國家海洋局工作規(guī)則

國家海洋局工作規(guī)則
（國海辦發(fā)（１９９８）４０２號(hào) １９９８年９月３０日）
一、為使國家海洋局各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高行政效能，特制定本規(guī)則。
二、國家海洋局在行政工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，依法行政，確保政令暢通；要充分發(fā)揮地方海洋行政主管部門的作用，切實(shí)履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)；要解放思想，實(shí)事求是，勇于開拓；要忠于職守，講究實(shí)效；要深入實(shí)際，調(diào)查研究；要清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。
三、國家海洋局所屬各單位和機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真按照法律、法規(guī)和國務(wù)院賦予我局的職責(zé)行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作；要簡化辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，全面貫徹落實(shí)國家海洋局的各項(xiàng)工作部署。
四、國家海洋局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局與主管部委關(guān)系問題的通知》（國發(fā)〔１９９８〕１２號(hào)），認(rèn)真做好工作。
局長、副局長職責(zé)
五、國家海洋局實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)國家海洋局工作。
六、局長主持國家海洋局局務(wù)會(huì)議和局長辦公會(huì)議。國家海洋局工作中的重大問題，須經(jīng)局務(wù)會(huì)議或局長辦公會(huì)議討論決定。
七、副局長協(xié)助局長工作，按分工負(fù)責(zé)分管工作。受局長委托、負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表國家海洋局進(jìn)行外事活動(dòng)。工作中的重大問題和重大事件要及時(shí)向局長報(bào)告。
八、局長出國或出差期間，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)排序指定一位副局長主持日常工作。副局長出國或出差期間，其主管工作由局長委托其他副局長代行其職責(zé)。
會(huì)議制度
九、國家海洋局實(shí)行局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議和局專題會(huì)議等會(huì)議制度。
十、局務(wù)會(huì)議由局長、副局長和機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人組成、局長或局長委托副局長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院以及國土資源部等上級(jí)機(jī)關(guān)的重要文件、重大會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，討論貫徹落實(shí)意見；
（二）審議決定由局組織起草或修訂的法律、法規(guī)和規(guī)章的送審稿；討論國家有關(guān)部門發(fā)送的涉及海洋工作的法律、法規(guī)的征求意見稿；
（三）決定和部署局的全面工作；
（四）審議決定海洋工作的年度計(jì)劃、長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度財(cái)政預(yù)算、決算和重要的改革方案；
（五）其它需局務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)。
局務(wù)會(huì)議根據(jù)工作需要，原則上每月召開一次。
十一、局長辦公會(huì)議由局長、副局長、辦公室主任組成，局長或局長委托副局長主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定向國務(wù)院和國土資源部及有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要請示和報(bào)告；
（二）討論決定以國家海洋局名義發(fā)布的有關(guān)全國海洋工作的決定、規(guī)定等重要文件；審議局召開的大型會(huì)議的主要文件。
（三）研究答復(fù)地方海洋行政主管部門、局屬單位對重大工作的請示；
（四）通報(bào)全國海洋工作和有關(guān)國際海洋事務(wù)的進(jìn)展情況、分析海洋工作形勢， 并提出相應(yīng)的對策；
（五）其它需局長辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)。
局長辦公會(huì)議根據(jù)工作需要，不定期召開。
十二、局專題會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，召集有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加，研究和處理海洋工作中的一些專項(xiàng)問題。
局專題會(huì)議根據(jù)工作需要，不定期召開。
十三、局行政辦公會(huì)議由機(jī)關(guān)各部門和直管單位負(fù)責(zé)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，主管局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）通報(bào)局機(jī)關(guān)公文處理和辦公制度等規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，并提出要求；
（二）研究部署局機(jī)關(guān)日常安全保衛(wèi)、檔案、保密、后勤、值班等工作；
