廣東省高級人民法院、廣東省工商業(yè)聯(lián)合會關于開展訴調銜接工作的意見

廣東省高級人民法院、廣東省工商業(yè)聯(lián)合會關于開展訴調銜接工作的意見
（粵高法發(fā)【2011】36號 二Ο一一年八月四日）
為貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)[2010]16號）和《最高人民法院關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》（法發(fā)[2009]45號）精神，進一步推進商會調解與訴訟調解相銜接，促進糾紛化解，增進社會和諧，特制定本意見。
一、銜接方式
（一）訴前調解銜接
1、對于未經工商聯(lián)調解的非公有制經濟主體之間，非公有制經濟主體與公有制經濟主體、其他社會組織以及自然人之間的民商事糾紛，人民法院（含人民法庭，下同）在立案前，經雙方當事人同意，可將案件委托工商聯(lián)組織進行調解。
2、雙方當事人均同意訴前委托調解的，應當在《訴前委托工商聯(lián)調解建議書》（附件1、2）上簽字確認。人民法院應當及時將《委托調解函》（附件3）和有關材料移交工商聯(lián)。一方或雙方當事人不同意委托調解或者自人民法院委托之日起15日內不能達成調解協(xié)議的，人民法院應當依法及時立案。
3、人民法院根據廣東省社會治安綜合治理委員會《關于建立訴前聯(lián)調工作機制的意見》的有關規(guī)定，邀請當地工商聯(lián)參與訴前聯(lián)調工作的，各級工商聯(lián)應當積極配合。
4、經工商聯(lián)調解達成協(xié)議的，當事人可共同向人民法院申請司法確認。
（二）訴中調解銜接
1、對于非公有制經濟主體之間，非公有制經濟主體與公有制經濟主體、其他社會組織以及自然人之間的民商事糾紛案件，經雙方當事人同意，人民法院可以在立案后委托工商聯(lián)進行調解。人民法院應當及時將《委托調解函》（附件3）和有關案卷材料移交工商聯(lián)。自人民法院委托之日起30日內不能達成調解協(xié)議的，人民法院應當及時審理。委托調解期間可不計入案件審理期限。
當事人雙方均同意訴中委托調解的，應當在《委托工商聯(lián)調解建議書》（附件4）上簽字確認。
2、人民法院在案件審理過程中可以邀請工商聯(lián)參與訴訟調解。人民法院應當及時將《協(xié)助調解函》（附件5）送達給工商聯(lián)。工商聯(lián)可以自行派員，也可以根據案件具體情況，協(xié)調相關單位派員參與訴訟調解。
3、達成調解協(xié)議的，當事人可以申請撤訴或申請人民法院審查后制作確認決定書。調解不成的，人民法院應當及時裁判。
4、工商聯(lián)對接受訴前和訴中委托調解的案件，應當就其調解結果制作《委托調解情況復函》（附件6），并及時將有關案件材料送回委托調解的人民法院。
（三）執(zhí)行銜接
1、經工商聯(lián)調解達成的具有明確民事權利義務內容、由雙方當事人簽字或蓋章確認的調解協(xié)議，具有民事合同性質。工商聯(lián)應當告知當事人可以向人民法院申請司法確認或者按照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定申請公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力。調解協(xié)議司法確認的具體辦法按照《廣東省高級人民法院關于非訴訟調解協(xié)議司法確認的指導意見》和《廣東省高級人民法院關于規(guī)范訴前聯(lián)調司法確認案件辦理工作有關問題的通知》的相關規(guī)定執(zhí)行。債務人不履行或不適當履行經司法確認的調解協(xié)議內容或者具有強制執(zhí)行效力的公證文書的，債權人可依法向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。
2、當事人持已生效的調解協(xié)議向人民法院申請支付令，經審查符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十一條規(guī)定條件的，人民法院應當予以支持，并按照《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章的規(guī)定執(zhí)行。
二、工作保障
（一）工作人員安排
1、人民法院、工商聯(lián)應當指定工作人員負責訴調銜接工作，并做好與相關部門的溝通和協(xié)調。工商聯(lián)在必要時可邀請人民法院指派審判經驗豐富的法官協(xié)助開展調解和有關業(yè)務培訓。
2、人民法院對于政治素質高、具有一定法律政策水平和調解工作經驗的工商聯(lián)工作人員，符合人民陪審員法定條件的，可以依法提請任命為人民陪審員。
