國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的意見

國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的意見
（國煙人[2004]332號）
行業(yè)各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)〔2003〕16號）精神，切實做好煙草行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)工作，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作決定做好高技能人才培養(yǎng)和人才保障工作的意見》（勞社部發(fā)〔2003〕37號）以及《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的意見》（國煙黨〔2004〕26號），現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以國家局黨組《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的意見》為指導，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加大力度，形成“培養(yǎng)快、使用好、待遇高”的高技能人才培養(yǎng)與使用機制，培養(yǎng)建立起一支具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的行業(yè)高技能人才隊伍，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供高技能人才保障。
二、基本原則
高技能人才隊伍建設(shè)應遵循“國家局規(guī)劃指導，省級公司組織實施，企業(yè)保障完善”的基本原則。
（一）國家局（總公司）統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作，制定行業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，以技術(shù)技能型、知識技能型和復合技能型三類人才為重點對象，在行業(yè)內(nèi)逐步建立高技能人才培養(yǎng)體系。通過加強對人才政策的研究，準確把握高技能人才發(fā)展方向，合理設(shè)立工作目標，制定完善相關(guān)措施，為高技能人才培養(yǎng)工作提供強有力的政策支持。
（二）省級公司負責高技能人才培養(yǎng)工作的組織實施，建立由主要領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門參加的高技能人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導小組，將高技能人才隊伍建設(shè)作為中長期工作任務(wù)，結(jié)合實際制定實施方案。推動企業(yè)大力開展技能提升培訓和崗位培訓，完善推廣名師帶徒等措施，組織建立本省煙草行業(yè)高技能人才業(yè)務(wù)進修和培訓等制度。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會各類學校以及培訓機構(gòu)的作用，采取校企結(jié)合、定單培訓等靈活多樣、富有實效的培訓方式。注重運用現(xiàn)代化培訓技術(shù)，提高培訓水平，有條件的單位，可與行業(yè)有關(guān)單位建立高技能人才實習訓練基地，搭建強化實踐技能培訓的平臺。
（三）企業(yè)要發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)的主力軍作用，按照學以致用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求，合理設(shè)計技能人才梯隊。制定具體措施，引導和鼓勵技術(shù)工人鉆研技術(shù)、提高技能，為技術(shù)工人參加技能培訓和業(yè)務(wù)進修提供支持和保證。要著眼于企業(yè)的未來發(fā)展，對基礎(chǔ)好、潛力大的青年職工加大培養(yǎng)力度，形成高技能人才后備力量。要加大技能人才培養(yǎng)的投入力度，使高技能人才培養(yǎng)工作在人、財、物等方面得到充分保障。
三、主要任務(wù)
加快建立行業(yè)技能人才評價新體系，全面推進職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度。貫徹落實勞動和社會保障部三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃，從人才的培養(yǎng)、選拔、評價、交流、使用、激勵和保障入手，加大高技能人才隊伍建設(shè)工作力度。
（一）加快建立行業(yè)技能人才評價新體系，改進完善技能人才評價方式，全面推進職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度。
