《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議
序 言
為推動(dòng)內(nèi)地[1]與澳門(mén)特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙方”）基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，逐步減少或取消雙方之間服務(wù)貿(mào)易實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施，進(jìn)一步提高雙方經(jīng)貿(mào)交流與合作的水平，雙方?jīng)Q定，就內(nèi)地與澳門(mén)特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“澳門(mén)”）基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化簽署本協(xié)議。
第一章 與《安排》[2]的關(guān)系
第一條 與《安排》的關(guān)系
一、為逐步減少直至取消雙方之間服務(wù)貿(mào)易實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施，雙方?jīng)Q定在《安排》及其所有補(bǔ)充協(xié)議、《＜安排＞關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣東協(xié)議》）已實(shí)施開(kāi)放措施基礎(chǔ)上簽署本協(xié)議。本協(xié)議是《安排》的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。
二、《安排》第四章第十一條、第十二條的有關(guān)內(nèi)容按照本協(xié)議執(zhí)行。本協(xié)議條款與《安排》及其所有補(bǔ)充協(xié)議、《廣東協(xié)議》條款產(chǎn)生抵觸時(shí)，以本協(xié)議條款為準(zhǔn)。
第二章 范圍及定義
第二條 范圍及定義
一、本協(xié)議附件1和附件2的所有措施適用于內(nèi)地和澳門(mén)之間的服務(wù)貿(mào)易。
二、本協(xié)議所稱(chēng)服務(wù)貿(mào)易，是指：
（一）自一方境內(nèi)向另一方境內(nèi)提供服務(wù)；
（二）在一方境內(nèi)對(duì)另一方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；
（三）一方的服務(wù)提供者通過(guò)在另一方境內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)；
（四）一方的服務(wù)提供者通過(guò)在另一方境內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。
上述（一）、（二）、（四）統(tǒng)稱(chēng)為跨境服務(wù)。
三、就本協(xié)議而言：
（一）“措施”指一方的任何措施，無(wú)論是以法律、法規(guī)、規(guī)則、程序、決定、行政行為的形式還是以任何其他形式。
在履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一方應(yīng)采取其所能采取的合理措施，以保證其境內(nèi)的政府和主管機(jī)關(guān)以及非政府機(jī)構(gòu)遵守這些義務(wù)和承諾。
（二）“服務(wù)”包括任何部門(mén)的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外。
（三）“行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)”指既不依據(jù)商業(yè)基礎(chǔ)提供，也不與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競(jìng)爭(zhēng)的任何服務(wù)。
（四）“商業(yè)存在”指任何類(lèi)型的商業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，包括為提供服務(wù)而在一方境內(nèi)：
1．設(shè)立、收購(gòu)或經(jīng)營(yíng)一法人，或
2．設(shè)立或經(jīng)營(yíng)一分支機(jī)構(gòu)或代表處。
（五）“政府采購(gòu)”指政府以購(gòu)買(mǎi)、租賃等各種合同形式，取得商品或服務(wù)的使用權(quán)或獲得商品或服務(wù)，或兩者兼得的行為。其目的并非是商業(yè)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)售，或?yàn)樯虡I(yè)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)售而在生產(chǎn)中使用、提供商品或服務(wù)。
四、本協(xié)議中的“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定載于附件3。
第三章 義務(wù)及規(guī)定
第三條 義務(wù)
一、內(nèi)地對(duì)澳門(mén)服務(wù)和服務(wù)提供者的具體措施載于本協(xié)議附件1。對(duì)于本協(xié)議附件1表2、表3和表4所列明的具體承諾的實(shí)施，除執(zhí)行本協(xié)議規(guī)定外，還應(yīng)適用內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章。
二、對(duì)本協(xié)議涵蓋的服務(wù)領(lǐng)域，澳門(mén)對(duì)內(nèi)地服務(wù)和服務(wù)提供者不增加任何限制性措施。雙方將通過(guò)磋商，擬訂和實(shí)施澳門(mén)對(duì)內(nèi)地服務(wù)和服務(wù)提供者進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容。有關(guān)具體承諾將列入本協(xié)議附件2。
