投訴和舉報(bào)。
政府及其有關(guān)部門對(duì)受理的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出自辦、會(huì)辦、轉(zhuǎn)辦或者督辦的處理決定。自辦的應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。會(huì)辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自會(huì)辦之日或者接到轉(zhuǎn)辦、督辦通知之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。投訴人要求答復(fù)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后及時(shí)給予答復(fù)。
因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)十個(gè)工作日，并告知投訴人。
第五十七條 政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的；
（二）違法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
（三）違法撤換中小企業(yè)法定代表人的；
（四）違法向中小企業(yè)收費(fèi)、攤派、檢查或者進(jìn)行行政處罰的；
（五）強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)的；
（六）違法舉辦評(píng)比活動(dòng)的；
（七）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展資金和其他專項(xiàng)資金的；
（八）對(duì)中小企業(yè)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力或者違法處理的。
因前款行為給中小企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十八條 本條例自2006年3月1日起施行。