1.加快建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系，改進完善技能人才評價方式。在評價內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價標準上，堅持國家標準、行業(yè)標準與崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合；在組織實施上，堅持行政指導與技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅持國家局管理與省級公司管理相結(jié)合。根據(jù)技術(shù)技能型人才、知識技能型人才和復合技能型人才的各自特點，制定相應的評價方法，分類實施評價。對技術(shù)技能型人才的評價，應在既有考核模式上，突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核要求，并增加新技術(shù)和新知識的要求；對知識技能型人才的評價，應突出新技術(shù)、新知識掌握和運用能力的要求；對復合技能型人才的評價，應根據(jù)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的需要，強化綜合性考核和多項技能的考核。按照“統(tǒng)一標準框架、企業(yè)組織考核、鑒定機構(gòu)督導”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方式，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。國家局職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱鑒定中心）派遣督導員進行質(zhì)量督導，并按照統(tǒng)一的技術(shù)標準和工作規(guī)范，指導企業(yè)考核工作，保證評價的客觀性和公正性。
2.進一步推動職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度建設(shè)，以提高職工整體素質(zhì)和培養(yǎng)高技能人才為出發(fā)點，繼續(xù)堅持面向企業(yè)、擴大范圍、完善制度、強化質(zhì)量的指導思想，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)和統(tǒng)一證書等質(zhì)量管理原則，進一步完善職業(yè)技能鑒定的運行機制、工作流程、技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督。同時，提升管理水平和鑒定層次，擴大職業(yè)資格證書的覆蓋面，直接有效地為企業(yè)和職工服務(wù)。
（二）貫徹落實勞動和社會保障部三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃，從人才的培養(yǎng)、選拔、評價、交流、使用、激勵和保障入手，加大高技能人才隊伍建設(shè)的工作力度。
1.加快高技能人才的培養(yǎng)，實施行業(yè)“三年一千”新技師培養(yǎng)計劃。結(jié)合國家實施技能振興行動和國家技能人才培訓工程，全面啟動煙草行業(yè)高技能人才培訓工程。今后三年，在技能要求與技術(shù)含量較高的煙機設(shè)備維修、煙葉分級和卷煙商品營銷等職業(yè)中，實施1000名新技師培養(yǎng)計劃，緊密結(jié)合企業(yè)需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。
2.組織開展職業(yè)技能競賽等多種形式的活動，完善高技能人才選拔機制。通過職業(yè)技能競賽、練兵比武、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)能手評選表彰等活動，在各職業(yè)上不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。國家局（總公司）將針對煙機設(shè)備維修、煙葉分級等職業(yè)，在行業(yè)內(nèi)每年組織開展一次國家二級職業(yè)技能競賽活動，并逐漸將其規(guī)范化、制度化。省級公司要大力組織開展本省或地區(qū)間企業(yè)職工參加的職業(yè)技能競賽活動，并不斷提高競賽的技術(shù)含量和技能水平。企業(yè)要組織生產(chǎn)一線職工，廣泛開展拜師學藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立首席職位，進一步培育技能領(lǐng)頭人并發(fā)揮其作用。
3.改革技師考評辦法，加快技師資格鑒定步伐，暢通高技能人才成長通道。按照“行業(yè)統(tǒng)一標準、職工自主申報、鑒定中心鑒定、企業(yè)因需聘任”的原則，全面推進技師考評制度的改革。取消報考限額，凡符合技師申報條件的各類人員，均可自愿申請參加技師資格鑒定。打破資歷限制，對掌握高技能、復合技能且有突出貢獻的人員，可適當放寬技師申報條件。突破年齡限制，鼓勵更多具備高超技能的青年職工參加技師資格鑒定。打破身份限制，鼓勵生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加技師資格鑒定。健全完善以能力評價和業(yè)績考核相結(jié)合的技師評價體系和評價方法。考評內(nèi)容采取技能鑒定和綜合評審相結(jié)合。技能鑒定按照技師資格標準，重點考核專業(yè)知識和操作技能；綜合評審突出技能運用及所做貢獻，重點考核工作業(yè)績、技術(shù)革新、傳授技藝及職業(yè)道德等。技師資格鑒定是行業(yè)今后三年職業(yè)技能鑒定工作的重點，要擴充技師資格鑒定的職業(yè)范圍，對已開展技師資格鑒定的職業(yè)要進一步增加鑒定規(guī)模，對未開展技師資格鑒定的職業(yè)要抓緊完善條件盡早實施。
