化學(xué)工業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)因公臨時出國管理，嚴(yán)禁公費(fèi)變相出國（境）旅游的規(guī)定

化學(xué)工業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)因公臨時出國管理，
嚴(yán)禁公費(fèi)變相出國（境）旅游的規(guī)定
（１９９４年６月５日 化外發(fā)（１９９４）４７８號）
去年開展反腐敗斗爭以來，黨中央、國務(wù)院針對因公出國活動中存在的問題，提出“要嚴(yán)格控制過多過濫的出國活動”和嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國（境）旅游的規(guī)定。為此，中央辦公廳下發(fā)了廳字（１９９３）２４號文件和中辦發(fā)（１９９３）１６號文件，中紀(jì)委下發(fā)了中紀(jì)發(fā)（１９９３）１６號文件。為貫徹執(zhí)行這些文件精神，根據(jù)我部的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范公費(fèi)出國活動，既保證公務(wù)活動的開展，又剎住公費(fèi)出國中的不正之風(fēng)，特制定本規(guī)定。希望各單位認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格把關(guān)，特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作出表率。
一、因公出國的規(guī)范和要求
１．嚴(yán)格控制公費(fèi)出國（境）活動。不得組織一般綜合考察和任何不明確的團(tuán)組出國。不得搞照顧出國和輪流出國。為了便于監(jiān)督，申報立項(xiàng)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集體討論，出國團(tuán)組回國后必須向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和上級主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
２．嚴(yán)格按照規(guī)定程序和渠道辦理出國手續(xù)，不得點(diǎn)名，不得弄虛作假為外單位人員辦理出國審批、護(hù)照等。不準(zhǔn)通過旅行社渠道辦理公費(fèi)出國團(tuán)組。
３．嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)干部索要、擠占企業(yè)事業(yè)單位的名額搭車出國；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部參加地方、企業(yè)因引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等項(xiàng)目的出國，更不許參加企業(yè)赴國外培訓(xùn)。對確需派出的、工作上有密切關(guān)系的技術(shù)人員，應(yīng)由其所在機(jī)關(guān)從嚴(yán)審批。
４．出國團(tuán)組執(zhí)行公務(wù)去的國家和地區(qū)不得超過二個，時間一般不超過十五天（執(zhí)行合同的專業(yè)團(tuán)組除外）。不得以任何理由繞道旅行（包括過境香港），不得延長在外停留時間，不得利用因公出國延期在外探親和辦理私人事務(wù)。如有特殊情況需要延期時，必須由國內(nèi)原立項(xiàng)審批單位批準(zhǔn)，否則，國外延期費(fèi)用不予報銷，并追究違紀(jì)責(zé)任。
５．副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，必須是為執(zhí)行自己主管業(yè)務(wù)的工作訪問，不得以任何理由進(jìn)行非公務(wù)所必須的、與職務(wù)身份不相稱的出訪，不得接受外商資助或境外中資企業(yè)邀請出訪。政府機(jī)關(guān)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪一年之內(nèi)不得超過一次，工作上特殊需要的，應(yīng)按干部管理權(quán)限報上一級批準(zhǔn)。
６．同一企業(yè)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得同團(tuán)出訪，也不得同時或短期內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一個國家或鄰近國家。擔(dān)任出國團(tuán)組長人員職級不宜過高，副職能勝任的原則不派正職。
７．嚴(yán)格控制出國團(tuán)組人數(shù)。參加國際會議為一至三人，其它專業(yè)團(tuán)組按實(shí)際需要，一般不超過五人。
８．凡本部立項(xiàng)的出國團(tuán)組，出國前必須接受外事教育。必須在出國前和回國后向國際合作司提交書面工作計(jì)劃和國外工作總結(jié)。
９．凡違反上述規(guī)定的，按黨和國家的有關(guān)規(guī)定處理，除追究個人違紀(jì)責(zé)任外，還要追究派遣單位和申報單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并向監(jiān)察部門報告。
二、審批權(quán)限與辦法
（一）任務(wù)審批
１．機(jī)關(guān)司局、部屬單位組團(tuán)出國、出國人員為處級以下（含處級）的團(tuán)組，由國際合作司審核批準(zhǔn)并下達(dá)任務(wù)批件。司局級人員出國，由國際合作司審核后報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國際合作司下達(dá)任務(wù)批件。
２．凡是執(zhí)行合同、協(xié)議等任務(wù)的出國團(tuán)組，一律由對外簽約單位（公司）有審批權(quán)的上級部門為其審批立項(xiàng)，負(fù)責(zé)出具出國任務(wù)批件、任務(wù)通知書，辦理簽證及進(jìn)行出國教育等。
３．嚴(yán)格控制跨地區(qū)跨部門組團(tuán)出國。按照有關(guān)規(guī)定，國際合作司負(fù)責(zé)我部跨地區(qū)跨部門出國團(tuán)組的組織和歸口管理（包括各種協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)的團(tuán)組），負(fù)責(zé)審核并出具“任務(wù)通知書”和“任務(wù)確認(rèn)書”。
４．參加國際會議人員，經(jīng)國際合作司會同有關(guān)部門對其專業(yè)和外語進(jìn)行考核合格后，方可立項(xiàng)出國。
５．我部派往簽證互免國家和地區(qū)的出國人員，由國際合作司負(fù)責(zé)出具“出國（境）證明”。
（二）人員審批
按人事教育司現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定由國際合作司負(fù)責(zé)解釋。