全國中小學(xué)勤工儉學(xué)財務(wù)管理辦法

全國中小學(xué)勤工儉學(xué)財務(wù)管理辦法
（[88]教備字035號 1988年11月14日
國家教育委員會、財政部發(fā)布）
第一章 總則
第一條 勤工儉學(xué)財務(wù)管理是校辦企業(yè)（含工廠、農(nóng)場、商店、飲食、服務(wù)、修理等，下同）和學(xué)校管理的一個重要組成部分。
第二條 加強勤工儉學(xué)財務(wù)管理，管好用好各種資金，對促進勤工儉學(xué)的發(fā)展，改善校辦企業(yè)的經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，都有積極的作用。
各級勤工儉學(xué)主管部門及學(xué)校要加強對學(xué)校勤工儉學(xué)財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一名主要負(fù)責(zé)人分管財務(wù)工作。各級財政、稅務(wù)、審計部門要加強對勤工儉學(xué)財務(wù)管理的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第三條 校辦企業(yè)要設(shè)置財會機構(gòu)或配備專（兼）職財會人員，單獨設(shè)置帳目，獨立核算盈虧，并根據(jù)勤工儉學(xué)主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的規(guī)定和要求，按時編報財務(wù)計劃、會計報表，做好年終決算。
第四條 校辦企業(yè)要實行財務(wù)崗位責(zé)任制，加強成本核算和資金管理，搞好收益分配，為生產(chǎn)經(jīng)營和管理改革服務(wù)。
第五條 校辦企業(yè)停辦、破產(chǎn)、合并時，其各項財產(chǎn)和資金首先凍結(jié)，并登記造冊，編制會計報表，由學(xué)校提出處理意見，經(jīng)審計后報上級勤工儉學(xué)管理部門審核批準(zhǔn)后方可處理。任何單位不得以任何借口收繳和平調(diào)，不得私分或變相私分。
第六條 勤工儉學(xué)的財務(wù)管理，必須堅持增收節(jié)支原則。在生產(chǎn)經(jīng)營、改善辦學(xué)條件等方面講究效益。
勤工儉學(xué)的財務(wù)工作，要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和國家有關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)。
第七條 學(xué)校開展勤工儉學(xué)的資金，主要依靠內(nèi)部積累逐步解決。初辦時期或臨時發(fā)生周轉(zhuǎn)困難時，教育主管部門可在本系統(tǒng)內(nèi)適當(dāng)調(diào)借教育事業(yè)費或商由財政部門和銀行借貸解決。
第八條 各級勤工儉學(xué)管理部門要建立勤工儉學(xué)發(fā)展基金，支持校辦企業(yè)的發(fā)展。
第二章 固定資產(chǎn)的管理
第九條 凡使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（小型企業(yè)為２００元、中型企業(yè)為５００元、大型企業(yè)為８００元）以上的生產(chǎn)工具、設(shè)備、房屋、建筑物及生活設(shè)施，以及勤工儉學(xué)所占用的土地、山林和水面等均按固定資產(chǎn)管理。
第十條 校辦企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全固定資產(chǎn)管理制度，做到有物、有帳、有卡，帳物、帳卡、帳帳相符，定期盤點、清查。對盤虧、盤盈、損失等，必須查明原因，按規(guī)定處理。
第十一條 校辦企業(yè)的固定資產(chǎn)出售、調(diào)出、報損、報廢，必須由企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員共同審查鑒定后，報請學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和勤工儉學(xué)主管部門批準(zhǔn)，任何部門或個人不得侵占、平調(diào)或轉(zhuǎn)讓。
第十二條 校辦企業(yè)在用固定資產(chǎn)，除地產(chǎn)外，均應(yīng)按年計提折舊費和大修理基金，按月攤?cè)肷a(chǎn)成本。提取的折舊費、大修理基金與出售固定資產(chǎn)回收的資金和報廢固定資產(chǎn)的變價收入等，必須用于固定資產(chǎn)的更新、技術(shù)改造和固定資產(chǎn)的大修理，不得挪作它用。
第三章 流動資金管理
第十三條 流動資金是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中用于購買原材料和燃料、低值易耗品、儲備商品、支付工資、費用等開支的周轉(zhuǎn)資金。
第十四條 校辦企業(yè)必須加強經(jīng)營管理，合理使用資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益。
校辦企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定核定流動資金定額。流動資金使用情況應(yīng)作為考核校辦企業(yè)效益指標(biāo)之一。規(guī)模較大的校辦企業(yè)，還可進一步實行儲備資金、在產(chǎn)品資金、產(chǎn)成品資金和銷售過程占用資金等的分項定額管理。
第十五條 校辦企業(yè)必須加強庫存材料、在產(chǎn)品和產(chǎn)成品的管理。建立健全計量、檢驗、收發(fā)、領(lǐng)退、保管和清查盤點等制度，防止丟失、損壞。發(fā)生虧損、丟失、損壞等情況，應(yīng)查明原因，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后及時處理。
第十六條 加強結(jié)算資金的管理。各企業(yè)對暫收、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付、備用金等往來款項，要建立必要的清算手續(xù)和制度，加速資金周轉(zhuǎn)。
第四章 成本核算
第十七條 校辦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)加強成本核算，嚴(yán)格成本管理。要不斷降低原材料、燃料、動力消耗，提高勞動生產(chǎn)率，減少廢品損失，提高設(shè)備利用率，節(jié)約各項費用支出，不斷降低產(chǎn)品成本。
第十八條 校辦企業(yè)的成本開支范圍及核算辦法，按國務(wù)院頒布的成本管理條例和財政部頒發(fā)的有關(guān)實施細則執(zhí)行。主要包括：為制造產(chǎn)品而耗用的各種原料、材料、外購件、燃料、動力、低值易耗品、工時費用、固定資產(chǎn)折舊費、維修費、租賃費、廢品損失費、企業(yè)管理費以及銷售商品發(fā)生的運輸費、包裝費、廣告費等。
成本核算必須劃清本期成本與下期成本的界限、在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品成本的界限。不得將基本建設(shè)支出、專用基金支出、營業(yè)外支出等不屬于成本范圍的費用擠入成本。
第十九條 學(xué)校的各種經(jīng)費支出，或?qū)W校使用校辦企業(yè)的材料、產(chǎn)成品、加工工時及維修勞務(wù)等，都不得擠入成本，要按所耗料、工、費，合理計價沖抵當(dāng)年應(yīng)繳學(xué)校的教育事業(yè)基金。
校辦企業(yè)與學(xué)校共用的水、電、暖等項費用開支，應(yīng)由雙方按實際消耗情況合理分?jǐn)偂?
