民政部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)紀(jì)要》

民政部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)紀(jì)要》
（１９８３年９月２３日 民（１９８３）協(xié)辦１１７號(hào)）
今年九月，中國盲人聾啞人協(xié)會(huì)在上海召開了全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議認(rèn)真貫徹了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》，交流了經(jīng)驗(yàn)，解決了如何開展好盲聾啞職工教育工作的一些重要問題。我們認(rèn)為，這項(xiàng)工作很重要，希望各地民政部門予以重視和支持，和協(xié)會(huì)一起，做好調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，研究措施，廣開學(xué)路，為盲聾啞職工教育工作做出貢獻(xiàn)。
現(xiàn)將《全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)紀(jì)要》和中國盲人聾啞人協(xié)會(huì)副主席林太同志關(guān)于《廣開學(xué)路，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)盲聾啞職工教育工作》的講話，發(fā)給你們，希望你們結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：全國盲聾啞職工教育經(jīng)濟(jì)交流會(huì)紀(jì)要和中國盲人聾啞人協(xié)會(huì)副主席林太的講話（略）
附： 全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)紀(jì)要
（１９８３年９月１５日）
一九八三年九月二日至九月六日，在上海召開了全國盲聾啞職工教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這是全國協(xié)會(huì)根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》和民政部關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》的通知精神召開的。出席這次會(huì)議的各省、市、自治區(qū)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會(huì)干部以及福利工廠、盲聾啞學(xué)校等單位的同志共一百四十多名。民政部、教育部有關(guān)司局的同志和上海市教育局、職教辦的領(lǐng)導(dǎo)同志也應(yīng)邀出席了會(huì)議。
在會(huì)上有十九位同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹。上海市系統(tǒng)地介紹了市、區(qū)、廠辦學(xué)，以及由不正規(guī)逐步走向正規(guī)化（有學(xué)制）的經(jīng)驗(yàn)，受到與會(huì)同志的一致好評(píng)。在會(huì)上，還有十多個(gè)其他地方協(xié)會(huì)的同志，介紹了他們舉辦掃盲班、文化補(bǔ)習(xí)班、職業(yè)培訓(xùn)班的經(jīng)驗(yàn)。
全國協(xié)會(huì)副主席兼秘書長林太同志，作了《廣開學(xué)路，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)盲聾啞職工教育工作》的講話。全國協(xié)會(huì)主席吳絲青同志，針對(duì)大家提出來的問題，作了會(huì)議總結(jié)。大家認(rèn)為，這次會(huì)議是開得好的，學(xué)習(xí)了各地的長處，找出了自己的差距，商定了本地區(qū)今后開展工作的辦法，并提出了希望領(lǐng)導(dǎo)上解決的問題，會(huì)議收到了預(yù)期的效果。
一
在會(huì)上，同志們重新學(xué)習(xí)了中央的《決定》。大家一致認(rèn)為，中央的《決定》充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大職工的關(guān)懷和重視。中央的《決定》是我們開展盲聾啞職工教育工作的綱領(lǐng)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹。
大家認(rèn)為，幾年來，全國的盲聾啞職工教育工作，已經(jīng)逐步開展起來了，有的地方還開展得比較好，這是各地協(xié)會(huì)干部堅(jiān)決貫徹中央《決定》，以及積極和有關(guān)部門通力合作的結(jié)果。大家一致認(rèn)為，這些同志戰(zhàn)斗在盲聾啞職工教育的第一線，付出了辛勤的勞動(dòng)，在人手少，條件差的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的，要給予充分的估計(jì)和肯定。同時(shí)，大家又指出，全國的盲聾啞職工教育發(fā)展得很不平衡，不少地方至今沒有動(dòng)起來，關(guān)鍵是要解決認(rèn)識(shí)問題，特別是解決領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題。
