國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見

國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見
湖北、湖南、重慶、貴州?。ㄊ校┟瘢ㄗ冢┪?，委機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位：
《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確提出把武陵山片區(qū)建設(shè)成民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神，現(xiàn)就推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)提出以下實(shí)施意見。
一、重大意義
武陵山片區(qū)包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個(gè)縣（市、區(qū)），少數(shù)民族人口約占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?／8，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體。
多年來，鄂湘渝黔四省市黨委、政府立足于武陵山片區(qū)實(shí)際，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，武陵山片區(qū)呈現(xiàn)出各民族團(tuán)結(jié)和睦、共謀發(fā)展的良好局面，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的把武陵山片區(qū)建設(shè)成“長(zhǎng)江流域重要生態(tài)安全屏障區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)、協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“五區(qū)”）戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》戰(zhàn)略目標(biāo)的具體舉措。
多年來，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列重大舉措，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變革，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)也面臨著許多新情況、新問題。不斷創(chuàng)新工作方式方法，提升民族工作水平，成為擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。目前，把在武陵山片區(qū)大力開展跨行政區(qū)域創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)活動(dòng)，作為創(chuàng)新民族工作的具體實(shí)踐，不斷探索總結(jié)推動(dòng)民族工作的好經(jīng)驗(yàn)、新方法，不僅能更有力地推動(dòng)武陵山片區(qū)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，也對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)和創(chuàng)新民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，以構(gòu)建和諧民族關(guān)系為目標(biāo)，以改善民生為重點(diǎn)，以各種形式創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以創(chuàng)新社會(huì)管理為手段，全面推進(jìn)黨和國(guó)家民族政策的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。努力為武陵山片區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展和綠色發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)
堅(jiān)持武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與《規(guī)劃》同步實(shí)施，深入貫徹落實(shí)中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)體制機(jī)制，豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容、手段和方法，著力解決影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、民生改善等方面存在的突出矛盾和問題，著力提高各族群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)和法治意識(shí)，積極推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，力爭(zhēng)使武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作走在全國(guó)前列，為全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)和創(chuàng)新民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出示范。
（三）基本原則
堅(jiān)持圍繞中心。要把推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)活動(dòng)與本地區(qū)、本部門中心工作緊密結(jié)合，為中心工作創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的環(huán)境，推動(dòng)中心工作順利進(jìn)行。通過抓好中心工作，為創(chuàng)建活動(dòng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)有效開展。
堅(jiān)持群眾路線。創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持以人為本、立足基層，為了群眾、依靠群眾，把改善民生作為示范區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、生產(chǎn)生活水平和健康水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持中央各部門之間、鄂湘黔渝四省市之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持各級(jí)上下統(tǒng)籌互動(dòng)，形成多渠道、網(wǎng)格化推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的工作格局。
堅(jiān)持因地制宜。武陵山片區(qū)盡管地緣相連、文緣相承、商緣相聯(lián)，但地區(qū)、部門、單位間情況不一，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，因地制宜，分類指導(dǎo)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持典型引路。結(jié)合實(shí)際，抓好典型，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。
堅(jiān)持講求實(shí)效。既要講究形式，使創(chuàng)建活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和感染力，更要重視內(nèi)容，始終把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
《規(guī)劃》提出的“五區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)包括了生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等幾個(gè)方面，既相輔相成，又自成體系，都分別制訂了專項(xiàng)實(shí)施方案?，F(xiàn)根據(jù)推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，提出以下重點(diǎn)工作任務(wù)。
（一）廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)
1．加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育。
一是宣傳教育要堅(jiān)持多層次、普遍深入。特別要重視對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年加強(qiáng)黨和國(guó)家的民族宗教理論政策的宣傳教育。不斷增強(qiáng)各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化以及中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”的思想。切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民教育全過程，推動(dòng)黨的民族理論政策教育進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。
二是宣傳教育要堅(jiān)持多措并舉，形式多樣。要把旗幟鮮明的立場(chǎng)和群眾喜聞樂見的形式結(jié)合起來，把一般性內(nèi)容和本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況結(jié)合起來，把階段性宣傳教育和經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來，切實(shí)擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和影響力，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
三是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。不斷充實(shí)教育基地的內(nèi)容，充分推動(dòng)教育基地建設(shè)與基層教育科技文化站點(diǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大教育基地的影響力和覆蓋面。要充分發(fā)揮教育基地的作用，通過組織各族群眾參觀學(xué)習(xí)，舉辦專題報(bào)告、講座等方式，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。
2．組織開展各種形式的專題活動(dòng)。
一是要普遍開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)。