（三）部署落實(shí)社區(qū)性工作和重大節(jié)日的安排；
（四）研究解決機(jī)關(guān)職工生活福利方面的問題；
（五）其它需行政辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)。
局行政辦公會(huì)議，根據(jù)工作需要，不定期召開。
十四、國家海洋局船舶飛機(jī)指揮大交班會(huì)議。會(huì)議由指揮中心、預(yù)報(bào)中心和局機(jī)關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及人員參加，由主管副局長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)：
（一）總結(jié)上月船舶飛機(jī)任務(wù)的完成情況；通報(bào)本月的任務(wù)計(jì)劃。
（二）研究解決船舶飛機(jī)執(zhí)行任務(wù)中存在的問題，提出解決的措施及對事故責(zé)任的處理意見；
（三）通報(bào)對海上作業(yè)船舶的預(yù)報(bào)保障情況，提出有關(guān)方案。
國家海洋局船舶飛機(jī)指揮大交班會(huì)議每月初召開一次。
十五、局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議和局專題會(huì)議的組織工作由辦公室秘書處負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要由秘書處組織有關(guān)部門起草，經(jīng)辦公室主任審核后報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。
局行政辦公會(huì)議的組織工作由辦公室綜合處負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。
船舶飛機(jī)大交班會(huì)議的組織工作由船舶飛機(jī)管理部門負(fù)責(zé)并起草會(huì)議紀(jì)要。
十六、局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議和局專題會(huì)議的議題（局領(lǐng)導(dǎo)確定的除外），由局機(jī)關(guān)各部門向秘書處提出。議題涉及其他部門職責(zé)的，主辦部門應(yīng)在會(huì)前協(xié)商。協(xié)商不一致時(shí)，說明分歧要點(diǎn)，并提出解決問題的建設(shè)性意見。會(huì)議議題經(jīng)辦公室主任協(xié)調(diào)、局領(lǐng)導(dǎo)確定后，方可召開會(huì)議予以審議。主辦部門須將會(huì)議材料在會(huì)議召開３日前送秘書處，由秘書處分送與會(huì)人員。
十七、主辦部門申報(bào)會(huì)議議題時(shí)，應(yīng)填寫會(huì)議申報(bào)單，并附有關(guān)材料。
十八、參加辦公會(huì)議的列席人員，根據(jù)會(huì)議議題臨時(shí)確定。參加會(huì)議的人員必須準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，遲到者須向會(huì)議主持人說明原因。因故不能參加者，應(yīng)于會(huì)前向會(huì)議主持人請假，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得由他人代替。參加會(huì)議的人員應(yīng)圍繞會(huì)議議題，簡明扼要地闡明觀點(diǎn)。會(huì)議主持人要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，廣泛聽取與會(huì)人員意見，使決策民主化、科學(xué)化。
十九、對會(huì)議的內(nèi)容和決定事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)散、并按規(guī)定予以保密。引用會(huì)議作出的決定時(shí)，要以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)。供會(huì)議討論的材料要在會(huì)議結(jié)束時(shí)交回。
二十、會(huì)議決定的事項(xiàng)，機(jī)關(guān)各部門和局屬各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。按規(guī)定時(shí)限辦理。對沒有時(shí)限要求的事項(xiàng)，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。辦結(jié)情況應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)告。若在執(zhí)行中遇有問題無法辦理時(shí)，要及時(shí)向辦公室作出說明并提出解決問題的建議，在未做出新的決定之前，仍按原決定執(zhí)行。
二十一、修訂或否定會(huì)議的決定，應(yīng)召開與原會(huì)議相同類型或更高一級(jí)會(huì)議予以通過，并形成相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要。
二十二、局機(jī)關(guān)各部門以國家海洋局名義召開的各類會(huì)議實(shí)行年度計(jì)劃管理。各部門應(yīng)于每年的１０月底以前將下一年度擬召開會(huì)議的計(jì)劃以報(bào)表的形式（包括會(huì)議名稱、內(nèi)容、規(guī)模、經(jīng)費(fèi)等）報(bào)辦公室，按程序?qū)徟?br/> 未列入年度計(jì)劃但因特殊情況確需召開的會(huì)議，采取逐個(gè)申報(bào)的方式，經(jīng)辦公室主任會(huì)簽后報(bào)局務(wù)會(huì)或分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
公文審批制度
二十三、國家海洋局公文處理，按照國務(wù)院辦公廳《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國辦發(fā)〔１９９３〕８１號(hào)）和《國家海洋局公文處理規(guī)定》（國海辦發(fā)〔１９９４〕３９１號(hào)）執(zhí)行。
