民政部關(guān)于加快民政科技改革發(fā)展推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)的意見

民政部關(guān)于加快民政科技改革發(fā)展推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)的意見
（民發(fā)〔2012〕191號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各司（局），全國(guó)老齡辦，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)[2012]6號(hào)），推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮民政科技對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快民政科技改革發(fā)展、推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)的重大意義
科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是衡量國(guó)家綜合實(shí)力的核心指標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技工作，作出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，確立了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，將科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。民政科技是國(guó)家科技的重要組成部分，是發(fā)展民政事業(yè)、保障基本民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要支撐。改革開放特別是黨的十六大以來，各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家科技工作方針政策，結(jié)合民政工作實(shí)際，出臺(tái)民政科技發(fā)展政策，制定民政科技發(fā)展規(guī)劃，健全民政科技管理體制，完善民政科技運(yùn)行機(jī)制，改善民政科技工作環(huán)境，培養(yǎng)民政科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)民政科技基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和軟科學(xué)研究，取得了顯著成績(jī)，民政科技在民政事業(yè)發(fā)展方面的作用日益突出。但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)民政科技基礎(chǔ)總體還比較薄弱，科技政策還不太健全，科研投入不太充足，高層次科技人才十分缺乏，科研平臺(tái)不太完善，原創(chuàng)性科研成果較少，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步支撐民政事業(yè)發(fā)展的機(jī)制尚未形成。這些問題已成為制約民政科技創(chuàng)新的重要因素，影響到民政事業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。各級(jí)民政部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的要求，緊緊圍繞新時(shí)期新階段民政事業(yè)發(fā)展和民政對(duì)象的需求，加快民政科技改革發(fā)展步伐，全面推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)。
二、加快民政科技改革發(fā)展、推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科技惠民宗旨，按照國(guó)家科技工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)發(fā)展和民政服務(wù)對(duì)象需求，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和《全國(guó)民政科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，深化民政科技體制改革，著力解決制約民政科技創(chuàng)新的突出問題，健全民政科技創(chuàng)新保障機(jī)制，形成民政科技與民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的民政創(chuàng)新體系。
（二）基本原則。一是以民為本、服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞民政事業(yè)發(fā)展和民政服務(wù)對(duì)象最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需求，加快科技創(chuàng)新，服務(wù)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是突出創(chuàng)新、強(qiáng)化應(yīng)用。大力提高民政科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌民政事業(yè)發(fā)展與民政科技改革創(chuàng)新，加大民政科技在民政工作整體布局中的分量；統(tǒng)籌民政科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究，突出應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。四是注重主體、擴(kuò)大參與。民政科技創(chuàng)新的主體是各級(jí)民政部門、科研機(jī)構(gòu)、民政院校、企事業(yè)單位和社會(huì)組織。要充分發(fā)揮各級(jí)民政部門的主導(dǎo)作用，加大對(duì)民政科技的財(cái)政投入、人才隊(duì)伍建設(shè)和政策支持力度，營(yíng)造有利于民政科技改革創(chuàng)新的良好環(huán)境。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，基本建成適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展需求、符合科技發(fā)展規(guī)律的民政創(chuàng)新體系；民政領(lǐng)域的集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力明顯提高，基本掌握康復(fù)輔具、殯葬、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域核心技術(shù)，民政主要產(chǎn)品基本滿足民政業(yè)務(wù)工作和服務(wù)對(duì)象需求；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，形成2-3個(gè)設(shè)施完備、管理現(xiàn)代、起引領(lǐng)作用的民政科研機(jī)構(gòu)；培養(yǎng)一批在民政科技領(lǐng)域有重要影響的國(guó)家級(jí)科技專家和中青年科技骨干，形成一支結(jié)構(gòu)合理、研發(fā)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型民政科技人才隊(duì)伍；科技管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順，科技投入持續(xù)穩(wěn)定增加，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)明顯改善；民政系統(tǒng)科技布局更加合理，各層級(jí)、各區(qū)域、各領(lǐng)域科技發(fā)展揚(yáng)其所長(zhǎng)，科技在基層民政管理服務(wù)單位的普及應(yīng)用水平大幅度提高，基本形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密結(jié)合的民政科技發(fā)展格局。
三、充分發(fā)揮民政科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)民政科技與民政事業(yè)的有機(jī)結(jié)合
