全國職工教育管理委員會、教育部、勞動人事部等關(guān)于一九八四年青壯年職工文化技術(shù)補(bǔ)課工作的幾點意見

全國職工教育管理委員會、教育部、勞動人事部、中華全國總工會、共青團(tuán)中央關(guān)于一九八四年青壯年職工文化技術(shù)補(bǔ)課工作的幾點意見
（1984年3月27日）
一九八二年十月，部分地區(qū)、部門青壯年職工文化技術(shù)補(bǔ)課座談會后，由于各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹會議精神，努力工作，使補(bǔ)課工作取得了較大進(jìn)展。據(jù)北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、湖南、湖北、河南、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏十九個省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計，至一九八三年底，文化補(bǔ)課累計合格七百二十二萬三千人，占應(yīng)補(bǔ)對象的百分之三十九；技術(shù)補(bǔ)課累計合格五百三十八萬六千人，占應(yīng)補(bǔ)對象的百分之三十六。各地區(qū)、部門都有一批基層單位提前完成文化、技術(shù)補(bǔ)課任務(wù)，達(dá)到了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》①中規(guī)定的低限（百分之六十）或高限（百分之八十）的要求。不少單位克服了辦學(xué)條件差，補(bǔ)課對象水平參差不齊，工學(xué)矛盾突出等困難，努力改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，已經(jīng)取得文化補(bǔ)課合格證的，其補(bǔ)學(xué)的各科，一般達(dá)到了地區(qū)或部門所使用的教學(xué)大綱的要求。技術(shù)補(bǔ)課，有一部分大中型廠礦企業(yè)進(jìn)行了較系統(tǒng)的技術(shù)理論教育。“雙補(bǔ)”工作的開展，對改善青壯年職工的政治、文化、技術(shù)素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益起了良好的作用，也為開展職工中等教育，搞好全員培訓(xùn)打下了一定的基礎(chǔ)。
①見本法規(guī)匯編第2輯第295-299頁。
當(dāng)前，“雙補(bǔ)”工作存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡。有些地區(qū)、部門和單位進(jìn)展緩慢，合格率低；有的只重視抓文化補(bǔ)課，忽視技術(shù)補(bǔ)課，或者只補(bǔ)技術(shù)操作，沒組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)的初級技術(shù)理論。二是有些單位忽視“雙補(bǔ)”質(zhì)量，片面追求指標(biāo)，降低補(bǔ)課標(biāo)準(zhǔn)，放寬免補(bǔ)范圍；考試制度不嚴(yán)，考風(fēng)考紀(jì)不正。三是有些單位產(chǎn)生松勁情緒，放松了工作。
一九八四年是完成“雙補(bǔ)”任務(wù)決定性的一年，要進(jìn)一步貫徹從實際出發(fā)，區(qū)別對待，學(xué)以致用，講求質(zhì)量，統(tǒng)籌安排，突出重點的指導(dǎo)思想，在全面檢查、總結(jié)，肯定成績的基礎(chǔ)上，研究解決存在的問題，搞好這項工作。
（一）充分認(rèn)識今后兩年完成“雙補(bǔ)”任務(wù)的艱巨性和可能性
目前，“雙補(bǔ)”任務(wù)還很重。一些進(jìn)度較慢，合格率不高的地區(qū)、部門或單位，時間過半，完成任務(wù)尚未過半，有的還是剛剛起步。進(jìn)度較快地區(qū)、部門或單位，今后的任務(wù)也不輕。因為“雙補(bǔ)”工作越到后期，補(bǔ)課對象或是文化基礎(chǔ)差，或是工作條件限制，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)抽不出來，提高合格率和組織工作的難度也就越大。
