公安部黨風廉政建設責任制實施辦法

公安部黨風廉政建設責任制實施辦法
（一九九九年六月二十四日）
第一章 總則
第一條 為了加強公安部機關和公安系統(tǒng)的黨風廉政建設，進一步建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的領導機制，明確公安部機關各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設的責任，保障公安機關依法履行職責，公正執(zhí)法，根據(jù)中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結合公安部實際，制定本實施辦法。
第二條 公安部黨風廉政建設責任制以鄧小平理論為指導，貫徹執(zhí)行《規(guī)定》所確定的各項方針、原則和關于責任內(nèi)容、責任考核、責任追究等項規(guī)定；堅持從嚴治黨和依法從嚴治警的方針，真抓、早抓、主動抓。
第三條 公安部黨風廉政建設責任制，實行部黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。
第二章 責任范圍和內(nèi)容
第四條 公安部黨委對公安部機關及直屬單位的黨風廉政建設負全面領導責任；對省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領導班子的黨風廉政建設負監(jiān)督、協(xié)管責任；對公安系統(tǒng)的黨風廉政建設負指導、監(jiān)督責任。責任內(nèi)容如下：
（一）貫徹落實中共中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設的決策和部署，分析研究公安機關的黨風廉政建設狀況，制定公安機關的黨風廉政建設工作計劃，并組織實施。
（二）貫徹落實黨和國家制定的黨風廉政法規(guī)制度，針對公安工作特點和公安隊伍實際，完善公安機關黨風廉政建設制度，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗。
（三）組織和引導廣大公安民警深入學習鄧小平關于黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規(guī)和公安部制定的有關規(guī)章，開展黨性黨風黨紀和廉政教育。
（四）對公安部機關及直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領導班子、領導干部的黨風廉政狀況實施監(jiān)督、檢查和考核。領導查處公安機關及民警發(fā)生的重大違紀違法案件。
（五）嚴格按照中央有關規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風。
（六）領導、支持執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督部門履行職責，對部機關及直屬單位領導班子貫徹執(zhí)行“兩手抓，兩手都要硬”方針的情況進行監(jiān)督。
第五條 公安部黨委書記（部長）對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責。責任內(nèi)容如下：
（一）掌握本部和公安系統(tǒng)黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設列入部黨委議事日程，結合公安工作和公安隊伍實際，研究貫徹中共中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署。
（二）對部黨委其他成員的黨風廉政情況實施監(jiān)督管理；主持召開部領導班子民主生活會，對照《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和黨風廉政建設的有關規(guī)定，開展自查自糾和批評與自我批評。結合實際不斷完善部領導班子、領導干部的廉潔自律措施。
（三）對部機關及直屬單位局級領導干部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領導干部的黨風廉政情況進行監(jiān)督、檢查。領導查處重大違紀違法案件。
第六條 公安部副部長、紀委書記、政治部主任和部長助理協(xié)助黨委書記（部長）貫徹落實黨風廉政建設責任制，對分管單位及其正職領導干部的黨風廉政情況負直接領導責任。責任內(nèi)容如下：
（一）對分管單位的黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起總結。
（二）組織分管單位領導班子分析本單位及本部門、本警種的黨風廉政狀況，針對易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的工作環(huán)節(jié)，組織研究提出預防和治理的具體措施，并督促主管單位落實。
（三）組織分管單位開展黨性黨風黨紀和廉政教育。對分管單位領導干部的黨風廉政情況進行監(jiān)督、檢查，對有違紀違法苗頭的領導干部進行談話提醒。支持執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督部門查處違紀違法案件。
第七條 公安部紀委、駐部監(jiān)察局、警務督察局負責協(xié)調(diào)公安機關的黨風廉政建設工作。責任內(nèi)容如下：
（一）分析、研究公安機關的黨風廉政狀況，協(xié)助部黨委研究提出部機關及公安系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的計劃、措施；研究制定有關規(guī)章，并付諸實施。
（二）依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關督察條例》等黨和國家有關法律、法規(guī)，對公安部和地方公安機關工作人員的黨風廉政情況進行監(jiān)督。
（三）指導、督辦或者直接查處部機關及直屬單位和公安系統(tǒng)黨風廉政方面的重大問題和嚴重違紀違法案件；開展執(zhí)法監(jiān)察和糾正不正之風工作。
（四）對部機關及直屬單位和公安系統(tǒng)的黨風廉政建設責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，深入基層調(diào)查研究，聽取地方公安機關和廣大民警對公安部機關黨風廉政建設方面的反映，提出加強和改進工作的意見和要求。
第八條 公安部政治部的黨風廉政建設責任內(nèi)容：
（一）協(xié)助部黨委抓好公安機關黨的建設和思想政治工作，保證黨風廉政建設同黨的思想建設、組織建設相互促進，健康發(fā)展。
（二）嚴格執(zhí)行中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，對干部選拔任用工作實行有效監(jiān)督。
（三）制定有關加強公安隊伍建設、管理和教育的意見、規(guī)劃，并監(jiān)督落實。
（四）表彰公安機關和公安系統(tǒng)的黨風廉政建設先進集體和先進個人。