二是要利用民族團(tuán)結(jié)宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)形式，集中進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育。
三是要充分利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日開展宣傳教育，促進(jìn)各民族的交流、合作和團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。
四是要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地融入警民共建、軍地共建、對(duì)口援建、地企共建、城鄉(xiāng)共建、“手拉手”、“一幫一”等活動(dòng)， 夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)基礎(chǔ)。
五是要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入精神文明建設(shè)全過程，把握時(shí)代主題，準(zhǔn)確分析民族工作面臨的新形勢(shì)、新問題，有針對(duì)性地開展各類專題活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)專題活動(dòng)的效果。
3．加強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)和宣傳。
推動(dòng)武陵山片區(qū)廣泛開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（縣）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村（社區(qū)）、示范單位和爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人活動(dòng)。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范程序，確保示范典型的質(zhì)量和評(píng)選的可操作性，推動(dòng)示范典型創(chuàng)建活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。
大力表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型，定期召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，同時(shí)根據(jù)需要組織好各種形式的表彰。受到表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，除了授予榮譽(yù)稱號(hào)，還要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要廣泛、深入宣傳先進(jìn)典型的事跡，在全社會(huì)形成尊重典型、學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫停杂X維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。
（二）積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策法規(guī)
1．堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。
支持武陵山片區(qū)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，支持民族自治地方依法行使自治權(quán)，根據(jù)實(shí)際完善自治條例和單行條例。要著力解決民族自治地方的突出困難、特殊問題，推進(jìn)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、資源開發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償、少數(shù)民族權(quán)益保障、民族文化傳承與保護(hù)等方面的立法和政策制定，指導(dǎo)少數(shù)民族聚居村寨依法訂立具有民族特色的村規(guī)民約。
從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，多渠道多形式宣傳普及民族法律法規(guī)知識(shí)，積極開展法律服務(wù)，依法管理民族事務(wù)，依法協(xié)調(diào)民族關(guān)系。
2．加強(qiáng)民族鄉(xiāng)建設(shè)。
指導(dǎo)和支持武陵山片區(qū)適時(shí)修改完善有關(guān)民族鄉(xiāng)地方性法規(guī)、規(guī)章并認(rèn)真貫徹落實(shí)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格貫徹落實(shí)民族鄉(xiāng)干部配備政策，加強(qiáng)民族干部的選拔培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)民族鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)。
加大培植特色產(chǎn)業(yè)力度，積極探索“一山一策”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，培植旅游、文化等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧開發(fā)、安居工程、整村推進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目的扶持；積極推進(jìn)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)民族鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，提高群眾生產(chǎn)生活水平。
3．加大少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)力度。
支持武陵山片區(qū)積極落實(shí)黨的少數(shù)民族干部人才政策，加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)、選拔和使用力度。要按照增加數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部人才教育培訓(xùn)、交流、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察的工作力度，不斷提高少數(shù)民族干部人才的政策水平、整體素質(zhì)和工作能力。
努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍，為推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定提供組織保障。
支持武陵山片區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層黨的組織建設(shè)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。
充分發(fā)揮國(guó)家民委派駐武陵山片區(qū)聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出工作建議，對(duì)推進(jìn)武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作措施及時(shí)跟進(jìn)并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷完善工作內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作措施取得實(shí)效。
4．加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。
指導(dǎo)和幫助武陵山片區(qū)積極適應(yīng)流動(dòng)人口增多的新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市民族工作條例》和《民族事務(wù)服務(wù)體系規(guī)劃（2011--2015年）》，做好少數(shù)民族流動(dòng)人口權(quán)益保障體系建設(shè)試點(diǎn)工作，全面建立城鎮(zhèn)街道、社區(qū)民族工作管理服務(wù)機(jī)制。
積極搭建社區(qū)民族事務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，為各族群眾提供更多溝通、理解、合作、互助的機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)不同民族間的交流交往。依法維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，幫助解決少數(shù)民族在就業(yè)、生活中存在的實(shí)際困難。加強(qiáng)城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們主動(dòng)融入城鎮(zhèn)生活，適應(yīng)城鎮(zhèn)管理。
5．促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
要扶持武陵山片區(qū)實(shí)施文化惠民工程，完善民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系。保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，著力解決群眾看書難、看報(bào)難、看戲看影視難等問題。要積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、“科普”下鄉(xiāng)活動(dòng)。支持基層開展民族節(jié)慶、文化和體育、民族文化進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代科技對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)應(yīng)用，建設(shè)民族特色村寨和民族文化廣場(chǎng)，扶持各族群眾喜聞樂見的文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，培養(yǎng)民族文化傳人和人才，開發(fā)民族文化公共產(chǎn)品，促進(jìn)各民族文化共同發(fā)展繁榮。
（三）推動(dòng)武陵山片區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
1．建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的精神，把促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧作為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要任務(wù)，把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)活動(dòng)擺在重要位置，制定階段性計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，精心組織實(shí)施。
