商務(wù)部關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見

商務(wù)部關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見
（商務(wù)部文件商電發(fā)〔2012〕74號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
為增強我國電子商務(wù)平臺的對外貿(mào)易功能，提高我國企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的能力和水平，根據(jù)《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的重要意義
（一）電子商務(wù)是我國中小企業(yè)開拓國際市場的助推器。電子商務(wù)將傳統(tǒng)商務(wù)流程電子化、數(shù)字化，突破時空限制，能有效降低成本，提高效率，創(chuàng)造更多貿(mào)易機會，有利于廣大中小企業(yè)開展對外貿(mào)易，開拓國際市場。
（二）運用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢。電子商務(wù)已成為世界主要國家和地區(qū)開展國際貿(mào)易的重要手段，廣泛應(yīng)用于國際貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，電子數(shù)據(jù)交換、單證傳輸、電子支付、遠程物流監(jiān)控等已被普遍應(yīng)用。重視并充分利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，有利于我主動適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。
（三）電子商務(wù)是促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。電子商務(wù)作為新興的銷售渠道和貿(mào)易形式，突破了展覽、展銷、現(xiàn)場對口洽談等傳統(tǒng)外貿(mào)營銷模式所受的制約，有利于企業(yè)縮短貿(mào)易鏈條，建立自主營銷渠道，開展研發(fā)設(shè)計，形成新的外貿(mào)增長點，推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）電子商務(wù)有利于提升我國商務(wù)事業(yè)整體發(fā)展水平。支持電子商務(wù)平臺增強外貿(mào)功能，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，有利于促進內(nèi)外貿(mào)融合，推動內(nèi)外貿(mào)共同發(fā)展，提高我國商務(wù)事業(yè)整體發(fā)展水平，夯實我貿(mào)易大國地位。
二、全面增強電子商務(wù)平臺對外貿(mào)易服務(wù)功能
（一）加強對國際市場的研究和開拓。開展對外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，成立專門工作團隊，制定發(fā)展規(guī)劃，明確開展對外貿(mào)易的主攻方向，深化拓展服務(wù)功能，加大海外營銷力度，促進平臺境外訪問量、境外注冊企業(yè)數(shù)和外貿(mào)交易額較快增長，不斷提高平臺在開展對外貿(mào)易方面的競爭力、影響力和吸引力。
（二）加強對對外貿(mào)易信息管理。信息質(zhì)量是開展對外貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。電子商務(wù)平臺要建立完善的外貿(mào)信息分析與甄別機制，力求信息真實、充分；要完善信息整合功能，及時發(fā)布國際市場行情；要建立供應(yīng)商信用評估提醒和反欺詐監(jiān)控體系，加強統(tǒng)計與監(jiān)控，動態(tài)評估風(fēng)險，提高交易安全性和成功率；加大相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入，不斷提升自身管理與服務(wù)水平。
（三）維護對外貿(mào)易經(jīng)營秩序。電子商務(wù)平臺要自覺遵守《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》，督促利用平臺的企業(yè)依法經(jīng)營，進行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，接受所在地商務(wù)主管部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要積極開展實名制驗證，建立健全交易安全保障、信息安全保密、用戶信息管理、產(chǎn)品追溯、交易風(fēng)險警示和消費者投訴受理等機制，嚴格資金、信用卡交易和融資等管理制度；要配合有關(guān)部門打擊銷售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。
（四）健全對外貿(mào)易配套增值服務(wù)。鼓勵電子商務(wù)平臺通過自建或合作方式，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的支付、物流、報關(guān)、金融、保險等配套服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”貿(mào)易。以品牌培育、國際營銷和售后服務(wù)為重點，加強培訓(xùn)、交流和指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升利用平臺開展對外貿(mào)易的能力和水平。加強與國際知名電子商務(wù)企業(yè)的交流與合作，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。
三、著力提升企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易水平
（一）提高企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的意識。企業(yè)特別是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)要提高利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的認識，加大人才、資金和技術(shù)投入，加強電子商務(wù)軟硬件建設(shè)。積極利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易，不斷提高利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的比重。
（二）增強運用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易能力。深入掌握在線營銷、洽談、成交、售后服務(wù)規(guī)律，完善和提升內(nèi)部管理水平。加強電子單證應(yīng)用，實現(xiàn)操作流程的標準化和程序化。注重風(fēng)險防范和控制，逐步引入比較成熟的風(fēng)險控制和防范做法。及時把握目標市場需求特點，選擇合適經(jīng)營方式和營銷策略，不斷增強競爭力。
（三）堅持誠信經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主動、翔實、完整地披露相關(guān)信息；及時妥善處理貿(mào)易糾紛，營造良好健康的企業(yè)形象；樹立品牌意識，確保商品質(zhì)量，保護知識產(chǎn)權(quán)，自覺維護網(wǎng)上貿(mào)易環(huán)境。