二十四、局收到的中共中央、國務(wù)院以及國土資源部等上級(jí)機(jī)關(guān)和國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府文件，辦件由辦公室主任或副主任按局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大問題報(bào)送局長呈批；閱件由辦公室秘書處呈局領(lǐng)導(dǎo)閱批。
二十五、局收到地方海洋行政主管部門、局屬各單位的公文，一般事項(xiàng)的辦件由辦公室主任或副主任提出批辦意見，重要事項(xiàng)的辦件由辦公室主任或副主任提出意見后按局領(lǐng)導(dǎo)的分工呈批，重大問題報(bào)局長審批；閱件由辦公室秘書處呈局領(lǐng)導(dǎo)閱批。局不直接受理處及處以下名義的公文。
二十六、領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)應(yīng)提出明確的批示意見，同時(shí)簽署審批日期。審核或?qū)徟鷳?yīng)表示出“擬同意”、“同意”或其它具體意見。圈閱或簽名，對辦件視為“同意”，對閱件視為“已閱知”。
二十七、以國家海洋局名義的發(fā)文，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)分管副局長簽發(fā)；涉及其他副局長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副局長審核后再簽發(fā)；重要事項(xiàng)由分管副局長審核后送局長簽發(fā)。日常事務(wù)性局發(fā)文件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由辦公室主任簽發(fā)。
（一）以國家海洋局名義向國土資源部的請示、報(bào)告，一般事項(xiàng)由分管副局長簽發(fā)；涉及其他副局長工作范圍的，送有關(guān)副局長核批。重要事項(xiàng)由局長簽發(fā)。
（二）遇有緊急事項(xiàng)需向國務(wù)院的請示、報(bào)告，國家海洋局發(fā)布的決定，局機(jī)關(guān)各部門和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，重大部署、重要政策、重大項(xiàng)目等公文，由分管副局長審核，局長簽發(fā)。
（三）向國務(wù)院以及國土資源部等上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)送的公文，除領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的外，一律不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。
二十八、對于局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項(xiàng)或涉及兩個(gè)以上機(jī)關(guān)部門職能的答復(fù)事項(xiàng)，以及機(jī)關(guān)各部門要求以國家海洋局辦公室名義的發(fā)文，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，以國家海洋局辦公室名義發(fā)文，由辦公室主任審核簽發(fā)。
二十九、局已經(jīng)確定的工作方針、政策，且屬于機(jī)關(guān)各部門職責(zé)范圍之內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，以司名義發(fā)文，由各司主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。凡需發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門、地方海洋行政主管部門、局屬單位的公文，一般應(yīng)以局或局辦公室的名義發(fā)文，司發(fā)文件一般只針對上述單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
三十、國家海洋局與有關(guān)部門的聯(lián)合發(fā)文，要認(rèn)真協(xié)商、明確主辦部門，講求實(shí)效。
三十一、局機(jī)關(guān)內(nèi)部請示、報(bào)告和商洽問題須以簽報(bào)形式進(jìn)行。各部門呈請局領(lǐng)導(dǎo)審批的請示、報(bào)告事項(xiàng)，須以部門名義、由部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)上報(bào)。
三十二、呈請局領(lǐng)導(dǎo)審批的發(fā)文、簽報(bào)，由辦公室秘書處登記并核稿，重要公文經(jīng)辦公室主任或副主任審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。呈報(bào)部門不得將公文直接送局領(lǐng)導(dǎo)審批，更不得直接多頭送局領(lǐng)導(dǎo)審批。各部門要對發(fā)文和簽報(bào)嚴(yán)格把關(guān)，做到內(nèi)容真實(shí)，文字流暢，敘述簡明扼要，觀點(diǎn)鮮明突出。
三十三、呈請局領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，內(nèi)容涉及其它部門職能的，應(yīng)在呈報(bào)前送有關(guān)部門簽署意見，意見不一致時(shí)，應(yīng)說明分歧點(diǎn)并提出建設(shè)性意見。會(huì)簽后退回主辦部門，由主辦部門送辦公室秘書處登記、核稿，履行報(bào)批程序。
三十四、局領(lǐng)導(dǎo)對公文、資料、信函所做的批示，機(jī)關(guān)各部門和局屬各單位要認(rèn)真、及時(shí)地按公文辦理時(shí)限給予辦理。辦公室秘書處要認(rèn)真進(jìn)行催辦，并及時(shí)將辦理情況向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