（四）發(fā)揮各級(jí)民政部門統(tǒng)籌民政科技發(fā)展的主導(dǎo)作用。各級(jí)民政部門要高度重視民政科技改革創(chuàng)新，從建構(gòu)現(xiàn)代民政的戰(zhàn)略高度來謀劃和部署民政科技工作，樹立科技優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，將民政事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技創(chuàng)新的軌道上來。要轉(zhuǎn)變政府職能，履行好民政科技發(fā)展規(guī)劃、政策制定、調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)民政科技與民政事業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加快民政科技體制機(jī)制改革，促進(jìn)民政科技創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)民政創(chuàng)新體系建設(shè)。
（五）強(qiáng)化民政科研機(jī)構(gòu)、院校和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新的主體作用。民政科研機(jī)構(gòu)、民政院校和民政企事業(yè)單位是推動(dòng)民政科技創(chuàng)新發(fā)展的核心主體。要充分發(fā)揮民政科研機(jī)構(gòu)各自特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，完善現(xiàn)代管理制度，在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面深化改革，提高防災(zāi)減災(zāi)、康復(fù)輔具、殯葬、地名、老齡等領(lǐng)域的科研水平，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。要充分發(fā)揮民政院校、民政醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)，加大科技人才培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。要充分發(fā)揮民政企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞民政服務(wù)對(duì)象需求開展民政特色產(chǎn)品研發(fā)，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使民政科技成果真正惠及民生。
（六）增強(qiáng)科技性社會(huì)組織提供行業(yè)服務(wù)的支持作用。專業(yè)技術(shù)社團(tuán)、科技類民辦非企業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織是民政創(chuàng)新體系的重要補(bǔ)充。要充分發(fā)揮科技性社會(huì)組織在學(xué)術(shù)研究、教育培訓(xùn)、交流合作、科技評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的積極作用。鼓勵(lì)建立民政科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其服務(wù)科研機(jī)構(gòu)和科技人才，促進(jìn)行業(yè)科技交流，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
（七）推動(dòng)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。著眼于民政職能作用的發(fā)揮，推進(jìn)民政科技創(chuàng)新。在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，要研究和掌握自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合評(píng)估、遙感、地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航定位等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提升災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)能力。在康復(fù)輔具領(lǐng)域，要重點(diǎn)突破和掌握醫(yī)工結(jié)合、能力障礙評(píng)估、人-機(jī)仿生、功能補(bǔ)償、特性材料、輔具專用設(shè)備等技術(shù)，研發(fā)特色適用產(chǎn)品。在殯葬領(lǐng)域，要重點(diǎn)突破和掌握殯儀場(chǎng)所節(jié)能減排、遺體及遺物無害化處置、傳染病預(yù)防控制和現(xiàn)代遺體保護(hù)技術(shù)，推行綠色殯葬和人文殯葬。在康復(fù)醫(yī)學(xué)和精神衛(wèi)生領(lǐng)域，要加強(qiáng)科學(xué)研究，發(fā)展先進(jìn)治療技術(shù)，建立重點(diǎn)?？?，提升相關(guān)民政事業(yè)單位的服務(wù)保障能力。在地名領(lǐng)域，要研發(fā)地名文化產(chǎn)品，做好地名文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃；掌握地名公共服務(wù)工程技術(shù)、地名信息化應(yīng)用技術(shù)，提高地名公共服務(wù)能力。積極開展軟科學(xué)研究，圍繞民政事業(yè)發(fā)展重要政策、重大規(guī)劃和重點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)等多門類、多學(xué)科知識(shí)，加強(qiáng)民政戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制度、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面研究，提高民政科學(xué)決策和規(guī)范管理水平。
四、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系效能
（八）加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新。完善部、省級(jí)民政部門與基層之間，不同區(qū)域之間，科技創(chuàng)新各主體和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成民政科技創(chuàng)新合力。發(fā)揮基層民政部門開展試點(diǎn)探索、實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，為民政科技的宏觀指導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定提供依據(jù)和參考。統(tǒng)籌不同區(qū)域民政科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)著重加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破；支持中西部地區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)各級(jí)民政部門、科研機(jī)構(gòu)、民政企業(yè)和社會(huì)組織之間的溝通協(xié)作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與民政企事業(yè)單位聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究。建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)制，形成以應(yīng)用研究為主、基礎(chǔ)研究為輔、成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的民政科技發(fā)展格局。
（九）加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)共享。鼓勵(lì)具備條件的民政科研機(jī)構(gòu)開放科研設(shè)施。對(duì)財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和科技報(bào)告制度，擴(kuò)大科技資源共享。支持民政系統(tǒng)各類科技創(chuàng)新主體與系統(tǒng)外有關(guān)單位在科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作，逐步形成民政系統(tǒng)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、人才流動(dòng)和資源共享機(jī)制。