三、應(yīng)一方要求，雙方可通過(guò)協(xié)商，進(jìn)一步提高雙方服務(wù)貿(mào)易自由化的水平。
四、任何根據(jù)本條第三款實(shí)行的提高服務(wù)貿(mào)易自由化水平的措施應(yīng)納入本協(xié)議附件1及附件2予以實(shí)施。
第四條 國(guó)民待遇
一、一方在影響服務(wù)提供的所有措施方面給予另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其給予本方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。[3]
二、一方可通過(guò)對(duì)另一方的服務(wù)或服務(wù)提供者給予與其本方同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇形式上相同或不同的待遇，滿(mǎn)足第一款的要求。
三、如形式上相同或不同的待遇改變競(jìng)爭(zhēng)條件，與另一方的同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者相比，有利于該方的服務(wù)或服務(wù)提供者，則此類(lèi)待遇應(yīng)被視為較為不利的待遇。
第五條 最惠待遇
一、關(guān)于本協(xié)議涵蓋的任何措施，一方對(duì)于另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者，應(yīng)立即和無(wú)條件地給予不低于其給予其他方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。
二、本協(xié)議的規(guī)定不得解釋為阻止一方對(duì)相鄰國(guó)家或地區(qū)授予或給予優(yōu)惠，以便利僅限于毗連邊境地區(qū)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)的交換。
第六條 金融審慎原則
一、盡管本協(xié)議有其他規(guī)定，一方不應(yīng)被阻止出于審慎原因而采取或維持與金融服務(wù)有關(guān)的措施。這些審慎原因包括保護(hù)投資者、存款人、投保人或金融服務(wù)提供者對(duì)其負(fù)有信托義務(wù)的人或確保金融系統(tǒng)的完整與穩(wěn)定。[4]
二、本協(xié)議的任何規(guī)定不適用于為執(zhí)行貨幣或相關(guān)信貸政策或匯率政策而采取的普遍適用的非歧視性措施。[5]
三、“金融服務(wù)”應(yīng)當(dāng)與世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的《關(guān)于金融服務(wù)的附件》第五款第（a）項(xiàng)中的金融服務(wù)具有相同的含義，并且該條款中“金融服務(wù)提供者”也包括《關(guān)于金融服務(wù)的附件》第五款第（c）項(xiàng)所定義的公共實(shí)體。
四、為避免歧義，本協(xié)議不應(yīng)被解釋為阻止一方在金融機(jī)構(gòu)中適用或者執(zhí)行為保證遵守與本協(xié)議不沖突的法律或法規(guī)而采取的與另一方的服務(wù)提供者或者涵蓋服務(wù)有關(guān)的必要措施，包括與防范虛假和欺詐做法或者應(yīng)對(duì)金融服務(wù)合同違約影響有關(guān)的措施，但這些措施的實(shí)施方式不得在情形類(lèi)似的國(guó)家（或地區(qū)）間構(gòu)成任意的或者不合理的歧視，或者構(gòu)成對(duì)金融機(jī)構(gòu)的投資的變相限制。
五、對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)未明確涉及的領(lǐng)域，一方保留采取限制性措施的權(quán)利。
第七條 保障措施
一、當(dāng)因執(zhí)行本協(xié)議對(duì)任何一方的貿(mào)易和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大影響時(shí)，一方保留新設(shè)或維持與服務(wù)有關(guān)的限制性措施的權(quán)利。
二、一方根據(jù)第一款準(zhǔn)備采取的措施，應(yīng)盡可能充分及時(shí)地通知另一方，并磋商解決。
第八條 例外
一、本協(xié)議及其附件所載規(guī)定并不妨礙一方維持或采取與世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條及14條之二相一致的例外措施。
二、一方針對(duì)另一方服務(wù)或服務(wù)提供者的外來(lái)特性采取的水平管理措施不應(yīng)視為較為不利的待遇。
第四章 商業(yè)存在[6]
第九條 保留的限制性措施
一、第四條“國(guó)民待遇”和第五條“最惠待遇”不適用于：
（一）一方保留的限制性措施，列明在附件1表1和附件2中。
（二）一般情況下，第（一）項(xiàng)所指保留的限制性措施可作修訂，但經(jīng)修訂后的保留措施與修訂前相比，不可更不符合第四條“國(guó)民待遇”和第五條“最惠待遇”作出的義務(wù)。
二、第四條“國(guó)民待遇”和第五條“最惠待遇”不適用于：
（一）政府采購(gòu)；或
（二）一方給予的補(bǔ)貼或贈(zèng)款，包括政府支持的貸款、擔(dān)保和保險(xiǎn)。
但一方法律法規(guī)就第（一）、（二）項(xiàng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五章 跨境服務(wù)[7]
第十條 跨境服務(wù)
雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體開(kāi)放措施列明在附件1表2和附件2中，其他不做承諾。
第六章 電信專(zhuān)章
第十一條 電信服務(wù)
雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體開(kāi)放措施列明在附件1表3和附件2中，其他不做承諾。
第七章 文化專(zhuān)章
第十二條 文化服務(wù)
雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體開(kāi)放措施列明在附件1表4和附件2中，其他不做承諾。
第八章 特殊手續(xù)和信息要求
第十三條 特殊手續(xù)和信息要求
一、如果特殊手續(xù)要求不實(shí)質(zhì)性損害一方根據(jù)本協(xié)議承擔(dān)的對(duì)另一方服務(wù)提供者的義務(wù)，則第四條“國(guó)民待遇”不應(yīng)被解釋為阻止一方采取或維持與服務(wù)相關(guān)的特殊手續(xù)的措施。
二、盡管有第四條“國(guó)民待遇”和第五條“最惠待遇”，一方可僅為了信息或統(tǒng)計(jì)的目的，要求另一方的服務(wù)提供者提供與服務(wù)或服務(wù)提供者有關(guān)的信息。該一方應(yīng)保護(hù)商業(yè)機(jī)密信息防止因泄露而有損服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)地位。本款不應(yīng)被解釋為阻礙一方獲得或披露與公正和誠(chéng)信適用法律有關(guān)的信息。
第九章 投資便利化
第十四條 投資便利化
為提高投資便利化水平，內(nèi)地同意對(duì)澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地投資本協(xié)議對(duì)澳門(mén)開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理，備案后按內(nèi)地有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。以下兩種情形除外：
（一）第四章第九條涉及保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域公司、金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更按現(xiàn)行外商投資法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定辦理；或
（二）公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立及變更按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
第十章 其他條款
第十五條 附件
本協(xié)議的附件構(gòu)成本協(xié)議的組成部分。
第十六條 生效和實(shí)施
本協(xié)議自雙方代表正式簽署之日起生效，自2016年6月1日起實(shí)施。
本協(xié)議以中文書(shū)就，一式兩份。
本協(xié)議于二○一五年十一月二十八日在澳門(mén)簽署。
中華人民共和國(guó) 中華人民共和國(guó)
商務(wù)部副部長(zhǎng) 澳門(mén)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)
[1] 內(nèi)地系指中華人民共和國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土。
[2] 《安排》系《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簡(jiǎn)稱(chēng)。
[3] 根據(jù)本條承擔(dān)的具體承諾不得解釋為要求任何一方對(duì)由于有關(guān)另一方服務(wù)或服務(wù)提供者的外來(lái)特性而產(chǎn)生的任何固有的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)作出補(bǔ)償。
[4] “審慎原因”這一用語(yǔ)應(yīng)理解為包括維持單個(gè)金融機(jī)構(gòu)或金融體系的安全、穩(wěn)固、穩(wěn)健和財(cái)務(wù)責(zé)任，以及維護(hù)支付和清算系統(tǒng)的安全以及財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)健性。
[5] 為避免歧義，為執(zhí)行貨幣或相關(guān)信貸政策或匯率政策而采取的普遍適用的措施，不包括明確將規(guī)定了計(jì)價(jià)貨幣或貨幣匯率的合同條款宣布為無(wú)效或修改該種條款的措施。
[6] 在本協(xié)議下，本章的商業(yè)存在不包括第六章電信專(zhuān)章第十一條電信服務(wù)和第七章文化專(zhuān)章第十二條文化服務(wù)項(xiàng)下的商業(yè)存在。
[7] 在本協(xié)議下，本章的跨境服務(wù)不包括第六章電信專(zhuān)章第十一條電信服務(wù)和第七章文化專(zhuān)章第十二條文化服務(wù)項(xiàng)下的跨境服務(wù)。
附件1：內(nèi)地向澳門(mén)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾（表1）
附件1：內(nèi)地向澳門(mén)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾（表2）
附件1：內(nèi)地向澳門(mén)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾（表3）
附件1：內(nèi)地向澳門(mén)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾（表4）
附件2：澳門(mén)向內(nèi)地開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾
附件3：關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定