三十五、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院各部門投送公文簡報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦發(fā)〔１９９８〕１１３號(hào)）要求，我局只保留兩份簡報(bào)，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各部門編印的簡報(bào)，一律不直接報(bào)送國務(wù)院；需報(bào)的內(nèi)容須先報(bào)辦公室，由辦公室歸口報(bào)送國務(wù)院。
督促檢查制度
三十六、國家海洋局重要行政事務(wù)的督促檢查工作由辦公室負(fù)責(zé)。督促檢查工作的主要內(nèi)容是：局辦公會(huì)議決定的重要事項(xiàng)、局發(fā)公文明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)、局領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和交辦的事項(xiàng)。
三十七、局屬各單位和機(jī)關(guān)各部門對督辦事項(xiàng)，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級(jí)承辦的原則，認(rèn)真給予辦理。凡是公文和會(huì)議明確報(bào)告時(shí)限的，要按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告；沒有規(guī)定報(bào)告時(shí)限的，也要根據(jù)事情的輕重緩急，適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。對局需貫徹落實(shí)事項(xiàng)執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題和特殊情況要及時(shí)報(bào)告。
三十八、局辦公室要對督辦事項(xiàng)辦理情況跟蹤了解，進(jìn)行督查調(diào)研。對符合辦理要求的，要及時(shí)對材料進(jìn)行綜合，并按程序報(bào)批；對不符合要求的，要退回重新查報(bào)。
三十九、局屬各單位和局機(jī)關(guān)各部門對本單位、本部門中發(fā)生的重大事件，應(yīng)在２４小時(shí)內(nèi)向局報(bào)告。
出差（休假）請示報(bào)告制度
四十、局長出差（休假），需向其他局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，并向國土資源部部長報(bào)告。副局長出差（休假），需向局長報(bào)告。局長、副局長出差返京后，應(yīng)將有關(guān)情況向其他局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。
四十一、局機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)出差（休假），需報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批，正職還需報(bào)局長批準(zhǔn)，并均向秘書處備案。出差返京后，應(yīng)將有關(guān)情況口頭或書面向主管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)出差（休假）超過三天的，需向局辦公室備案。
公務(wù)活動(dòng)安排制度
四十二、局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排局領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)活動(dòng)（外事除外）。凡邀請局領(lǐng)導(dǎo)出席各類公務(wù)活動(dòng)的，一般應(yīng)提前十天通報(bào)局辦公室，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)安排。
四十三、上級(jí)機(jī)關(guān)、國務(wù)院有關(guān)部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、地方海洋行政主管部門和局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)等，提出會(huì)見局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，除局領(lǐng)導(dǎo)親自安排的以外，應(yīng)與局秘書處聯(lián)系，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后作出安排。
四十四、局領(lǐng)導(dǎo)每年的外事出訪或參加國際會(huì)議的計(jì)劃，由國際司根據(jù)工作需要作出安排，在征得局領(lǐng)導(dǎo)本人同意后，報(bào)主管外事副局長審核。
四十五、局長外事出訪或參加國際會(huì)議，以局名義報(bào)國土資源部，由國務(wù)院審批。副局長外事出訪或參加國際會(huì)議，以局名義征得外交部同意后，由國土資源部審批。除主管外事的副局長外，其他局領(lǐng)導(dǎo)的外事出訪或參加國際會(huì)議，原則上每年一次。外事出訪原則上不得安排順訪。機(jī)關(guān)各部門和局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)外事出訪或參加國際會(huì)議，按上述原則參照執(zhí)行。
四十六、局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見外賓或參加有關(guān)外事活動(dòng)，一般由局國際合作司作出安排。
四十七、局屬單位的外事活動(dòng)，確需局領(lǐng)導(dǎo)出席的，應(yīng)向局國際合作司提出，國際合作司根據(jù)工作需要，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排。
四十八、局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各司領(lǐng)導(dǎo)外事出訪和外事接待，一般應(yīng)遵循對等原則。