農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見
（農(nóng)科教發(fā)［2009］7號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中央一號(hào)文件”），加大改革力度，加快建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，現(xiàn)就加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作。2006年，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院30號(hào)文件”），對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)作出全面部署。近年來，各地按照中央的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，取得了較好成效。但從總體上看，目前，全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)展仍不平衡，特別是與基層畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)步伐較慢，職責(zé)任務(wù)不明確、管理體制不順、人員隊(duì)伍不穩(wěn)、技能素質(zhì)不高、運(yùn)行機(jī)制不活、條件建設(shè)落后等問題仍然突出，已成為制約農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的一大瓶頸。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。2009年中央一號(hào)文件進(jìn)一步作出了工作部署。各地要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
二、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》、2009年中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院30號(hào)文件精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。
（二）基本原則。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善，繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院30號(hào)文件精神，按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》和2009年中央一號(hào)文件的新要求，深化改革、加強(qiáng)建設(shè)、因地制宜、鼓勵(lì)探索；堅(jiān)持公益性定位，在人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大支持保障力度，在運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，全面推進(jìn)改革與建設(shè)工作。
（三）總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為目標(biāo)，通過一系列改革與建設(shè)措施，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件，真正發(fā)揮好在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主導(dǎo)作用。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行
（一）明確公益性職能任務(wù)。各地要嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，病蟲害防治和植物疫情處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等方面的公益性職能，細(xì)化成工作任務(wù)，明確職責(zé)和要求，落實(shí)到每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員。
（二）創(chuàng)新管理體制。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)?？h級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，要明確縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核等方面的指導(dǎo)職責(zé)，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，充分聽取縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，切實(shí)解決因條塊分割造成的管人和管事分離的問題。
（三）科學(xué)核定編制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，本著精干、高效、合理的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種類和種植面積、村莊和農(nóng)戶數(shù)量、地理?xiàng)l件和交通狀況等，科學(xué)測(cè)算、合理核定并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需編制由各縣結(jié)合實(shí)際確定，按程序報(bào)批。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
（一）試行人員聘用管理?？梢园凑彰裰?、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。農(nóng)技人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。
（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，組織發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，推廣、科研、教學(xué)單位，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，分期分批選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性骨干農(nóng)技人員到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才。
（三）逐步實(shí)行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的要求，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)考核培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，方可參與崗位競(jìng)聘。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員聘用條件，并選擇改革進(jìn)展較好、有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)并完善相關(guān)制度后，逐步全面推行。
（四）鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。實(shí)施高校畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系服務(wù)計(jì)劃，創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)素質(zhì)高、作風(fēng)踏實(shí)的涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系服務(wù)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。發(fā)揮大學(xué)生知識(shí)新、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)注入新生力量。
五、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活力
（一）全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度。各地要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需要，合理確定崗位責(zé)任，明確各崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度。
（二）建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)辦法，積極推行由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。要將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容?？荚u(píng)結(jié)果要與農(nóng)技人員工資報(bào)酬、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等掛鉤。
（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶（合作社、企業(yè)、基地等）為主要模式的工作責(zé)任制度，逐步形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮“12316”、“農(nóng)技110”、“農(nóng)民信箱”、手機(jī)短信等現(xiàn)代服務(wù)手段的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地等的輻射帶動(dòng)作用，積極推廣專家大院、科技特派員等農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的有效形式。采用招投標(biāo)制、政府訂購(gòu)、委托服務(wù)等方式，探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。
六、加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力
（一）加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。
（二）加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。與現(xiàn)有科研教學(xué)單位試驗(yàn)基地、良種繁育場(chǎng)、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地的運(yùn)行管理模式，將試驗(yàn)示范基地建成農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民的學(xué)習(xí)基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
（三）探索村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，依托村級(jí)農(nóng)技員、植保員、科技示范戶等，利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所和農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運(yùn)行的方式，逐步建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，探索對(duì)農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制，使其成為連接基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)點(diǎn)，黨的農(nóng)業(yè)政策的宣傳點(diǎn)。
七、充分發(fā)揮公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中的主導(dǎo)作用
（一）認(rèn)真履行好公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好公益性職能，宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞當(dāng)?shù)匦枨笾贫ㄞr(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)并抓好防控措施落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管，積極配合做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置，開展農(nóng)業(yè)公共信息的采集與發(fā)布，抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)和科技示范戶培育工作。
（二）強(qiáng)化橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民的橋梁紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)系科研、教學(xué)、推廣單位專家，及時(shí)反饋農(nóng)民的科技需求，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。積極引進(jìn)科技成果，擴(kuò)大技術(shù)供給，協(xié)助專家與農(nóng)民對(duì)接互動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快速通道，實(shí)現(xiàn)專家成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民科技需求的有效鏈接。各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位要認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職責(zé)，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
（三）推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需要和服務(wù)主體多元化的趨勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)多元化發(fā)展。支持和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。積極指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織開展病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)不斷完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)和銷售服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)能力。
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由農(nóng)業(yè)部牽頭、其他相關(guān)部門參加的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作。各地要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作納入重要議事日程，對(duì)改革與建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確各有關(guān)方面的工作職責(zé)。省級(jí)主管部門要結(jié)合實(shí)際，提出貫徹意見，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，形成合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作。各地要把國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)一并納入?yún)^(qū)域整體工作規(guī)劃，同步推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取政府支持，認(rèn)真落實(shí)中央要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等工作的支持力度。要積極爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)。
（三）健全法制保障。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新要求，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為目標(biāo)，盡快制定和修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，確定公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能任務(wù)、管理體制、人員管理、工作要求、保障措施以及執(zhí)法主體、法律責(zé)任等內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化建設(shè)進(jìn)程。
（四）加大表彰宣傳力度。對(duì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、取得較大成績(jī)的基層農(nóng)技人員，要加大表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。大力宣傳基層農(nóng)技人員牢記宗旨、扎根農(nóng)村、艱苦奮斗、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和模式，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，樹立農(nóng)技人員新形象，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新局面。
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部
二00九年七月十一日