第二十條 學(xué)校應(yīng)加強對校辦農(nóng)場等農(nóng)副產(chǎn)品的成本核算。對收獲的農(nóng)副產(chǎn)品要全部作價入帳，出售或自用要計價出帳，及時反映財務(wù)收支。
第二十一條 校辦企業(yè)必須切實做好成本核算的基礎(chǔ)工作。對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各項費用，均以原始憑證為依據(jù)；建立健全物資管理制度；建立生產(chǎn)工時記錄；制定和修訂各項消耗定額；完善內(nèi)部結(jié)算辦法；企業(yè)內(nèi)部的原材料、半成品、產(chǎn)成品及勞務(wù)供應(yīng)，應(yīng)建立廠內(nèi)計劃價格，并完善各種計量、檢測設(shè)施和制度。
有條件的企業(yè)要按品種、按批量或按工號核算實際成本，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，使成本核算做到真實、準(zhǔn)確、完整和及時。
第二十二條 師生參加生產(chǎn)勞動，可提取假定工資計入成本。提取的假定工資交給學(xué)校用于改善辦學(xué)條件或作為校辦工廠的周轉(zhuǎn)金。
第五章 收益分配和使用
第二十三條 勤工儉學(xué)收益，在保證發(fā)展生產(chǎn)的前提下，主要用于改善辦學(xué)條件和師生員工福利及獎勵。勤工儉學(xué)主管部門可根據(jù)實際情況提取少量統(tǒng)籌基金。
收益分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部門根據(jù)國家、集體、個人三兼顧及有利于事業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行確定。
第二十四條 各級教育部門和學(xué)校要本著發(fā)展生產(chǎn)、培植財源的原則，正確處理積累與分配的關(guān)系，給校辦企業(yè)留足生產(chǎn)發(fā)展基金，增強企業(yè)后勁。一般情況下，在企業(yè)創(chuàng)辦初期及重大技術(shù)改造實施時期，應(yīng)適當(dāng)擴大生產(chǎn)發(fā)展基金比例；在生產(chǎn)達到一定規(guī)模后，逐步擴大事業(yè)發(fā)展基金、師生福利和獎勵基金的比例。
第二十五條 收益的使用
一、統(tǒng)籌基金主要用于扶持中小學(xué)發(fā)展勤工儉學(xué)，開展業(yè)務(wù)活動及獎勵。
二、教育事業(yè)基金主要用于發(fā)展教育事業(yè)，改善辦學(xué)條件和師生員工福利待遇。
三、企業(yè)留利主要用于擴大再生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、校辦企業(yè)的集體福利和獎勵。
第二十六條 除國家明文規(guī)定外，任何部門不得以任何形式或借口向?qū)W校或校辦企業(yè)亂攤派款項。
第二十七條 各級教育、財政部門不得因?qū)W校有勤工儉學(xué)收入而減少應(yīng)撥的教育事業(yè)經(jīng)費。
第二十八條 學(xué)校勤工儉學(xué)活動納稅和減免稅收，按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 財會隊伍
第二十九條 校辦企業(yè)財會人員要按財政部門規(guī)定配備并保持相對穩(wěn)定。調(diào)動財會人員工作時，應(yīng)征求有關(guān)主管部門的意見。
第三十條 勤工儉學(xué)管理部門要會同財稅部門有計劃地培訓(xùn)財會人員，提高他們的業(yè)務(wù)水平。
第三十一條 校辦企業(yè)要建立、健全會計專業(yè)人員的業(yè)績考核制度，凡符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條件的應(yīng)評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第三十二條 校辦企業(yè)要加強財會人員的思想政治工作，樹立忠于職守、廉潔奉公的思想作風(fēng)，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律。
第七章 財務(wù)監(jiān)督
第三十三條 校辦企業(yè)要按規(guī)定建立健全各項財務(wù)審計制度，杜絕不正當(dāng)?shù)拈_支和不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動。
第三十四條 校辦企業(yè)的財會人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《會計人員工作規(guī)則》和各項財務(wù)會計制度，嚴(yán)格履行財務(wù)會計職責(zé)，對一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為及時提出意見，直至反映到上級勤工儉學(xué)主管部門和財務(wù)部門，發(fā)揮財會人員的監(jiān)督作用。
各級勤工儉學(xué)主管部門應(yīng)對堅持原則的財會人員給予支持和表揚。
第三十五條 在實行經(jīng)濟承包、確立承包指標(biāo)、核定獎懲等事項時，均應(yīng)事先進行財務(wù)核算和內(nèi)部審計。
第三十六條 校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)離工作時，應(yīng)先審計，后離任。
第八章 附則
第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定具體辦法，報國家教委、財政部備案。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。