四、加強對利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的支持
（一）積極發(fā)揮電子商務(wù)平臺在對外貿(mào)易中的重要作用。各級商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺特別是重點培育的開展對外貿(mào)易電子商務(wù)平臺（以下簡稱重點平臺）拓展進出口業(yè)務(wù)；支持成熟的企業(yè)間（B2B）\企業(yè)與消費者間（B2C）電子商務(wù)平臺提供對外貿(mào)易服務(wù)。相關(guān)進出口商（協(xié)）會要積極與重點平臺合作，利用重點平臺幫助會員企業(yè)做強做大外貿(mào)業(yè)務(wù)。對創(chuàng)新型、品牌產(chǎn)品和中西部企業(yè)開展對外貿(mào)易，鼓勵重點平臺減免其注冊或服務(wù)費用。
（二）為電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易提供政策支持。各級商務(wù)主管部門要會同相關(guān)部門積極推動解決利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易過程中的通關(guān)、退稅、融資、信保等政策性問題；充分利用中小企業(yè)國際市場開拓資金等，支持重點平臺對企業(yè)開展人員培訓(xùn)、品牌培育、宣傳推介等服務(wù)；鼓勵企業(yè)成為重點平臺會員，各地商務(wù)主管部門要結(jié)合實際情況，給予資金支持。商務(wù)部將把重點平臺作為重點聯(lián)系企業(yè)，重點平臺所在地商務(wù)主管部門要將重點平臺作為重點服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決其在開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)中遇到的重大問題，認真落實培育目標和要求。
（三）營造有利于電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的環(huán)境。做好電子商務(wù)平臺特別是重點平臺的產(chǎn)品質(zhì)量安全和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。積極推介利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的好做法，及時交流推廣利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的經(jīng)驗。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺與其他各種商務(wù)平臺開展合作，支持平臺間共享資源，共同開拓國際市場。鼓勵進出口商（協(xié)）會向業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)和國外行業(yè)組織推介電子商務(wù)平臺，擴大電子商務(wù)平臺在國內(nèi)外的知名度和影響力。
（四）積極支持電子商務(wù)平臺提高便利化水平。推動主要貿(mào)易單證的標準化和電子化進程，支持建設(shè)“單一電子窗口”平臺，促進海關(guān)、檢驗檢疫、港口、銀行、保險、物流服務(wù)的電子單證協(xié)調(diào)，提高對外貿(mào)易監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本。推動知名展會平臺創(chuàng)新服務(wù)，開展網(wǎng)上招商招展，搭建網(wǎng)絡(luò)化展示平臺；大力發(fā)展貿(mào)易撮合、認證征信、網(wǎng)商供需見面會等電子商務(wù)增值服務(wù)。
五、加強對利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的監(jiān)督
（一）加強自我監(jiān)督，防范貿(mào)易風(fēng)險。電子商務(wù)平臺特別是重點平臺要建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期檢查利用平臺開展對外貿(mào)易的企業(yè)依法誠信經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護和交易風(fēng)險防范與管控等情況；完善內(nèi)部信用檔案，建立內(nèi)部提醒、局部限制、完全限制等制度，積極穩(wěn)妥處理相關(guān)投訴和舉報；對于經(jīng)相關(guān)部門認定存在走私、逃匯、逃稅、欺詐、經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為的企業(yè)，應(yīng)停止與其合作。
（二）建立監(jiān)督機制，促進規(guī)范發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、海關(guān)、外匯、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，建立電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易監(jiān)督機制；定期對電子商務(wù)平臺特別是重點平臺開展對外貿(mào)易的情況進行跟蹤檢查，及時規(guī)范利用重點平臺開展對外貿(mào)易的行為和做法；對違法違規(guī)的電子商務(wù)平臺依法上報有關(guān)部門處理。
六、重點培育開展對外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺主要規(guī)程
（一）認定程序。商務(wù)部根據(jù)擇優(yōu)培育原則，制定重點培育電子商務(wù)平臺的主要標準，成立獨立、權(quán)威的第三方評審委員會，從電子商務(wù)示范企業(yè)中擇優(yōu)認定，對擬認定的平臺經(jīng)公示后授予重點平臺稱號并授牌。
（二）主要指標。申報重點平臺，應(yīng)按要求報送以下指標：電子商務(wù)平臺注冊資本（運營企業(yè)）、注冊用戶、訪問流量、用戶續(xù)約率和成交統(tǒng)計情況；知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品質(zhì)量安全評估、用戶注冊核查和用戶投訴處理制度建設(shè)情況；守法經(jīng)營、進出口商品質(zhì)量提升和品牌培育情況。
（三）動態(tài)管理。對重點平臺，商務(wù)部和各地商務(wù)主管部門要跟蹤聯(lián)系，定期考核，并視考核結(jié)果作出“考核通過、限期整改、取消命名并摘牌”等相應(yīng)決定，以保證重點培育平臺的質(zhì)量和水平。利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易是一項探索性工作，需要不斷總結(jié)，逐步完善。
各級商務(wù)主管部門要認真組織實施，積極有效地幫助電子商務(wù)平臺特別是重點平臺不斷完善對外貿(mào)易功能，努力提高企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的能力和水平，促進我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二○一二年三月十二日