國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見
（１９９９年３月１５日 國(guó)家發(fā)展
計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、衛(wèi)生部印發(fā)）
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為推動(dòng)全國(guó)開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
建國(guó)以來，特別是改革開放以來，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，人民的健康水平顯著提高。但是，長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行的是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的衛(wèi)生管理體制和服務(wù)體系，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要按部門、地方的行政隸屬關(guān)系設(shè)置，實(shí)行多部門管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，特別是職工醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展，原有體制下形成的衛(wèi)生資源條塊分割、結(jié)構(gòu)不合理、效益不高等問題越來越突出，衛(wèi)生資源短缺與浪費(fèi)并存，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾醫(yī)療保障的需求。主要表現(xiàn)在：
衛(wèi)生資源的布局和結(jié)構(gòu)不合理。在城鄉(xiāng)配置上，衛(wèi)生資源過多地集中在城市；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力低下，質(zhì)量不高，部分貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥。在區(qū)域配置上，一些地區(qū)特別是大中城市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重疊嚴(yán)重，職能交叉，自成體系，難以形成區(qū)域內(nèi)資源的合力優(yōu)勢(shì)；一些地區(qū)亂辦醫(yī)，盲目發(fā)展，資源過剩和浪費(fèi)的問題突出。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，存在著重醫(yī)療、輕防保的問題，在城市大醫(yī)院資源集中，規(guī)模不斷膨脹的同時(shí)，一些符合大眾利益、具有更大社會(huì)效益的預(yù)防保健工作，往往因資源短缺而無法正常開展；中醫(yī)藥事業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。在醫(yī)療設(shè)備配置上，忽視常規(guī)設(shè)備投入，重復(fù)購(gòu)置大型設(shè)備，造成有限資源的閑置浪費(fèi)。
衛(wèi)生資源利用效益不高。目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在著利用效率下降的問題，平均每名醫(yī)生每天承擔(dān)門診人次、住院人次較低，部分機(jī)構(gòu)人浮于事。近年來全國(guó)縣及縣以上醫(yī)院病床利用率持續(xù)下降，１９９７年僅為６１．７％；平均住院日１３．８天，是發(fā)達(dá)國(guó)家的近２倍，效率明顯偏低。醫(yī)療服務(wù)利用相對(duì)集中在高級(jí)次、高成本的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城市大醫(yī)院承擔(dān)了大量基層醫(yī)院可以較低成本診治的常見病、多發(fā)病治療工作，基層衛(wèi)生資源閑置，得不到有效利用。由于大城市醫(yī)療服務(wù)供給相對(duì)大于需求，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不健全，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存，采用不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)手段誘導(dǎo)不合理的醫(yī)療消費(fèi)，造成大型醫(yī)療設(shè)備過度利用和藥品費(fèi)用的過度上漲。
目前一些與現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理體制有關(guān)的人事政策、分配政策、財(cái)政補(bǔ)助政策、價(jià)格政策、等級(jí)評(píng)審政策的負(fù)面作用，客觀上也加劇了上述矛盾和問題。
這種衛(wèi)生資源配置的狀況，既不能適應(yīng)我國(guó)疾病結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生的衛(wèi)生服務(wù)需求，又難以提供費(fèi)用低廉和方便群眾的衛(wèi)生服務(wù)，造成有限資源的浪費(fèi)，加重了國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更制約了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，配合城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的建立和完善。迫切需要加快衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分，實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是衛(wèi)生改革和發(fā)展的重大舉措，是政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是區(qū)域內(nèi)合理配置和有效利用衛(wèi)生資源的必然要求。各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須切實(shí)提高對(duì)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)，在深入調(diào)研、摸清衛(wèi)生資源底數(shù)的前提下，推進(jìn)此項(xiàng)工作。
二、目標(biāo)和原則
區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以滿足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求、保護(hù)與增進(jìn)健康為目的，對(duì)機(jī)構(gòu)、床位、人員、設(shè)備、等衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置。它的目標(biāo)是構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，有效、經(jīng)濟(jì)、公平的衛(wèi)生服務(wù)體系和管理體制，改善和提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和資源利用效率。
區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃由政府負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。區(qū)域內(nèi)各部門、各行業(yè)以及軍隊(duì)對(duì)地方開放的衛(wèi)生資源全部納入規(guī)劃范圍，個(gè)體行醫(yī)以及其他所有制形式的衛(wèi)生資源配置，必須服從規(guī)劃的總體要求。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以市（地）行政區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃單位?？紤]到中心城市的輻射功能，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市為特殊的規(guī)劃單位。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的周期一般為５年。
開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本原則是：
（一）要從國(guó)情出發(fā)，與區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的實(shí)際健康需求相協(xié)調(diào)。
（二）要優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù)，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和預(yù)防保健，重視和發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥在衛(wèi)生服務(wù)中的作用。
（三）要符合成本效益，提倡資源共享，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。通過改革，認(rèn)真解決資源浪費(fèi)與不足并存的矛盾。
（四）要加快衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有衛(wèi)生資源實(shí)行全行業(yè)管理。
（五）要解放思想，實(shí)事求是，因地制宜，敢于沖破現(xiàn)有條條框框的束縛，邊規(guī)劃，邊調(diào)整。