4.建立高技能人才開發(fā)交流機制，為高技能人才發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。依托鑒定機構(gòu)、學校以及各種培訓機構(gòu)，建立高技能人才開發(fā)交流工作站，開發(fā)技能人才、技能成果信息庫，為技能人才的交流提供平臺，為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交流、絕招絕技展示等活動創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技師在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。國家局（總公司）將建立煙草行業(yè)高技能人才庫，并在行業(yè)網(wǎng)站建立高技能人才交流專欄。各單位可開設(shè)專門網(wǎng)站，并建立相關(guān)信息庫，豐富高技能人才開發(fā)交流的服務(wù)內(nèi)容和手段。
5.提高高技能人才的待遇水平，建立“使用與培訓考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的高技能人才激勵機制，引導更多的企業(yè)職工崗位成才。創(chuàng)新完善高技能人才使用方法，建立動態(tài)的高技能人才隊伍，實行高技能人才聘任制，對具備高技能職業(yè)資格的人員，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際需要進行聘任。逐步提高高技能人才的待遇水平，在企業(yè)薪酬中充分考慮技能貢獻因素，建立科學合理的高技能人才薪酬制度。加強對高技能人才職業(yè)生涯發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，鼓勵企業(yè)針對高技能人才設(shè)立單獨的職位晉升路線和職業(yè)發(fā)展通道。大力推廣技師、高級技師與相應專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇的做法，并根據(jù)企業(yè)實際建立技師津貼制度（技師津貼每月不低于500元；高級技師津貼每月不低于1000元），對聘用的技師和高級技師發(fā)放技師津貼，提高其待遇水平。結(jié)合企業(yè)人事、用工與收入分配制度改革，加快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的使用與待遇激勵機制。
6.加大對高技能人才的表彰獎勵力度，提高其社會地位。大力表彰做出突出貢獻的技能人才和有關(guān)單位，并給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。總結(jié)技能人才成長規(guī)律和企業(yè)、培訓機構(gòu)培養(yǎng)、使用技能人才的方式方法，及時組織推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。2004年和2006年，國家局（總公司）將在行業(yè)內(nèi)組織第七屆、第八屆全國煙草技術(shù)能手評選表彰活動，并將表彰獎勵規(guī)模適當擴大。同時，根據(jù)國家對培育技能人才成績突出單位設(shè)立的獎項“國家技能人才培育突出貢獻獎”，設(shè)立“煙草行業(yè)技能人才培育突出貢獻獎”，表彰行業(yè)對培養(yǎng)技能人才做出突出貢獻的單位。省級公司要根據(jù)國家局（總公司）的有關(guān)部署，認真做好所屬企業(yè)煙草技術(shù)能手的評選表彰工作。加強宣傳工作，優(yōu)化技能人才成長的社會環(huán)境與輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳他們的成才和創(chuàng)優(yōu)之路，宣傳高技能人才的培養(yǎng)和使用政策，在全行業(yè)營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導更多的職工走技能成才之路。
7.建立健全技能人才保障機制，為高技能人才創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要進一步完善企業(yè)各項社會保險制度，指導企業(yè)建立補充保險工作，并注意向生產(chǎn)一線的高技能人才傾斜。要采取有效措施，關(guān)心技能人才，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活及其他保障福利問題。