第九條 公安部直屬機關黨委和紀委的黨風廉政建設責任內(nèi)容：
（一）貫徹落實中央國家機關工委、紀工委和部黨委關于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的部署和決定，向中央國家機關工委、紀工委和部黨委報告有關工作情況。
（二）組織、指導部機關及直屬單位制定黨風廉政建設的規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查落實情況。
（三）檢查、監(jiān)督部機關及直屬單位黨組織召開領導干部民主生活會等情況，加強黨的建設和黨員、干部的思想作風建設。
（四）領導部機關和直屬單位查處違紀違法案件，糾正不正之風，開展黨風廉政教育，推廣黨風廉政建設的先進經(jīng)驗。
第十條 部機關各局級單位和直屬單位領導班子的正職領導干部對本單位的黨風廉政建設負主要領導責任；領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接領導責任。責任內(nèi)容如下：
（一）結合職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作實際，貫徹落實中共中央、國務院和部黨委關于黨風廉政建設的部署和要求。
（二）對本單位所屬工作人員的黨風廉政建設狀況實施監(jiān)督與管理，研究制定本部門、本警種預防和治理腐敗的措施和制度，并組織實施、檢查和考核。
（三）經(jīng)常聽取本單位黨員和群眾的意見，調(diào)查了解本單位黨風廉政建設情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向分管部領導匯報，并采取有效措施予以解決。
（四）按照《公安部機關建立和實行談話提醒制度的實施辦法（試行）》，對本單位工作人員適時進行廉政談話。
（五）負責查處本單位工作人員的違紀問題，支持和配合紀檢監(jiān)察部門查處本單位發(fā)生的違紀違法案件。
（六）組織本單位工作人員認真學習黨風廉政建設的有關文件、規(guī)定和要求，聯(lián)系實際，不斷加強本單位的黨風廉政建設。
第三章 責任考核
第十一條 黨風廉政建設責任制的考核，要與領導班子和領導干部考核、公務員年終考核等結合進行，必要時組織專題考核。
第十二條 公安部黨委每年至少組織一次對本部局級單位領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的考核。本部局級單位要結合領導班子民主生活會對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作進行一次自查?？己撕妥圆榫鶓獜V泛聽取群眾意見。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決。
第十三條 黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核結果，要作為對領導干部業(yè)績評定、選拔任用、實施獎懲的重要依據(jù)。黨風廉政建設工作抓得不好的領導干部，在公務員年終考核時不能評為優(yōu)秀，也不能評為先進個人或被授予各種榮譽稱號。
第十四條 公安部紀委、駐部監(jiān)察局、警務督察局、政治部和機關黨委負責對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對貫徹落實好的單位和領導干部建議予以表彰，對落實不力的單位和領導干部提出批評或者處理意見。
第十五條 公安部黨委每年要組織一次對各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的考核、檢查，并向地方黨委、政府通報結果。
第四章 責任追究
第十六條 公安部機關及直屬單位各級領導干部違反《規(guī)定》和本實施辦法，有以下情形之一的，必須認真查清事實、分清責任，依據(jù)《規(guī)定》和《公安機關追究領導責任暫行規(guī)定》給予組織處理或者黨紀處分：
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的違紀違法行為不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。
（二）職責范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、本單位的資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。
（三）職責范圍內(nèi)發(fā)生嚴重以權謀私、貪污受賄、走私護私、利用職權干擾辦案、包庇犯罪、揮霍公款、奢侈浪費以及其它職務違紀違法案件，造成嚴重后果或者惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。
（四）違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
（五）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（六）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（七）下達錯誤決定和命令，下級公安機關執(zhí)行后發(fā)生嚴重后果或者重大責任事故的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
（八）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的，責令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
其它違反本規(guī)定第四至十條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。
具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第十七條 實施責任追究，要分清集體責任與個人責任，主要領導責任與重要領導責任。凡是由集體研究決定的，由主持研究的領導干部負主要領導責任，其他領導負重要領導責任；由領導干部個人決定或者批準的，決定或批準人承擔主要領導責任。
第十八條 對各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局領導干部不履行黨風廉政建設責任而應給予組織處理或者紀律處分的，提出意見或建議，商請地方黨委、紀委處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第五章 附則
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可參照本辦法制定本省、自治區(qū)、直轄市公安機關黨風廉政建設責任制的實施辦法，報公安部紀委備案。
第二十條 本實施辦法由公安部紀委負責解釋。
第二十一條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。