國家工商行政管理總局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見

國家工商行政管理總局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見
（工商辦函字〔2006〕209號 2006年12月22日）
推進海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央、國務院立足全國發(fā)展大局作出的重大決策，是“十一五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持和促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，是工商行政管理部門貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、黨的對臺工作方針政策和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措，對于推進福建擴大開放、促進海峽西岸經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實作用和深遠的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)提出如下意見：
一、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)依法放寬市場準入條件
根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的實際需要，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高企業(yè)市場競爭力，依法放寬市場準入條件，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相互配套協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。
（一）支持福建創(chuàng)新登記工作機制，拓寬服務渠道，營造便捷高效的市場主體準入環(huán)境。將福建省工商行政管理局作為試點單位，開放國家工商行政管理總局企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，授權(quán)其行使不冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱的受理權(quán)，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)企業(yè)提供快速登記通道。
（二）放寬外商投資企業(yè)注冊登記授權(quán)條件，加大對臺資企業(yè)相對集中的福建縣（市）工商行政管理局的授權(quán)工作力度。支持福建全面推進外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢，試點“電子簽章”，進一步提高外商投資企業(yè)年檢服務質(zhì)量和服務效率。
（三）放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊資本達到5000萬元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)3個以上大類的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。鼓勵外商在福建投資設立研發(fā)中心。
（四）放寬企業(yè)集團登記條件，鼓勵企業(yè)組建集團。凡母公司注冊資本總額達到3000萬元人民幣，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，允許申請依法設立企業(yè)集團。
（五）支持福建擴大分層分類登記范圍，允許縣市（區(qū)）工商行政管理局依法委托工商所辦理合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)登記注冊。
（六）鼓勵臺資企業(yè)、臺灣同胞以各種方式到福建投資興辦企業(yè)。簡化臺灣地區(qū)投資者來福建投資主體資格證明或身份證明手續(xù)。臺灣地區(qū)投資者來福建投資，可憑其所在地真實有效的主體資格證明或身份證明及相關(guān)文件材料辦理登記，無需經(jīng)當?shù)毓C機關(guān)公證；臺灣地區(qū)投資者在中國大陸境外第三地投資設立公司并以其名義來福建投資的，憑中國大陸境外第三地相關(guān)部門出具的該公司屬臺商投資的證明，其在福建投資項目可免予提交投資主體資格證明的公證和認證。
（七）支持福建對“守合同、重信用”企業(yè)的公示活動，促進企業(yè)信用體系建設，提升福建企業(yè)的形象和市場競爭力。
（八）支持福建省工商行政管理局在學習上海市開展企業(yè)注冊官制度試點的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，適時向國家人事部門申報，按照有關(guān)規(guī)定和要求，探索行政執(zhí)法類公務員管理的有效辦法，促進企業(yè)注冊登記隊伍專業(yè)化建設，提高企業(yè)注冊登記質(zhì)量、效率和服務水平。
二、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)進一步擴大閩臺貿(mào)易合作
（九）優(yōu)化投資環(huán)境和市場環(huán)境。發(fā)揮全國對臺貿(mào)易與合作的區(qū)域優(yōu)勢和大平臺作用，支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展和擴大對臺貿(mào)易。在福建沿海與金、馬、澎地區(qū)直接往來通道和對臺小額貿(mào)易點內(nèi)的經(jīng)營者，允許適當放寬經(jīng)營范圍，擴大閩臺貿(mào)易，密切閩臺經(jīng)貿(mào)交流。積極支持海峽兩岸各類企業(yè)加強經(jīng)貿(mào)合作與交流。積極牽線搭橋，鼓勵、引導海峽西岸經(jīng)濟區(qū)個體私營企業(yè)參與“中國中小企業(yè)博覽會”、“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”和“中國中部貿(mào)易投資博覽會”等商貿(mào)洽談會，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)個體私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（十）支持臺灣農(nóng)產(chǎn)品拓展大陸銷售市場，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒臺灣水果的行為，加強對臺灣農(nóng)產(chǎn)品及其商標權(quán)的保護；指導經(jīng)銷臺灣水果等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場12315消費者投訴點的建設，依法保護臺灣果農(nóng)和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
（十一）支持閩臺廣告業(yè)的合作與交流，推動閩臺廣告企業(yè)強強聯(lián)合；指導福建廣告經(jīng)營單位提高專業(yè)化水平，增強市場競爭力；支持和指導福建建立健全廣告監(jiān)測機構(gòu)，創(chuàng)新廣告監(jiān)測手段，完善廣告監(jiān)管機制，促進廣告市場規(guī)范、健康發(fā)展。
