國家教委關(guān)于開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯闹笇б庖?

國家教委關(guān)于開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯闹笇б庖?br/>（教辦[1998]2號）
全國貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，引導中小學校擺脫“應(yīng)試教育”的影響，實現(xiàn)向全面提高國民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是迎接21世紀挑戰(zhàn)，培養(yǎng)跨世紀人才的要求，也是當前和今后一個時期中小學教育改革和發(fā)展的方向。黨的十一屆三中全會以來，特別是貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》以來，各地在實施“兩基”，落實“兩全”過程中，努力推進素質(zhì)教育，積累了豐富的經(jīng)驗。實施素質(zhì)教育工作正在全國各地積極推進。
湖南省汨羅市、山東省煙臺市等地的經(jīng)驗表明，推動基礎(chǔ)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，要在各級政府的領(lǐng)導下，有關(guān)部門緊密配合，社會廣泛參與，進行區(qū)域性的整體改革，才能取得明顯效果。目前，一些省(自治區(qū)、直轄市，下同)已確定了一批素質(zhì)教育實驗區(qū)，正在進行區(qū)域性改革試驗。當前及今后一段時期，各地要以十五大精神為指導，學習貫徹“全國中小學素質(zhì)教育經(jīng)驗交流會”精神，有步驟地開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?，積極探索，積累經(jīng)驗，并使實驗區(qū)在本地和本省范圍內(nèi)起示范作用，從而推進全國中小學的素質(zhì)教育。開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?，當前主要在縣(市、區(qū))級區(qū)域內(nèi)進行，有條件的地方也可在地(市)級區(qū)域內(nèi)進行。現(xiàn)就開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ?以下簡稱實驗區(qū)工作)提出以下原則意見：
一、實驗區(qū)工作的目標和任務(wù)
(一)區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯哪繕耸牵涸诘胤礁骷壵念I(lǐng)導下，在鞏固提高“普九”成果的基礎(chǔ)上，認真貫徹有關(guān)教育的法律、法規(guī)和方針、政策；積極推動基礎(chǔ)教育區(qū)域性整體改革，建立有效的運行機制、督導評估機制和社會廣泛參與機制，加強德育，改革課程、教材和數(shù)學方法，全面提高中小學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì)，為培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
(二)實驗區(qū)工作的主要任務(wù)是：
1、堅持社會主義辦學方向，全面貫徹教育方針，面向全體學生，全面提高學生素質(zhì)，促進學生生動活潑主動地發(fā)展。
2、認真貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進學校德育工作的若干意見》(中發(fā)[1994]9號)和國家教委《關(guān)于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》(教辦[1997]29號)，《普通中小學校督導評估工作指導綱要(修訂稿)》(教督(1997)4號)，以及《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學生過重課業(yè)負擔的意見》(教基[1994]24號)等文件精神，逐項落實文件提出的各項要求，糾正應(yīng)試教育的影響，全面推進素質(zhì)教育。
3、加強基礎(chǔ)薄弱學校建設(shè)，辦好每一所中小學，縮小實驗區(qū)內(nèi)學校間辦學水平差距，并形成一批辦有特色的學校。
4、認真抓好教育教學工作，深化改革，優(yōu)化教育教學過程；完善基礎(chǔ)教育管理體制，調(diào)整宏觀教育結(jié)構(gòu)，改革招生考試制度，構(gòu)建以全面提高教育質(zhì)量為目標的教育體系。
5、建立廣泛的社會參與機制，加強輿論導向，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
6、建立對地方教育行政和中小學校的督導評估制度以及中小學教育質(zhì)量監(jiān)控制度。
7、建設(shè)一支能適應(yīng)實施素質(zhì)教育需要的教育行政管理隊伍和校長、教師隊伍。
8、要在本省范圍內(nèi)，在全面貫徹教育方針，執(zhí)行教育法律、法規(guī)，全面實施素質(zhì)教育，進行區(qū)域性整體改革等方面發(fā)揮示范帶頭作用。
二、實驗區(qū)的條件和確定程序
(一)素質(zhì)教育實驗區(qū)應(yīng)具備以下條件：
1、已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，并采取有力措施鞏固“普九”成果；
2、黨政領(lǐng)導機關(guān)和教育行政部門及其主要負責人的教育思想端正，積極進取，銳意改革，并自愿承擔此項實驗；
3、有較好的教育教學改革基礎(chǔ)，教育行政管理部門和教研部門機構(gòu)健全，力量較強；
4、督導評估工作有一定基礎(chǔ)并建立了較完善的督導評估制度，有比較健全的督導機構(gòu)和隊伍。
5、社會環(huán)境較好
(二)素質(zhì)教育實驗區(qū)由各省教育行政部門根據(jù)本省的實際情況確定。
三、實驗區(qū)當前應(yīng)努力做好以下工作
1、組織各級黨政領(lǐng)導、政府有關(guān)部門和教育行政部門人員以及學校校長、教師深入學習國家的教育方針以及有關(guān)素質(zhì)教育的文件和各地教改經(jīng)驗，聯(lián)系本地實際，進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，明確基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)。
2、成立由當?shù)攸h政負責人為組長，有關(guān)部門負責人參加的實驗工作領(lǐng)導小組。
3、制訂實驗工作目標、規(guī)劃和實施方案，并組織專家論證。
4、研究建立實施素質(zhì)教育的運行機制和保障機制。
5、根據(jù)實驗方案，有計劃、有針對性地對教育行政人員、校長和教師進行培訓，積極推進和扎扎實實開展實驗工作。
6、做好宣傳輿論工作，爭取學生家長、各界人士和廣大群眾的支持，并在全社會形成共識。
四、加強對實驗區(qū)工作的領(lǐng)導
1、實驗區(qū)的黨政領(lǐng)導要重視和支持實驗工作，加強領(lǐng)導，增加投入，采取切實措施，保障實驗工作的順利進行；有關(guān)委、辦、局按照職責分工，通力合作，積極支持和推進實驗工作。
2、各省教育行政部門應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、政策指導實驗區(qū)工作，要在課程建設(shè)、教育教學改革、優(yōu)化宏觀教育結(jié)構(gòu)、招生考試制度改革、教育管理等方面，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，進行多種形式的改革實驗，并在有關(guān)政策方面給予傾斜，可根據(jù)實際情況，制定推進和指導素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯膶嵤┺k法或意見。
3、開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ魃婕暗浇逃较?、教育思想、教育政策、教育?nèi)容和方法等各個方面，各省和有關(guān)地(市)教育行政部門要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織并協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，多為實驗區(qū)辦實事。各項教育、教學改革與實驗的組織實施和業(yè)務(wù)指導工作由基礎(chǔ)教育職能處(科)牽頭，督導評估工作由督導部門牽頭，各業(yè)務(wù)處(科)室要各司其職，緊密配合，促進實驗工作的健康發(fā)展。
4、國家教委基礎(chǔ)教育司和教育督導團辦公室負責對實驗區(qū)工作進行宏觀指導，并將共同選擇若干實驗區(qū)作為聯(lián)系點，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，給予業(yè)務(wù)指導。
國家教委
一九九八年一月十四日