三、規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和依據(jù)
（一）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制內(nèi)容包括分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民健康和衛(wèi)生資源狀況，確定主要衛(wèi)生問題，制定規(guī)劃目標(biāo)和資源配置標(biāo)準(zhǔn)，提出對(duì)策措施和實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)。
（二）編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃需要政府各有關(guān)部門通力合作，社會(huì)各界共同參與。上下級(jí)政府之間和部門之間要進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)，以求得對(duì)重大的問題的共識(shí)。
（三）制定區(qū)域衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意以下問題：
１、省級(jí)人民政府要根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生資源的配置標(biāo)準(zhǔn)作出具體的量化規(guī)定。在制定配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要根據(jù)本省不同區(qū)域的具體情況，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。
２、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置，首先要滿足社區(qū)層次居民衛(wèi)生服務(wù)需求，充分體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的綜合性。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃社區(qū)以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不要求層層對(duì)口。要明確各層次衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé)，逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層流動(dòng)。
３、衛(wèi)生人力和醫(yī)療床位要改革傳統(tǒng)的配置方法，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和居民衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際需求及變化趨勢(shì)確定配置標(biāo)準(zhǔn)，最高限額不得超過居民衛(wèi)生服務(wù)實(shí)際需要量。在確定結(jié)構(gòu)和比例時(shí)，優(yōu)先考慮區(qū)域內(nèi)主要衛(wèi)生問題。
４、衛(wèi)生設(shè)備的配置必須與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層次、功能相適應(yīng)，提倡應(yīng)用適宜技術(shù)和常規(guī)設(shè)備。大型醫(yī)用設(shè)備要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制總量，合理布局，資源共享。
四、工作要求和政策措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府必須明確實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是政府的責(zé)任，要克服畏難情緒、等待觀望情緒、求穩(wěn)怕亂情緒，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，把區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作擺上重要的議事日程，列入政府的工作目標(biāo)。凡是關(guān)系到本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的重大問題，都要經(jīng)政府主持研究和部署。同時(shí)要通過政策導(dǎo)向、輿論影響使社會(huì)各方面認(rèn)識(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的意義，加快區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施。
（二）強(qiáng)化全行業(yè)管理
實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，必須深化衛(wèi)生管理體制改革，實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以國(guó)家、集體為主，其他社會(huì)力量和個(gè)人為補(bǔ)充。全行業(yè)管理要求打破現(xiàn)有按部門和行政隸屬關(guān)系形成的條塊分割、布局不合理的衛(wèi)生服務(wù)體系，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源規(guī)劃、審批、調(diào)整、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，依法進(jìn)行管理。衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生全行業(yè)的宏觀管理。
企業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生資源的重要組成部分，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建立，要積極推進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的社會(huì)化。要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有企業(yè)衛(wèi)生資源，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。逐步將具備條件的企業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從企業(yè)分離出來，或移交政府管理，或組建獨(dú)立的事業(yè)法人。仍保留在企業(yè)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要合理確定功能和規(guī)模，接受衛(wèi)生部門的行業(yè)管理，在保證本企業(yè)醫(yī)療保健任務(wù)的前提下，面向社會(huì)服務(wù)，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。對(duì)于不符合社會(huì)需求的部分企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革過程中，逐步撤并改向。
軍隊(duì)對(duì)地方開放的衛(wèi)生資源全部納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的范圍，接受衛(wèi)生主管部門的行業(yè)管理。
（三）規(guī)劃衛(wèi)生資源總量，調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)
通過實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需平衡，引導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)以人民健康需求為導(dǎo)向，走注重質(zhì)量和效益，以內(nèi)涵建設(shè)為主的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在衛(wèi)生資源供給大于需求的地區(qū)，要嚴(yán)格控制增量，遏制增長(zhǎng)勢(shì)頭，同時(shí)將存量向短缺的地方調(diào)整。在供給小于需求的地區(qū)，要采取適宜政策促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)也要注重對(duì)布局和結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃和調(diào)整。要建立嚴(yán)格的管理程序，今后任何地區(qū)，所有新增衛(wèi)生資源，特別是城市醫(yī)院的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床規(guī)模的擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，無論何種資金渠道，必須按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求和管理程序，嚴(yán)格審批。
（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生工作