五、推進(jìn)民政科技成果轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)研究效益
（十）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的重大意義，確立以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)品為主線的研究開發(fā)模式，采取多種方式，開展科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將科技成果轉(zhuǎn)化為可行性政策建議、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、民政特色產(chǎn)品，發(fā)揮科研成果最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
（十一）落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策。積極爭(zhēng)取將民政科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)家和地方各類科技推廣計(jì)劃，將防災(zāi)減災(zāi)、康復(fù)輔具、殯葬、地名等領(lǐng)域民政特色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購范圍，加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為管理服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定科技成果轉(zhuǎn)化的政策，引導(dǎo)科研單位和科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化全過程，推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。參與科技成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員，可按協(xié)議獲得一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益分配。對(duì)民政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成績(jī)突出的科研人員，依照相關(guān)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。組建成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用基地，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力，提高成果轉(zhuǎn)化速度和效率。完善民政優(yōu)秀科技成果宣傳和推介機(jī)制，發(fā)布年度民政優(yōu)秀科技成果目錄匯編，加大優(yōu)秀科技成果的宣傳推廣力度。加快民政科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立民政科技成果轉(zhuǎn)化預(yù)評(píng)估和驗(yàn)收機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化可行性評(píng)估和成效驗(yàn)收環(huán)節(jié)分別納入項(xiàng)目立項(xiàng)和成果驗(yàn)收過程，使技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)使用緊密結(jié)合，形成以技術(shù)研究促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、以產(chǎn)品開發(fā)帶動(dòng)技術(shù)研究的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。
六、深化民政科技管理體制改革，提高科技管理科學(xué)化水平
（十三）落實(shí)和深化科技項(xiàng)目管理改革。貫徹國(guó)家科技項(xiàng)目管理法人責(zé)任制，落實(shí)《民政部國(guó)家科技項(xiàng)目管理暫行辦法》（民發(fā)[2011]194號(hào)），加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的督導(dǎo)檢查、過程管理和成果驗(yàn)收。實(shí)行重大項(xiàng)目招標(biāo)制，對(duì)于技術(shù)難度高、有較大社會(huì)影響的科研項(xiàng)目，面向社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，建立科研項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)估制度，提高科研項(xiàng)目預(yù)決算的科學(xué)性和規(guī)范性。強(qiáng)化科研項(xiàng)目成果管理，建立健全科研項(xiàng)目成果鑒定、備案登記、宣傳推廣和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度。建立科研課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，提高課題經(jīng)費(fèi)中間接費(fèi)用使用效益。落實(shí)課題負(fù)責(zé)人和科研人員的科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，發(fā)揮績(jī)效支出對(duì)一線科研人員的激勵(lì)作用，提高資金使用效益。
（十四）建立和完善科技評(píng)價(jià)制度。根據(jù)不同類型民政科技活動(dòng)特點(diǎn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，建立完善導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法?；A(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值；應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性；成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化由市場(chǎng)和用戶評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目決策、實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)估?？茖W(xué)運(yùn)用科技評(píng)價(jià)結(jié)果，探索建立科技評(píng)價(jià)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮民政科技專家?guī)斓淖饔?，?shí)行科技評(píng)價(jià)信息公開，保證科技評(píng)價(jià)工作的公平、公正。
七、完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性
（十五）加大民政科技人才培養(yǎng)力度。落實(shí)《全國(guó)民政人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（民發(fā)[2011]265號(hào)），逐步解決人才隊(duì)伍規(guī)模素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)民政科研事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。支持科技人員參加繼續(xù)教育、在職學(xué)習(xí)、進(jìn)修深造，為科技人員參與國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件。加強(qiáng)科研項(xiàng)目、科研基地和人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，將人才培養(yǎng)作為項(xiàng)目研究、基地建設(shè)的重要考核指標(biāo)。鼓勵(lì)和支持各級(jí)民政科研機(jī)構(gòu)依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心申報(bào)博士后科研流動(dòng)站、工作站和博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。探索構(gòu)建分級(jí)分類的民政科技人才繼續(xù)教育體系，加大一線科技人員培養(yǎng)力度，提高基層民政隊(duì)伍科技素質(zhì)。加強(qiáng)民政科技人員的科學(xué)道德建設(shè)，強(qiáng)化民政科技人員的誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的懲處力度，切實(shí)凈化科學(xué)研究風(fēng)氣。