大家認(rèn)為，要使大家認(rèn)識(shí)到盲聾啞職工教育的重要性和迫切性，認(rèn)識(shí)到這是一種必不可少的智力投資，也是關(guān)系到盲聾啞人的社會(huì)地位、前途和命運(yùn)的大事。在會(huì)議之后，必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行大力宣傳：一要宣傳迅速提高盲聾啞職工的文化技術(shù)水平，才能幫助他們?cè)谏鐣?huì)的競爭中，站住腳根。據(jù)了解，盲聾啞職工中的文盲、半文盲，一般占５０％左右，少的占２０―３０％，多的達(dá)７０％以上，這樣的文化程度，與當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，與開創(chuàng)盲聾啞事業(yè)新局面的需要，是很不適應(yīng)的。因此，迅速提高他們的文化技術(shù)水平，是當(dāng)前十分迫切的任務(wù)。一定要作為一件大事及早規(guī)劃，盡力搞好。二要宣傳廣大盲聾啞職工有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，而且能夠?qū)W好。如聾人高級(jí)工程師曹恒，學(xué)會(huì)多種外語的聾人陳宗瑞、范錚，盲人副教授甘柏林，聾人瓷雕家曾山東等都是在職學(xué)習(xí)成才的。對(duì)于少數(shù)人認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，我們可以通過改進(jìn)辦學(xué)方式方法和進(jìn)行政治思想教育，啟發(fā)他們的學(xué)習(xí)自覺性。三要宣傳組織盲聾啞職工學(xué)習(xí)政治、文化、技術(shù)后，對(duì)他們的思想覺悟、勞動(dòng)態(tài)度、生產(chǎn)工效都會(huì)帶來巨大的變化。總之，通過宣傳，要使大家真正認(rèn)識(shí)到提高盲聾啞職工隊(duì)伍的素質(zhì)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基本建設(shè)，是萬古長青的事業(yè)。
二
協(xié)會(huì)如何抓好盲聾啞職工教育？大家對(duì)這個(gè)問題討論得非常熱烈。
大家認(rèn)為，盲聾啞職工對(duì)象眾多，文化基礎(chǔ)差，生理上有缺陷，協(xié)會(huì)又缺乏經(jīng)驗(yàn)，要組織他們學(xué)習(xí)文化技術(shù)，確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的工作。因此，要抓好這項(xiàng)工作，靠哪一個(gè)部門都是包不了的。對(duì)職工教育如何分工，中央在《決定》中已有明確的規(guī)定：“職工教育除主要由企業(yè)事業(yè)單位舉辦外，還要發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)部門、教育部門、群眾團(tuán)體等社會(huì)各方面力量積極辦學(xué)”。因此，我們要搞好盲聾啞職工教育，必須充分發(fā)揮教育部門、盲聾啞職工所在單位主管部門的作用；同時(shí)，我們各級(jí)協(xié)會(huì)，要積極配合，通力合作，群策群力，把這項(xiàng)工作搞好。在這次會(huì)議上，大家介紹了三種情況：一是象上海，由教育局牽頭，提供校舍、教材、師資，審批教育計(jì)劃等；協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)員的政治思想工作，積極發(fā)動(dòng)群眾參加各種形式的讀書班的組織工作，并給予一定的資助。二是象江蘇省，由民政廳、教育廳、勞動(dòng)人事局、工會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)合辦，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，通力合作”的原則。三是象遼寧、湖北、四川、浙江等省，由協(xié)會(huì)自己來辦，也是可以辦起來的。
大家認(rèn)為，協(xié)會(huì)要抓好這項(xiàng)工作，除了解決認(rèn)識(shí)問題以外，還要做好以下幾個(gè)方面：一、要把職工教育作為協(xié)會(huì)一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作來抓，并列入?yún)f(xié)會(huì)的議事日程；二、要有人負(fù)責(zé)盲聾啞職工教育的日常工作；三、協(xié)會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作，既不要大包大攬，又不要因?yàn)橛龅礁鞣N困難而消極退縮。協(xié)會(huì)在組織發(fā)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)資助。和有關(guān)部門聯(lián)系以及招聘社會(huì)上一切熱心為盲聾啞職工教育服務(wù)的人等方面，可以做很多的、具體的工作；四、工作中要經(jīng)常了解盲聾啞職工教育存在的問題，并向有關(guān)部門反映，使這項(xiàng)工作逐步做到任務(wù)明確，要求具體，制度嚴(yán)格，進(jìn)度合理，成績顯著，持之以恒。
三
