國家教育委員會關(guān)于開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嵤┕ぷ鞯闹笇?dǎo)意見

國家教育委員會關(guān)于開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯闹笇?dǎo)意見
（國家教委一九九八年一月十四日印發(fā) 教辦〔１９９８〕２號）
全國貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，引導(dǎo)中小學(xué)校擺脫“應(yīng)試教育”的影響，實現(xiàn)向全面提高國民素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是迎接２１世紀挑戰(zhàn)，培養(yǎng)跨世紀人才的要求，也是當前和今后一個時期中小學(xué)教育改革和發(fā)展的方向。黨的十一屆三中全會以來，特別是貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》以來，各地在實施“兩基”，落實“兩全”過程中，努力推進素質(zhì)教育，積累了豐富的經(jīng)驗。實施素質(zhì)教育工作正在全國各地積極推進。
湖南省汨羅市、山東省煙臺市等地的經(jīng)驗表明，推動基礎(chǔ)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門緊密配合，社會廣泛參與，進行區(qū)域性的整體改革，才能取得明顯效果。目前，一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）已確定了一批素質(zhì)教育實驗區(qū)，正在進行區(qū)域性改革試驗。當前及今后一段時期，各地要以十五大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹“全國中小學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗交流會”精神，有步驟地開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?，積極探索，積累經(jīng)驗，并使實驗區(qū)在本地和本省范圍內(nèi)起示范作用，從而推進全國中小學(xué)的素質(zhì)教育。開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒?，當前主要在縣（市、區(qū)）級區(qū)域內(nèi)進行，有條件的地方也可在地（市）級區(qū)域內(nèi)進行?，F(xiàn)就開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鳎ㄒ韵潞喎Q實驗區(qū)工作）提出以下原則意見：
一、實驗區(qū)工作的目標和任務(wù)
（一）區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯哪繕耸牵涸诘胤礁骷壵念I(lǐng)導(dǎo)下，在鞏固提高“普九”成果的基礎(chǔ)上，認真貫徹有關(guān)教育的法律、法規(guī)和方針、政策；積極推動基礎(chǔ)教育區(qū)域性整體改革，建立有效的運行機制、督導(dǎo)評估機制和社會廣泛參與機制，加強德育，改革課程、教材和數(shù)學(xué)方法，全面提高中小學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，為培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
（二）實驗區(qū)工作的主要任務(wù)是：
１、堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)，促進學(xué)生生動活潑主動地發(fā)展。
２、認真貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》（中發(fā)〔１９９４〕９號）和國家教委《關(guān)于當前積極推進中小學(xué)實施素質(zhì)教育的若干意見》（教辦〔１９９７〕２９號），《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）》（教督〔１９９７〕４號），以及《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的意見》（教基〔１９９４〕２４號）等文件精神，逐項落實文件提出的各項要求，糾正應(yīng)試教育的影響，全面推進素質(zhì)教育。
３、加強基礎(chǔ)薄弱學(xué)校建設(shè)，辦好每一所中小學(xué)，縮小實驗區(qū)內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)水平差距，并形成一批辦有特色的學(xué)校。
４、認真抓好教育教學(xué)工作，深化改革，優(yōu)化教育教學(xué)過程；完善基礎(chǔ)教育管理體制，調(diào)整宏觀教育結(jié)構(gòu)，改革招生考試制度，構(gòu)建以全面提高教育質(zhì)量為目標的教育體系。
５、建立廣泛的社會參與機制，加強輿論導(dǎo)向，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
６、建立對地方教育行政和中小學(xué)校的督導(dǎo)評估制度以及中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控制度。
７、建設(shè)一支能適應(yīng)實施素質(zhì)教育需要的教育行政管理隊伍和校長、教師隊伍。
８、要在本省范圍內(nèi)，在全面貫徹教育方針，執(zhí)行教育法律、法規(guī)，全面實施素質(zhì)教育，進行區(qū)域性整體改革等方面發(fā)揮示范帶頭作用。
二、實驗區(qū)的條件和確定程序
（一）素質(zhì)教育實驗區(qū)應(yīng)具備以下條件：
１、已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，并采取有力措施鞏固“普九”成果；
２、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和教育行政部門及其主要負責(zé)人的教育思想端正，積極進取，銳意改革，并自愿承擔(dān)此項實驗；
３、有較好的教育教學(xué)改革基礎(chǔ)，教育行政管理部門和教研部門機構(gòu)健全，力量較強；
４、督導(dǎo)評估工作有一定基礎(chǔ)并建立了較完善的督導(dǎo)評估制度，有比較健全的督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍。
５、社會環(huán)境較好
（二）素質(zhì)教育實驗區(qū)由各省教育行政部門根據(jù)本省的實際情況確定。
三、實驗區(qū)當前應(yīng)努力做好以下工作
１、組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門和教育行政部門人員以及學(xué)校校長、教師深入學(xué)習(xí)國家的教育方針以及有關(guān)素質(zhì)教育的文件和各地教改經(jīng)驗，聯(lián)系本地實際，進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，明確基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)。
２、成立由當?shù)攸h政負責(zé)人為組長，有關(guān)部門負責(zé)人參加的實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
３、制訂實驗工作目標、規(guī)劃和實施方案，并組織專家論證。
４、研究建立實施素質(zhì)教育的運行機制和保障機制。
５、根據(jù)實驗方案，有計劃、有針對性地對教育行政人員、校長和教師進行培訓(xùn)，積極推進和扎扎實實開展實驗工作。
６、做好宣傳輿論工作，爭取學(xué)生家長、各界人士和廣大群眾的支持，并在全社會形成共識。
四、加強對實驗區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)
１、實驗區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持實驗工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，采取切實措施，保障實驗工作的順利進行；有關(guān)委、辦、局按照職責(zé)分工，通力合作，積極支持和推進實驗工作。
２、各省教育行政部門應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、政策指導(dǎo)實驗區(qū)工作，要在課程建設(shè)、教育教學(xué)改革、優(yōu)化宏觀教育結(jié)構(gòu)、招生考試制度改革、教育管理等方面，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，進行多種形式的改革實驗，并在有關(guān)政策方面給予傾斜，可根據(jù)實際情況，制定推進和指導(dǎo)素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鞯膶嵤┺k法或意見。
３、開展素質(zhì)教育區(qū)域?qū)嶒灩ぷ魃婕暗浇逃较颉⒔逃枷搿⒔逃?、教育?nèi)容和方法等各個方面，各省和有關(guān)地（市）教育行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織并協(xié)調(diào)各職能部門開展工作，多為實驗區(qū)辦實事。各項教育、教學(xué)改革與實驗的組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由基礎(chǔ)教育職能處（科）牽頭，督導(dǎo)評估工作由督導(dǎo)部門牽頭，各業(yè)務(wù)處（科）室要各司其職，緊密配合，促進實驗工作的健康發(fā)展。
４、國家教委基礎(chǔ)教育司和教育督導(dǎo)團辦公室負責(zé)對實驗區(qū)工作進行宏觀指導(dǎo)，并將共同選擇若干實驗區(qū)作為聯(lián)系點，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。