農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見(jiàn)
（農(nóng)市發(fā)[2005]11號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的要求，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，大力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的重要意義
（一）發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的有效保障。民以食為天，食以安為先。保障百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，是政府履行監(jiān)管職責(zé)以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本措施，對(duì)維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。
（二）發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心是將資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
（三）發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是增加農(nóng)民收入的重要舉措。持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入的增加是農(nóng)民增收的基本途徑。適應(yīng)市場(chǎng)需要，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入增加的有效措施。
（四）發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的重要手段。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，既是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重要措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化加工、市場(chǎng)化發(fā)展的有效途徑，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障消費(fèi)安全為基本目標(biāo)，以強(qiáng)化標(biāo)志管理為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展方向。堅(jiān)持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，加快發(fā)展進(jìn)程，樹(shù)立品牌形象。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，堅(jiān)持政府推動(dòng)為主導(dǎo)，在加快產(chǎn)地認(rèn)定和強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，依法實(shí)施標(biāo)志管理，逐步推進(jìn)從階段性認(rèn)證向強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)和安全消費(fèi)。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，堅(jiān)持證明商標(biāo)與質(zhì)量認(rèn)證管理并舉、政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)并行，以滿(mǎn)足高層次消費(fèi)需求為目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段，堅(jiān)持以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照國(guó)際通行做法，逐步從產(chǎn)品認(rèn)證向基地認(rèn)證為主體的全程管理轉(zhuǎn)變，立足國(guó)情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
（三）發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品要迅速擴(kuò)大總量規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要突出資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，提升質(zhì)量和效益。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)是“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品；綠色食品發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展有國(guó)際市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。
三、采取有力措施，全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、行業(yè)特點(diǎn)和質(zhì)量安全狀況，有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃。要按照發(fā)展思路、方向和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施和辦法，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，要通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定解決生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制和千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)質(zhì)量管理問(wèn)題，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定；通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。發(fā)展綠色食品，要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和認(rèn)證。發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，要在遵循國(guó)際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)需求選擇性地發(fā)展。
（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大總量規(guī)模。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)便快捷”的原則，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。綠色食品要依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織引導(dǎo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及大型骨干食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，充分利用各地的農(nóng)業(yè)資源，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，提高認(rèn)證產(chǎn)品效益。
（三）加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。要加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂力度，優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、大宗優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定。努力爭(zhēng)取我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的參與權(quán)。積極篩選和組裝配套適用的生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）、建設(shè)科技示范場(chǎng)、優(yōu)糧工程基地、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)等，與發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)。要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展區(qū)域布局要求，以產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為依托，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（四）發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。要積極通過(guò)農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng)，大力推介和推廣認(rèn)證產(chǎn)品。要通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，全面樹(shù)立我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、柜臺(tái)和展示區(qū)。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，盡快建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)公共信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、認(rèn)證等信息，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。各地要充分利用公共傳媒，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，提高消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和流通。
（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各地要結(jié)合科技入戶(hù)、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
（六）加大政策支持力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)的支持，創(chuàng)造條件，設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定認(rèn)證、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)督檢查等。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、示范園區(qū)創(chuàng)建等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項(xiàng)目實(shí)施與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新建和在建的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項(xiàng)目，要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為項(xiàng)目實(shí)施的重要目標(biāo)和驗(yàn)收的基本條件。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要以生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為基本目標(biāo)和基本要求，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地方，將獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)納入財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)范圍。要積極爭(zhēng)取將鮮活無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品盡快納入綠色通道實(shí)施范圍，減免過(guò)橋過(guò)路等費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公信力
（一）完善制度，依法管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺到更加突出的位置。要進(jìn)一步建立和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理制度，當(dāng)前，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要在嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的基礎(chǔ)上，組織制定《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)范》；綠色食品要加快修訂完善相關(guān)管理制度，修訂《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，組織制定《綠色食品管理辦法》；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要在執(zhí)行《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的基礎(chǔ)上，組織制定符合中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的《有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。
（二）實(shí)施例行檢查，強(qiáng)化證后監(jiān)管。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，要堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，建立健全例行檢查制度。對(duì)獲證產(chǎn)品和企業(yè)（產(chǎn)地）要實(shí)行年度抽查、檢查制度；對(duì)標(biāo)志的印制、使用和登錄要加大跟蹤力度；加強(qiáng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督管理；定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的執(zhí)行情況。要通過(guò)例行檢查制度的建立和實(shí)施，不斷提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。
（三）健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高追溯能力。要加快建立健全認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，積極推行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢(xún)、追溯制度。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)受理認(rèn)定認(rèn)證投訴，適時(shí)公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果，盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品信息互聯(lián)互通，資源共享。要盡快建立獲證產(chǎn)品、企業(yè)（產(chǎn)地）質(zhì)量信用體系。要通過(guò)建立獲證質(zhì)量檔案和監(jiān)管檔案，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，提高認(rèn)證公信力。
（四）加強(qiáng)工作體系建設(shè)，提高工作質(zhì)量。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量體系，完善質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，規(guī)范工作機(jī)構(gòu)和工作人員行為。對(duì)各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，要逐級(jí)實(shí)施年度考核和年度報(bào)告制度，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員實(shí)行資質(zhì)考核、注冊(cè)制度，建立退出機(jī)制，提高認(rèn)證工作的科學(xué)性、公證性和權(quán)威性。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和水平。
五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要內(nèi)容。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的大局出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，將其納入到本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程。要進(jìn)一步完善省、地（市）、縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)，積極改善工作推進(jìn)條件，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，認(rèn)真將工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的基本原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要將發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的工作業(yè)績(jī)納入年度工作考核范圍。對(duì)業(yè)績(jī)突出的地方、單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)溝通，形成合力。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)之間的溝通與協(xié)作，積極爭(zhēng)取計(jì)劃（發(fā)改）、財(cái)政、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)的支持。要充分調(diào)動(dòng)和利用好社會(huì)各種管理資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快形成“政府重視、部門(mén)支持、社會(huì)關(guān)注”共同推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的新格局。
農(nóng)業(yè)部
二00五年八月八日