本意見印發(fā)后，各省級公司要結(jié)合所屬企業(yè)實際，抓緊制定本省煙草行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的實施方案，并及時報送國家局（總公司）。
附件：有關(guān)名詞解釋。
二00四年六月七日
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1.高技能人才
高技能人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員，可分為技術(shù)技能型、復合技能型、知識技能型三類人員。主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上（《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中第三至第六大類）。
2.技術(shù)技能型人才
技術(shù)技能型人才是在企業(yè)生產(chǎn)加工一線中從事技術(shù)操作，具有較高技能水平，能夠解決操作性難題的人員。主要分布在加工、制造、服務(wù)等職業(yè)領(lǐng)域。比如：高級鉗工、中式烹調(diào)師等。
3.復合技能型人才
復合技能型人才是在企業(yè)生產(chǎn)加工一線中掌握一門以上操作技能，能夠在生產(chǎn)中從事多工種、多崗位的復雜勞動，解決生產(chǎn)操作難題的人員。比如：數(shù)控加工中心技術(shù)師、機電一體化人才、綜合服務(wù)一體化人才，以及新興的創(chuàng)意和操作一體化的人才等。
4.知識技能型人才
知識技能型人才是既具備較高的專業(yè)理論知識水平，又具備較高的操作技能水平的人員。能夠?qū)⑺莆盏睦碚撝R用于指導生產(chǎn)實踐，創(chuàng)造性地開展工作。主要分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型職業(yè)領(lǐng)域。比如：網(wǎng)絡(luò)管理員、信息安全員、電子儀器制作師、IT硬件維護技術(shù)師等。
5.新技師
新技師是指從2004年1月以后，經(jīng)過培訓和技能鑒定取得三級以上職業(yè)資格證書的技師、高級技師和其他高等職業(yè)資格人才。包括傳統(tǒng)技術(shù)職業(yè)中的技能型技師以及新興職業(yè)中的高級職業(yè)資格人員。比如：高級車工、高級數(shù)控加工技師、通信工程管理與維護師等。
6.首席（技能）職位
首席（技能）職位是指企業(yè)生產(chǎn)、加工工作中，技能職位最高的關(guān)鍵崗位，其任職人員能夠熟練運用本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題做出科學的判斷和決策，處理和解決高難度的技術(shù)或工藝問題，是同職業(yè)（工種、崗位）系列組織技術(shù)攻關(guān)的技能帶頭人。
7.技能振興行動
技能振興行動是指動員全社會力量，依托企業(yè)以及職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，大力開展職業(yè)技能培訓，通過不斷完善技能勞動者培養(yǎng)、選拔、表彰、宣傳等環(huán)節(jié)，全面加強技能勞動者隊伍建設(shè)，提高其職業(yè)技能，提升其社會地位，形成尊重技能勞動者的社會價值觀。
8.國家高技能人才培訓工程
國家高技能人才培訓工程是為緩解高技能人才短缺，于2002年10月啟動的一項人才培訓工程。其目標任務(wù)是：瞄準經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)急需，采取切實措施，大力加強技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人培養(yǎng)，力爭通過3―5年的努力，使技術(shù)工人尤其是高級工、技師和高級技師的數(shù)量和比重有明顯的增加和提高。工程由若干培訓項目組成，截至2003年，已經(jīng)啟動了機電、信息制造業(yè)和電力高技能人才培訓項目。
9.技能人才評價新體系
技能人才評價新體系是指評定、判斷技能人員技能層次、水平的政策措施、工作制度和操作方法，評價過程中以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平，通過對能力和業(yè)績的考察，來確定人才的使用、待遇。
10.使用與培訓考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系
這是確定企業(yè)職工使用和待遇的機制，主要是以職工的能力、業(yè)績和貢獻作為評價人才的重要標準，作為確定職工薪酬水平高低的重要參照。
11.高技能人才實習訓練基地
高技能人才實習訓練基地是指依托高級技工學校、技師學院以及高級職業(yè)院校建立的培養(yǎng)技能人才的實習訓練場所，為技能人才成長提供專業(yè)技能訓練，重點強化新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的培訓。
12.國家技能人才培育突出貢獻獎
國家技能人才培育突出貢獻獎是我國2003年設(shè)立的表彰培育技能人才成績突出的企業(yè)和培訓機構(gòu)的政府獎項。
13.高級技工學校