在資源調(diào)整方向上，要引導(dǎo)衛(wèi)生資源向預(yù)防保健、社區(qū)和農(nóng)村流動(dòng)。要逐步建立和完善具有綜合服務(wù)能力、貼近和方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，以居民、家庭為服務(wù)對(duì)象，負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及轉(zhuǎn)診等工作。在城市要把社區(qū)服務(wù)納入社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)并和職工醫(yī)療保障制度改革相銜接，制定合理的財(cái)政補(bǔ)助政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。現(xiàn)階段可以有計(jì)劃地分流衛(wèi)生技術(shù)人員，到社區(qū)開設(shè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步納入社區(qū)綜合服務(wù)體系。在農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)也要納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，確定布局和規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。要為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的衛(wèi)生技術(shù)人員，并建立城市醫(yī)務(wù)人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。
（五）加快衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革
提高區(qū)域衛(wèi)生資源利用效率的基礎(chǔ)是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的改革。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞質(zhì)量和效率開展競(jìng)爭(zhēng)，以社會(huì)需求和群眾滿意度為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，通過外在的競(jìng)爭(zhēng)壓力激勵(lì)機(jī)制，促使衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)激活效率，按“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的原則運(yùn)行。對(duì)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)量長(zhǎng)期不足、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益差的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要根據(jù)實(shí)際情況，通過共建、聯(lián)辦、兼并、撤銷或壓縮規(guī)模建制等方式進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要減員增效，對(duì)富余人員進(jìn)行合理分流，部分富余人員可經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)難以安置的下崗人員，可參照企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行再就業(yè)。
（六）完善配套政策改革
一是要加快人事制度改革，增強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，完善專業(yè)技術(shù)人員聘任制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；要重視全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用。二是要規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍和方式，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對(duì)政府舉辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類補(bǔ)助，向預(yù)防保健和基層衛(wèi)生服務(wù)傾斜。三是完善價(jià)格政策，適當(dāng)降低過高的大型設(shè)備檢查治療服務(wù)價(jià)格，增設(shè)并提高部分反映勞務(wù)技術(shù)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格。對(duì)基本醫(yī)療、非基本醫(yī)療及特需服務(wù)制定不同的作價(jià)原則。不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格水平應(yīng)合理拉開檔次，引導(dǎo)病人合理就診。四是取消現(xiàn)行醫(yī)院、防疫、婦幼機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審制度中不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的作法與政策，在深化衛(wèi)生改革和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審制度。不同層次衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，消除衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭(zhēng)上等級(jí)和設(shè)施帶來的負(fù)面影響。
（七）規(guī)劃與實(shí)施調(diào)整并進(jìn)
實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下衛(wèi)生管理體制改革的新舉措，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，需要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而不斷地加以調(diào)整和完善。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，盡早啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，對(duì)衛(wèi)生資源供需狀況要有一個(gè)總體的判斷。對(duì)明顯不合理的衛(wèi)生資源配置，要下決心進(jìn)行調(diào)整，積極探索，勇于實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。
五、組織管理
建立由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭，財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門參加的國(guó)家區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作小組，負(fù)責(zé)全國(guó)有關(guān)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)價(jià)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，制定本地區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)劃跨市（地）級(jí)衛(wèi)生資源的配置，指導(dǎo)市（地）開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作。
各市（地）級(jí)人民政府建立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。在地方政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
各市（地）、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市人民政府制定的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，須報(bào)經(jīng)省人民政府原則同意；直轄市政府要將制定的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃報(bào)國(guó)家區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作小組備案；省政府要將本省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)家區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作小組備案并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。
各級(jí)政府要高度重視區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，可在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。制定和實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要對(duì)規(guī)劃的制定和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，實(shí)行公開評(píng)議、公平競(jìng)爭(zhēng)，依法行政，運(yùn)行法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范、管理和保障區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的健康開展和有效運(yùn)行。