（二）信息通報交流制度
1、人民法院和工商聯(lián)要及時互相通報調解銜接工作情況。工商聯(lián)應填寫《工商聯(lián)調解案件情況登記表》（附件7），并定期抄送人民法院。
2、對經工商聯(lián)調解未能達成調解協(xié)議、當事人起訴到人民法院的案件，工商聯(lián)要及時向人民法院通報原調解工作的有關情況。
3、人民法院審理涉及不履行經工商聯(lián)調解達成的調解協(xié)議而提起訴訟的案件，要及時將生效裁判文書通報工商聯(lián)。
4、經司法審查不予確認的調解協(xié)議，人民法院要及時將不予確認的原因、案件審理中發(fā)現的問題及有關調解建議通報工商聯(lián)。
三、本意見自下發(fā)之日起施行。
附件：1.訴前委托工商聯(lián)調解建議書（原告適用）
2.訴前委托工商聯(lián)調解建議書（被告適用）
3.委托調解函
4.委托工商聯(lián)調解建議書
5.協(xié)助調解函
6.委托調解情況復函
7.工商聯(lián)調解案件情況登記表
附件1
人民法院
訴前委托工商聯(lián)調解建議書
（原告適用）
：
你方向本院（法庭）申請立案受理你方與 的 糾紛，建議由案件所在地工商聯(lián)進行訴前調解解決。工商聯(lián)商會調解具有方便、快捷、靈活的優(yōu)點，不傷和氣，不收取任何費用，自覺履行率高。因此，建議由 工商聯(lián)組織你方和 進行調解工作。
人民法院（庭）
年 月 日
當事人意見：同意由 工商聯(lián)調解。
簽名：
年 月 日
附件2
人民法院
訴前委托工商聯(lián)調解建議書
（被告適用）
：
訴你方的 糾紛，經 同意，擬由 工商聯(lián)調解解決。工商聯(lián)商會調解具有方便、快捷、靈活的優(yōu)點，不傷和氣，不收取任何費用。因此，如你方也同意由 工商聯(lián)進行訴前調解，人民法院可以暫緩立案。
人民法院（庭）
年 月 日
當事人意見：同意由 工商聯(lián)調解。
簽名：
年 月 日
附件3
人民法院
委托調解函
字第 號
工商聯(lián)：
本院（法庭）受理原告 訴被告 糾紛一案（案號為 ），經雙方當事人同意，擬委托你會進行調解?，F將該案相關材料移送你會，請依法主持調解，并及時將有關調解情況函復本院（庭）。
特此委托。
人民法院（庭）
年 月 日
附：1、起訴狀（答辯狀）復印件；
2、主要證據材料復印件（詳見清單）；
3、承辦法官： 聯(lián)系電話：
4、本函件一式兩份，一份經審批后存檔，另一份送 工商聯(lián)。
附件4
人民法院
委托 工商聯(lián)調解建議書
：
你方與 的 糾紛一案，現已由本院（法庭）立案受理。本院（法庭）建議將本案委托 工商聯(lián)進行調解解決。工商聯(lián)商會調解具有方便、快捷、靈活的優(yōu)點，不傷和氣，不收取任何費用。因此，建議由 工商聯(lián)組織你方和 進行調解工作。
人民法院（庭）
年 月 日
當事人意見：同意由 工商聯(lián)組織調解。
簽名：
年 月 日
附件5
人民法院
協(xié)助調解函
字 號
工商聯(lián)：
本院（法庭）受理原告 訴被告 糾紛一案（案號為 ）。為及時、有效地解決該糾紛，妥善化解雙方矛盾，現邀請你會指派人員協(xié)助進行本案調解。請調解人員于 年 月 日
時 分到 參與調解工作。
特此函商。
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
人民法院（庭）
年 月 日
附件6
委托調解情況復函
字 號
人民法院（庭）：
你院（庭）于 年 月 日交由我會訴前調解（或委托我會調解）的 與 糾紛一案，經我會依法主持調解，雙方當事人已自愿達成調解協(xié)議（或雙方當事人未達成調解協(xié)議，或一方當事人明確表示拒絕接受調解）?，F將調解協(xié)議（未達成調解協(xié)議的則無）及相關案件材料移交你院（庭）。
工商聯(lián)
年 月 日
附：1、調解協(xié)議；
2、其他案件材料。
3、調解員： 聯(lián)系電話：
附件7
工商聯(lián)調解案件情況登記表
序號
編號
法院是否立案（案號）
糾紛來源（委托或協(xié)助調解、自有案件）
受理
日期
當事人信息
調解
人員
調解
結果
是否司法確認及確認結果
1








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3








4








5








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7








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