高級技工學校招收取得中級職業(yè)資格的在職職工和中等職業(yè)學校畢業(yè)生，學制2－3年。高級技工學校采取課堂講授專業(yè)理論知識，生產(chǎn)實習車間和企業(yè)現(xiàn)場進行技能訓練的學校教育與企業(yè)生產(chǎn)實際結(jié)合的方式，培養(yǎng)高級技術(shù)工人。高級技工學校同時承擔企業(yè)職工培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、勞動預備制培訓以及社會其他類人員培訓，是綜合性職業(yè)培訓基地。
14.技師學院
技師學院招收取得高級職業(yè)資格的在職職工和職業(yè)學校畢業(yè)生，學制1－2年。技師學院將課堂教學與企業(yè)生產(chǎn)實際和技術(shù)革新、技術(shù)改造相結(jié)合，采取課題研修的方式，培養(yǎng)技師、高級技師（國家職業(yè)資格一級、二級）。技師學院同時開展各類短期職業(yè)技能提高培訓。
15.定單培訓
定單培訓是指培訓機構(gòu)與用工單位簽訂培訓訂單，根據(jù)用工單位提供的就業(yè)崗位數(shù)量和技術(shù)技能要求開展的定向培訓、定崗培訓。培訓后，成績合格者按照訂單能夠及時就業(yè)。
16.遠程培訓
遠程培訓是指利用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)手段開展的遠距離培訓。遠程培訓的技術(shù)手段主要有信函、廣播、電視、錄音、錄像、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等。目前，遠程職業(yè)培訓主要包括有短期職業(yè)培訓、職業(yè)資格培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等類型。
17.仿真模擬教學訓練
仿真模擬教學訓練是將計算機仿真模擬技術(shù)應用于技能訓練，這可以使教學更加生動，不僅能夠進行常規(guī)操作，節(jié)約原材料消耗，還可以開展一些在實際工作現(xiàn)場無法進行的障礙設(shè)置、障礙排除等教學訓練。比如：大型電力設(shè)備運行教學訓練等。
18.職業(yè)資格證書制度
職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。??
19.職業(yè)資格證書
職業(yè)資格證書是反映勞動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明。與學歷文憑不同，職業(yè)資格證書與職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，更多地反映了特定職業(yè)的實際工作標準和規(guī)范，以及勞動者從事這種職業(yè)所達到的實際能力水平。
20.職業(yè)技能鑒定
職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。
21.國家職業(yè)標準
國家職業(yè)標準是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)（工種）的活動內(nèi)容，對從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求。它是從業(yè)人員從事職業(yè)活動，接受職業(yè)教育培訓和職業(yè)技能鑒定以及用人單位錄用和使用人員的基本依據(jù)。勞動和社會保障部組織制定并統(tǒng)一頒布國家職業(yè)標準。
22.國家職業(yè)資格五級（初級技能）
按照國家職業(yè)標準的規(guī)定，能夠運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作。
23.國家職業(yè)資格四級（中級技能）
按照國家職業(yè)標準的規(guī)定，能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作；在特定情況下，能夠運用專門技能完成技術(shù)較為復雜的工作；能夠與他人合作。
24.國家職業(yè)資格三級（高級技能）
按照國家職業(yè)標準的規(guī)定，能夠熟練運用基本技能和專門技能完成技術(shù)較為復雜的工作，包括部分非常規(guī)性工作；能夠獨立處理工作中出現(xiàn)的問題；能夠指導和培訓初、中級人員。
25.國家職業(yè)資格二級（技師）
按照國家職業(yè)標準的規(guī)定，能夠熟練運用專門技能和特殊技能完成復雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關(guān)鍵性技能，能夠獨立處理和解決技術(shù)或工藝難題；在技術(shù)技能方面有創(chuàng)新；能夠指導和培訓初、中、高級人員；具有一定的技術(shù)管理能力。
26.國家職業(yè)資格一級（高級技師）