三、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實施商標戰(zhàn)略
（十二）將福建作為商標工作重點聯(lián)系省，指導和協(xié)助福建省總結(jié)推廣利用商標促進農(nóng)民增收的成功經(jīng)驗；努力擴大運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志促進增收所覆蓋的區(qū)域和惠及的農(nóng)民數(shù)量；大力支持和協(xié)助福建省工商行政管理局開展對農(nóng)民以及有關(guān)農(nóng)業(yè)團體的商標法律培訓、商標注冊和商標使用指導工作，促進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設。
（十三）加強對福建商標國際注冊工作的指導。支持福建開展對出口型企業(yè)商標國際注冊的培訓，增強出口型企業(yè)對在境外商標注冊的意識，提高出口型企業(yè)運用國際規(guī)則參與國際市場競爭和保護自己合法權(quán)益的能力。
（十四）支持福建開展對臺商商標注冊和保護途徑的培訓和宣傳工作，積極引導臺商注冊商標，通過法律途徑保護商標權(quán)益。
（十五）加強對福建查處商標案件的指導。支持福建進一步加大商標專用權(quán)保護工作力度。
（十六）支持福建推動兩岸授權(quán)民間機構(gòu)就商標事務進行交流，促進兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
四、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)依法切實保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益
（十七）支持福建省工商行政管理系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設。經(jīng)國家有關(guān)部委批準后，同意福建省工商行政管理局按照國家工商行政管理總局的統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建“12315消費維權(quán)短信息平臺”。對福建省工商行政管理系統(tǒng)的全國12315數(shù)據(jù)直報點給予積極支持。
（十八）支持福建開展消費者權(quán)益保護和打擊制售假冒偽劣商品行為省際協(xié)作，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建立健全消費者權(quán)益保護和打假治劣協(xié)作機制。支持福建省消費者委員會和臺灣消費者權(quán)益保護組織加強合作，積極探索建立閩臺消費者權(quán)益保護協(xié)作機制，調(diào)解跨地區(qū)消費糾紛，共同保護好消費者合法權(quán)益。
（十九）支持福建依法加強對經(jīng)營者合法權(quán)益的保護工作，積極受理和處理經(jīng)營者投訴舉報，維護公平競爭，打破地區(qū)封鎖，加大查處違法案件力度，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。對跨省區(qū)的侵害經(jīng)營者權(quán)益案件的查處工作，國家工商行政管理總局積極予以協(xié)調(diào)和支持。
五、加大對福建工商行政管理系統(tǒng)信息化建設、干部培訓和改革創(chuàng)新工作的支持力度
（二十）大力支持福建省工商行政管理局信息化建設。把福建省工商行政管理局列入國家工商行政管理總局“金信工程”項目試點省份，在軟件開發(fā)、網(wǎng)絡建設、視頻會議等方面給予技術(shù)支持，推進“金信工程”與“數(shù)字福建”建設相對接。
（二十一）支持福建省工商行政管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設，改善福建工商行政管理部門執(zhí)法裝備。支持福建工商行政管理人才培養(yǎng)，鼓勵福建省工商行政管理系統(tǒng)與高等院校開展干部在職教育合作，提升福建工商行政管理干部隊伍整體素質(zhì)。
（二十二）支持福建工商行政管理系統(tǒng)積極創(chuàng)新監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管水平。指導和支持福建省工商行政管理系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)定試行行政指導制度，努力發(fā)掘行政指導這一柔性行政行為的積極作用，促進監(jiān)管執(zhí)法效能與公共服務水平的提升，營造和諧監(jiān)管的良好氛圍，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二十三）在工商行政管理專項補助經(jīng)費以及業(yè)務補助經(jīng)費分配上，盡量對福建省工商行政管理局予以積極支持。
六、建立支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的協(xié)作機制
（二十四）建立國家工商行政管理總局與福建省人民政府聯(lián)席會議制度。會議由國家工商行政管理總局分管副局長、福建省人民政府分管副省長主持，國家工商行政管理總局有關(guān)司局負責人和福建省人民政府副秘書長或辦公廳副主任、福建省工商行政管理局負責人及相關(guān)人員參加。會議原則上每年召開一次，就一個時期內(nèi)國家工商行政管理總局支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設工作進行磋商和協(xié)調(diào)，并形成推動工作的具體意見。
（二十五）建立國家工商行政管理總局與福建省人民政府聯(lián)絡員制度。由國家工商行政管理總局辦公廳副主任、福建省人民政府副秘書長或辦公廳副主任、福建省工商行政管理局副局長各一人為聯(lián)絡員，具體負責國家工商行政管理總局、福建省政府之間相關(guān)問題的溝通和協(xié)調(diào)，負責聯(lián)席會議的組織、計劃工作，督促支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設政策和措施的落實。
（二十六）建立重大信息和情況通報制度。通過多種渠道，加強與福建省人民政府多層面的聯(lián)絡溝通。國家工商行政管理總局及時向福建省人民政府通報涉及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的全國工商行政管理工作情況，主要包括市場準入、規(guī)范市場秩序、消費者權(quán)益保護、商標專用權(quán)保護、廣告監(jiān)測等市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和隊伍建設方面的重大改革措施以及制定出臺的有關(guān)政策規(guī)定等。福建省人民政府及時向國家工商行政管理總局通報海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設進展情況、重大政策、措施和福建經(jīng)濟、社會發(fā)展情況等重大信息和情況等。雙方各確定一個內(nèi)設機構(gòu)具體承辦重大信息、情況溝通聯(lián)絡等日常工作。