要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的創(chuàng)建活動(dòng)新格局，確保創(chuàng)建活動(dòng)有效開展；要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
要加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)民族工作部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員配備，改善辦公條件，努力提高武陵山片區(qū)民族工作的社會(huì)管理科學(xué)化水平。
2．建立健全應(yīng)急維穩(wěn)機(jī)制。
要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善矛盾糾紛排查機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件。要加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，防止和減少社會(huì)問題的發(fā)生。
要建立完善各類社團(tuán)、民間組織、非公有制企業(yè)參與社會(huì)管理和服務(wù)的有效機(jī)制，發(fā)揮其在促進(jìn)發(fā)展、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定等方面的積極作用。要拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
要推動(dòng)民族工作和公共安全、突發(fā)事件應(yīng)急、社會(huì)治安防控等體系建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
3．建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
國(guó)家民委認(rèn)真履行作為武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作聯(lián)系單位的職責(zé)，會(huì)同中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職能分工和具體任務(wù)，加大對(duì)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展的支持力度，在政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排等方面提供保障。
要積極推進(jìn)鄂湘黔渝四省市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，完善推進(jìn)武陵山片區(qū)全面發(fā)展一體化協(xié)調(diào)配合機(jī)制。推進(jìn)各地各有關(guān)部門繼續(xù)完善毗鄰地區(qū)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，建設(shè)和諧地緣關(guān)系。
4．建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。
國(guó)家民委定期協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委等部門，對(duì)相關(guān)部委和鄂湘黔渝四省市貫徹落實(shí)《規(guī)劃》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府把創(chuàng)建活動(dòng)開展情況列入各地區(qū)、各部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容，采取專題檢查、重點(diǎn)抽查等方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，著力解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。
5．建立健全條件保障機(jī)制。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需要一定的工作條件。國(guó)家民委在推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的總體規(guī)劃下，適當(dāng)向武陵山片區(qū)傾斜，并率先在武陵山片區(qū)開展相關(guān)試點(diǎn)工作，給予一定工作經(jīng)費(fèi)的支持。
鄂湘黔渝四省市各級(jí)民委要重視對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，在工作條件等方面給予保障，以確保示范區(qū)建設(shè)的順利開展。
四、組織實(shí)施
本著試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在武陵山片區(qū)試點(diǎn)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
（一）示范單位類型
主要面向基層，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣（市、區(qū)）、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范學(xué)校、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范企事業(yè)單位、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范團(tuán)（營(yíng)、連等）。試點(diǎn)單位在行政區(qū)劃上不相互包含。
（二）示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
示范單位要充分體現(xiàn)代表性和典型性，具備以下條件：
1．創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)得力。高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，建立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)劃和措施，建立和完善了機(jī)制體制；把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及精神文明建設(shè)過程；落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，有專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，并將創(chuàng)建活動(dòng)績(jī)效作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員考核的重要內(nèi)容；建立了監(jiān)督檢查機(jī)制，通過督查及時(shí)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問題，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展；開展創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)和條件得到保障。
2．創(chuàng)建活動(dòng)的形式豐富多樣并不斷創(chuàng)新。采取多種形式開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯；從實(shí)際情況出發(fā)，積極探索切實(shí)可行的措施和辦法，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的形式；在有效利用自身資源開展工作的同時(shí)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的開展；創(chuàng)建活動(dòng)具有區(qū)域代表性和特色，對(duì)周邊地區(qū)和相關(guān)部門、單位有示范和輻射作用。
3．創(chuàng)建活動(dòng)效果顯著。把促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為創(chuàng)建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生；促進(jìn)了各族群眾教育、科技、文化衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持開展以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)容的思想教育，開展以全民科學(xué)素質(zhì)綱要為內(nèi)容的科學(xué)素質(zhì)教育，提升了當(dāng)?shù)厝罕娝枷氲赖滤刭|(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；深入開展黨的民族理論、政策和民族法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行“三個(gè)離不開”的思想教育，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂主義，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；建立了處置涉及民族因素的矛盾糾紛機(jī)制，沒有發(fā)生涉及民族因素的群體性事件。
（三）組織管理
國(guó)家民委負(fù)責(zé)示范單位的總體規(guī)劃和指導(dǎo)，適時(shí)組織或支持經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)等活動(dòng)，擴(kuò)大示范效應(yīng)；適時(shí)組織對(duì)示范單位監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保示范效果。四省市民族工作部門是示范單位的直接管理單位，要做到統(tǒng)籌安排、積極推動(dòng)、合理布局；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范單位的申報(bào)和檢查測(cè)評(píng)，為示范單位的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；有計(jì)劃地組織開展省、市等各級(jí)示范單位的建設(shè)，為全國(guó)創(chuàng)建活動(dòng)示范單位的建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。
國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)
二○一二年四月六日