按照國家職業(yè)標準的規(guī)定，能夠熟練運用專門技能和特殊技能在本職業(yè)的各個領(lǐng)域完成復雜的、非常規(guī)性工作；熟練掌握本職業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)技能，能夠獨立處理和解決高難度的技術(shù)問題或工藝難題；在技術(shù)攻關(guān)和工藝革新方面有創(chuàng)新；能組織開展技術(shù)改造、技術(shù)革新活動；能組織開展系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓；具有技術(shù)管理能力。
27.國家題庫
國家題庫是由勞動和社會保障部組織各方面專家，依據(jù)職業(yè)技能鑒定命題理論和題庫建設(shè)技術(shù)開發(fā)的用于全國職業(yè)技能鑒定的統(tǒng)一題庫。
28.就業(yè)準入
就業(yè)準入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。實行就業(yè)準入的職業(yè)范圍由勞動和社會保障部確定并向社會發(fā)布。截止到2003年底，共有97個職業(yè)（工種）實行了就業(yè)準入，它們是：車工、銑工、磨工、鏜工、組合機床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設(shè)備裝配工、電機裝配工、高低壓電大裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表裝配工、機修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、精密儀器儀表修理工、鍋爐設(shè)備安裝工、變電設(shè)備安裝工、維修電工、計算機維修工、手工木工、精細木工、音響調(diào)音員、貴金屬首飾手工制作工、土石方機械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設(shè)備安裝工、管工、汽車駕駛員、起重裝卸機械操作工、化學檢驗工、食品檢驗工、紡織纖維檢驗工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗員、防腐蝕工、動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、沼氣生產(chǎn)工、營業(yè)員、推銷員、出版物發(fā)行員、中藥購銷員、鑒定估價師、醫(yī)藥商品購銷員、中藥調(diào)劑員、冷藏工、中式烹調(diào)師、中式面點師、西式烹調(diào)師、西式面點師、調(diào)酒師、營養(yǎng)配餐員、餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、保健按摩師、職業(yè)指導員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗光員、眼鏡定配工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器新產(chǎn)品維修工、照相器材維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工、保育員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員、秘書、公關(guān)員、計算機操作員、制圖員、話務(wù)員、用戶通信終端維修員、營銷師、心理咨詢師、電子商務(wù)師、企業(yè)信息管理人員、企業(yè)人力資源管理人員、項目管理師、企業(yè)行政管理師。
29.職業(yè)技能競賽
職業(yè)技能競賽是指依據(jù)國家職業(yè)標準，結(jié)合生產(chǎn)實際開展的有組織的群眾性技能競賽活動，是激勵廣大技術(shù)工人努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，提高勞動者整體素質(zhì)的重要措施。
30.全國技能表彰活動
全國技能表彰活動指在開展技能競賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動的基礎(chǔ)上，組織的全國性、高層次、大規(guī)模的技能人才專項宣傳、獎勵活動，包括對中華技能大獎、全國技術(shù)能手以及對培育技能人才做出突出貢獻的企業(yè)和教育培訓機構(gòu)的宣傳和表彰。
31.全國技術(shù)能手
全國技術(shù)能手是我國設(shè)立的優(yōu)秀技術(shù)工人榮譽稱號，是國家技能人才評選表彰制度的重要組成部分。截止到2003年，我國已評選出600多名全國技術(shù)能手。截止到2003年，煙草行業(yè)共有12名全國技術(shù)能手。
32.中華技能大獎
中華技能大獎是我國設(shè)立的優(yōu)秀技術(shù)工人的最高政府獎項，是國家技能人才評選表彰制度的重要組成部分。按照評選條件、評選程序及規(guī)定評選比例，在全國具有高超技藝和良好職業(yè)道德的能工巧匠中評選。截止到2003年，我國已評選出60名“中華技能大獎”獲得者，煙草行業(yè)有1名“中華技能大獎”獲得者。
33.全國煙草技術(shù)能手
全國煙草技術(shù)能手是煙草行業(yè)設(shè)立的優(yōu)秀技術(shù)工人榮譽稱號，行業(yè)從獲得全國煙草技術(shù)能手的人員中向國家推薦全國技術(shù)能手。截止到2003年，全行業(yè)通過評選和職業(yè)技能競賽已有78名全國煙草技術(shù)能手。