關(guān)于辦學(xué)的指導(dǎo)思想。大家認(rèn)為，我們盲聾啞職工教育也要認(rèn)真貫徹全國職工教育委員會(huì)制定的“從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待；學(xué)以致用，講究實(shí)效；統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)”的原則。大家在討論時(shí)，強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：教育規(guī)劃一定要訂，但全國不要強(qiáng)求統(tǒng)一，不要搞一刀切，各地區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定盲聾啞職工教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體計(jì)劃。另外，教育對(duì)象，當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好青壯年盲聾啞職工的文化、技術(shù)教育。
關(guān)于辦學(xué)的形式。大家認(rèn)為，必須廣開學(xué)路，采取多種辦法：基層單位可辦掃盲班、文化補(bǔ)習(xí)班和職業(yè)培訓(xùn)班；有條件的地方可辦文化夜?；驑I(yè)余中學(xué)；對(duì)分散在社會(huì)上的盲聾啞職工，可采取分散自學(xué)、上門輔導(dǎo)、統(tǒng)一考核的辦法；對(duì)有一定文化技術(shù)水平的盲聾啞職工，提倡自學(xué)為主，或參加函授學(xué)校，或參加健全人的文化技術(shù)課。
關(guān)于師資來源問題。大家認(rèn)為，我們要通過各種渠道，逐步地建立一支盲聾啞職工教育的教師隊(duì)伍。目前，師資的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，根據(jù)各地的介紹，可采取切實(shí)可行的辦法加以解決：依靠盲聾啞學(xué)校和福利工廠的老師；以盲聾啞職工中的能者為師；聘請(qǐng)退休老師和熱心為盲聾啞職工教育服務(wù)的人；協(xié)會(huì)干部。對(duì)兼職教師，可按規(guī)定給以一定的報(bào)酬。
關(guān)于校舍問題。從各地介紹的辦法來看，可通過“挖（潛力）、擠、騰、借”等辦法，校舍問題還是可以解決的。
關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題，中央《決定》指出：“要勤儉辦學(xué)”，同時(shí)要“認(rèn)真解決必要的辦學(xué)條件?！泵っ@啞職工教育經(jīng)費(fèi)也要享受健全人職工同等的待遇，可按工資總額的百分之一點(diǎn)五提取使用。不足部分，職工所在單位、民政部門、協(xié)會(huì)要妥善予以解決。
關(guān)于建立必要的規(guī)章制度。中央《決定》中指出：“要建立嚴(yán)格的制度，考試合格的發(fā)給文憑，作為晉級(jí)和安排工作的根據(jù)之一”。大家認(rèn)為，有沒有規(guī)章制度，這是關(guān)系到職工教育能不能持之以恒、教育質(zhì)量能不能提高的一個(gè)重要問題。上海聾人職工中學(xué)，對(duì)學(xué)員入學(xué)考試、上課出勤率、作業(yè)考試情況，都有嚴(yán)格的要求，并作為考核職工和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。上海的經(jīng)驗(yàn)，各地可以效仿。
關(guān)于掃盲的標(biāo)準(zhǔn)問題，大家認(rèn)為要按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)辦。國務(wù)院規(guī)定農(nóng)村的脫盲標(biāo)準(zhǔn)，能識(shí)一千五百字；城市、工礦區(qū)的脫盲標(biāo)準(zhǔn)，能識(shí)二千字，能看懂通俗的報(bào)刊，能記簡單的帳，能寫簡單的便條。我們對(duì)盲聾啞職工也要堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。聾人還要學(xué)會(huì)通用手語，盲人要學(xué)會(huì)盲文。大家認(rèn)為，盲聾啞職工的掃盲標(biāo)準(zhǔn)不能降低（初小以上的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)也不能降低），但又要考慮到他們生理上有缺陷，給學(xué)習(xí)會(huì)帶來一定的困難，因此在教育進(jìn)度上可以適當(dāng)放慢。一九八五年以前完成盲聾啞職工的掃盲任務(wù)，必須經(jīng)過艱苦努力，才能夠達(dá)到。
四
如何貫徹這次會(huì)議精神？大家也進(jìn)行了一些議論，認(rèn)為要分兩種情況：凡是盲聾啞職工教育沒有動(dòng)起來的地方，回去以后，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的《決定》和這次會(huì)議精神，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，然后摸底調(diào)查、搞好試點(diǎn)，制定規(guī)劃，逐步推廣。凡是已經(jīng)動(dòng)起來的地方，應(yīng)該繼續(xù)廣開學(xué)路，不斷提高教育質(zhì)量，提高學(xué)員的出勤率和鞏固率，并逐步轉(zhuǎn)入正軌化和制度化，使教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
大家一致認(rèn)為，盲聾啞職工教育工作，是一項(xiàng)既艱巨又光榮的任務(wù)。許多同志表示，回去以后，一定要在盲聾啞職工中掀起學(xué)習(xí)《鄧小平文選》的高潮，掀起學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的高潮，為祖國的四化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！