當(dāng)然，今后兩年的“雙補(bǔ)”工作也有很多有利條件，主要是“雙補(bǔ)”工作的指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確了；有了起碼的辦學(xué)條件；組織教學(xué)上已有一套辦法和制度，取得了一定的經(jīng)驗。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求盡快提高職工隊伍素質(zhì)的新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視，青壯年職工的學(xué)習(xí)積極性高漲。這對完成“雙補(bǔ)”任務(wù)是十分有利的。因此，要堅定信心，既肯定成績，看到有利條件，又充分估計困難，不斷端正指導(dǎo)思想，防止和克服松勁情緒。在保證質(zhì)量的前提下加快“雙補(bǔ)”進(jìn)度，有計劃有步驟地開展工作，爭取在一九八四年取得更好的成績。
（二）認(rèn)真搞好技術(shù)補(bǔ)課
不少地區(qū)、部門和單位，前一段時間對技術(shù)補(bǔ)課工作還沒有真正抓起來，或者抓得不緊，不落實。一九八三年企業(yè)調(diào)整工資，又出現(xiàn)了調(diào)資考核同技術(shù)補(bǔ)課如何銜接的問題。因此，各地區(qū)、部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，處理好調(diào)資考核同初級技術(shù)補(bǔ)課的關(guān)系，并根據(jù)中共中央．[1981]8號文件②規(guī)定的分工和《關(guān)于進(jìn)一步搞好青壯年工人技術(shù)補(bǔ)課工作的意見》的原則要求，結(jié)合地區(qū)、部門的實際，明確規(guī)定技術(shù)補(bǔ)課由哪個部門負(fù)責(zé)，哪些部門配合，把技術(shù)補(bǔ)課認(rèn)真抓起來。要抓緊技術(shù)理論教學(xué)大綱、教材建設(shè)，除國務(wù)院各部委直接組織力量制訂、選定、編寫外，還可委托省、市主管業(yè)務(wù)局制訂、編寫，個別特殊工種可授權(quán)地方或有關(guān)單位制訂、編寫。同時，對政治教育和文化、技術(shù)補(bǔ)課做好統(tǒng)籌安排，保證時間。
②即《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》，見本法規(guī)匯編第2輯第295-299頁。
（三）優(yōu)先保證技術(shù)工種和關(guān)鍵崗位工人的補(bǔ)課
目前，還有相當(dāng)一部分技術(shù)工種和‘關(guān)鍵崗位的補(bǔ)課對象，沒有安排補(bǔ)課。有的因為生產(chǎn)’任務(wù)重，抽不出來。有的單位尚未劃定關(guān)鍵崗位，情況不明，底數(shù)不清。
保證技術(shù)工種和關(guān)鍵崗位工人優(yōu)先補(bǔ)課，是“雙補(bǔ)”工作突出重點講求效益的重要-環(huán)。今后兩年，必須采取有力措施，下決心保證這部分人盡快補(bǔ)課，達(dá)到補(bǔ)課要求，為進(jìn)一步提高打下基礎(chǔ)。
（四）搞好“雙補(bǔ)”合格后的鞏固提高
隨著“雙補(bǔ)”合格的職工日益增多，如何鞏固補(bǔ)課成果，并且不失時機(jī)地組織高一層次的職工教育，是繼續(xù)抓好“雙補(bǔ)”的同時必須認(rèn)真解決的問題。凡是補(bǔ)課合格的技術(shù)工種、關(guān)鍵崗位職工，要有計劃地組織中級技術(shù)（業(yè)務(wù)）培訓(xùn)，這是主要的。同時，對部分青壯年職工要積極進(jìn)行高中和中專教育。此外，一些經(jīng)過補(bǔ)課但不能進(jìn)入高一層次學(xué)習(xí)的，要按其崗位的實際要求，繼續(xù)學(xué)習(xí)相應(yīng)的文化知識、技術(shù)理論知識和技術(shù)操作技能。
（五）加強(qiáng)教學(xué)研究和教學(xué)管理，確保補(bǔ)課質(zhì)量
為了提高和確保補(bǔ)課質(zhì)量，必須加強(qiáng)教學(xué)研究和教學(xué)管理，建立一套比較嚴(yán)格的教學(xué)研究和教學(xué)管理制度。建立教研組織，擴(kuò)大教研隊伍，堅持按照大綱教學(xué)，對教師的備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)，以及學(xué)員的上課、復(fù)習(xí)、作業(yè)等重要的教學(xué)環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格而又實際的要求。
嚴(yán)格考試制度，堅持按大綱要求命題，糾正弄虛作假，舞弊行為，樹立良好的考風(fēng)考紀(jì)，達(dá)到以考促學(xué)?？荚嚨慕M織，除地區(qū)性職工學(xué)校和縣、團(tuán)級以上職工教育機(jī)構(gòu)又健全的單位可以自考以外，一般以組織相當(dāng)于縣（市）業(yè)務(wù)局范圍的統(tǒng)考為宜。有條件安排大范圍統(tǒng)考的地區(qū)和部門，也可以繼續(xù)舉行，但要切實搞好統(tǒng)考的組織工作，并與較小范圍的統(tǒng)考相配合。