（十六）完善民政科技人才引進(jìn)和使用制度。優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置。建立公平、公正、透明的科技人才選聘機(jī)制，面向國(guó)內(nèi)外聘用高技術(shù)人才，支持優(yōu)秀青年科技人才通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵崗位，擔(dān)任重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。探索實(shí)行重大科研課題負(fù)責(zé)人和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任公開招聘制度。研究制定部屬事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才辦法，加大高層次人才引進(jìn)力度，在科研條件、福利待遇等方面提供優(yōu)惠條件。加強(qiáng)項(xiàng)目-基地-人才一體化建設(shè)，依托重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，大力引進(jìn)和培養(yǎng)民政科技工作急需緊缺領(lǐng)軍人才。建立全國(guó)民政領(lǐng)軍人才信息庫。實(shí)行固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的用人制度，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的用人機(jī)制。
（十七）健全民政科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。修訂《民政部專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)民政部高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作，健全民政職稱管理政策。對(duì)具有特殊專業(yè)技術(shù)才能、做出突出貢獻(xiàn)的科教人員，可適當(dāng)放寬申報(bào)條件限制，破格評(píng)審。建立健全民政科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善民政科技獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用突出的科技項(xiàng)目、科研人員和科研管理工作者。在全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者、省區(qū)市勞動(dòng)模范以及各級(jí)民政部門先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰中，應(yīng)有一定比例的科研機(jī)構(gòu)和科技人員參與評(píng)選推薦。對(duì)業(yè)績(jī)突出、成果顯著、影響重大的民政科技工作者，可作為“孺子牛獎(jiǎng)”人選推薦。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造民政科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
（十八）發(fā)揮科技協(xié)調(diào)機(jī)制作用。繼續(xù)發(fā)揮民政科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民政標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組等民政科技協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，定期召開工作會(huì)議，研究解決民政科技工作面臨的情況和問題，統(tǒng)一部署民政科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。把握好科技體制改革與其他方面改革和工作推進(jìn)的關(guān)系，做好銜接配合，掌握改革節(jié)奏和進(jìn)度。要建立民政科技工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)考核，形成齊抓共管，推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)的良好局面。
（十九）加快科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)民政系統(tǒng)各類科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)解決科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化示范基地等方面的突出問題。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立完善自然災(zāi)害、地名、康復(fù)輔具、老齡科學(xué)、殯葬污染治理等系列數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)部屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常管理，制定出臺(tái)評(píng)估辦法，明確評(píng)估指標(biāo)，科學(xué)使用評(píng)估結(jié)果。探索建立民政部重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)研究基地和民政部工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)盡快在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
（二十）加大資金投入力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技、財(cái)政等部門對(duì)民政科技領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取彩票公益金項(xiàng)目支持部屬科研單位開展項(xiàng)目（課題）研究或科研平臺(tái)建設(shè)等工作，建立部屬科研單位經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹落實(shí)《民政部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》，設(shè)立民政部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金投入民政科技工作，形成財(cái)政投入、彩票公益金和社會(huì)資金共同推動(dòng)民政科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，保證民政科技投入占民政事業(yè)總投入的比例逐年提高。
（二十一）加強(qiáng)民政科技宣傳工作。要高度重視民政科技宣傳工作，大力宣傳加快民政科技改革發(fā)展、推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)的重要意義，宣傳民政科技改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作的進(jìn)展和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳民政科技創(chuàng)新的成果成就，形成群策群力推進(jìn)民政創(chuàng)新體系建設(shè)的良好局面。要充分利用學(xué)術(shù)交流、科技研討、技術(shù)培訓(xùn)、工程示范、成果展覽、技能競(jìng)賽等形式，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，推廣科學(xué)方法，傳播科學(xué)理念，努力在民政系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。
民政部
2012年11月8日