教育部關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見

教育部關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，
組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見
（教師[2004]4號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的總體部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃），啟動(dòng)實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)提出如下意見：
一、加快推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，實(shí)施新一輪教師全員培訓(xùn)是加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)
按照《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》要求，我部于1999年－2003年組織實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”，開展全國(guó)中小學(xué)教師崗位培訓(xùn)，組織中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)，取得了積極成效。2003年9月教育部啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段，整合優(yōu)質(zhì)教師教育資源，高質(zhì)量、高效益地培訓(xùn)教師，邁出了可喜的一步。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期。科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)教育改革發(fā)展提出了新的任務(wù)。我國(guó)1000萬中小學(xué)教師支撐著世界上最宏大的基礎(chǔ)教育。教師素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著億萬青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高和祖國(guó)的前途命運(yùn)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)中小學(xué)教師的素質(zhì)提出了新的更高的要求。高水平的教師隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)教育資源的核心要素，是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。辦好讓人民滿意的教育越來越取決于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。但是，目前我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍總體上還不能適應(yīng)新時(shí)期教育改革發(fā)展的需要。尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高。在新的歷史條件下，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)教育的改革發(fā)展，提高民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，貫徹落實(shí)《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)，全面提高廣大教師尤其是農(nóng)村教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，也是關(guān)系教育改革發(fā)展全局工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
二、加快推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，構(gòu)建開放高效的教師終身學(xué)習(xí)體系
實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，是大幅度提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2003－2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，按照《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的指導(dǎo)意見》要求，加快全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃實(shí)施步伐，努力促進(jìn)教師教育體系和衛(wèi)星電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)及其他教育資源優(yōu)化整合，有效運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，充分發(fā)揮相關(guān)高校的優(yōu)勢(shì)，按照教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃“三步走”的發(fā)展方針，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間，構(gòu)建以師范院校、其他舉辦教師教育的高校和教育機(jī)構(gòu)為主體，以高水平大學(xué)為先導(dǎo)和核心，區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心為支撐，中小學(xué)校本研修為基礎(chǔ)，職前職后教育一體化，學(xué)歷教育非學(xué)歷教育相溝通，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、開放高效的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量水平。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前的主要任務(wù)是：
1．加強(qiáng)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)。“教師網(wǎng)聯(lián)”是在教育部支持下，以部分現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)大學(xué)為先導(dǎo)，并逐步擴(kuò)大，吸納其他教育機(jī)構(gòu)參加的開展遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)的行業(yè)協(xié)作組織?！敖處熅W(wǎng)聯(lián)”要加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)成員之間的溝通、聯(lián)合與協(xié)作，建立成員之間互聯(lián)、互通工作機(jī)制，建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益；加快計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育媒體和教師培訓(xùn)專業(yè)網(wǎng)站的作用；加快遠(yuǎn)程教師學(xué)歷培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)課程資源建設(shè)，建設(shè)教師培訓(xùn)課程資源庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的共建共享；加快校外公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)，構(gòu)建上下貫通的教師培訓(xùn)體系?！敖處熅W(wǎng)聯(lián)”成員單位要將開展教師遠(yuǎn)程教育納入學(xué)校（機(jī)構(gòu)）整體教學(xué)組織和管理體系，整合相關(guān)教師教育資源，努力為各地開展教師培訓(xùn)提供高效、適用的優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)環(huán)境和服務(wù)支持。要加強(qiáng)與各地教師教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，積極吸納具備條件的高等學(xué)校（機(jī)構(gòu)）加入“教師網(wǎng)聯(lián)”核心成員，共同有效地開展教師培訓(xùn)。
2．積極推進(jìn)區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系建設(shè)。省級(jí)教育行政部門是各地推進(jìn)實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，組織開展教師培訓(xùn)的責(zé)任主體。要按照推進(jìn)全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，實(shí)施新一輪教師全員培訓(xùn)的總體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體計(jì)劃并組織實(shí)施。
各地要積極推進(jìn)整合區(qū)域內(nèi)“人網(wǎng)”“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”等相關(guān)教師教育資源，發(fā)揮高水平大學(xué)在教師培訓(xùn)體系中的龍頭作用，發(fā)揮其他師范院校和舉辦教師教育機(jī)構(gòu)的骨干作用，形成開放、靈活的區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟；要建立各省教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟與全國(guó)“教師網(wǎng)聯(lián)”之間互聯(lián)互通和聯(lián)合合作的有效機(jī)制，促進(jìn)省級(jí)區(qū)域性教師網(wǎng)聯(lián)與全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)相互銜接，促進(jìn)符合條件的省屬院校與“教師網(wǎng)聯(lián)”成員之間的合作辦學(xué)，共同開展教師學(xué)歷培訓(xùn)與非學(xué)歷培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)區(qū)域教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟之間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源的共建共享。
3．大力推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革與建設(shè)，構(gòu)建多功能的區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教師培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)等功能，是推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃不可或缺的有機(jī)組成部分。各地要積極推進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與縣級(jí)教科研、電教、電大工作站等相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源整合和合作，優(yōu)化資源配置，形成合力，構(gòu)建“多功能，大服務(wù)”，上掛高等教育機(jī)構(gòu)，下聯(lián)中小學(xué)校的縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心，形成“教師網(wǎng)聯(lián)”的校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）和公共服務(wù)體系。充分利用電大系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，形成與教師網(wǎng)聯(lián)遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)與管理平臺(tái)相互銜接、優(yōu)質(zhì)資源共享的衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；省級(jí)教育行政部門要將縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革與建設(shè)作為基礎(chǔ)教育和教師培訓(xùn)工作評(píng)估的重要內(nèi)容。教育部將制訂示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
4．建立校本研修制度，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。加強(qiáng)校本研修是實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃的基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段開展教師全員培訓(xùn)的重要輔助途徑。要積極創(chuàng)造條件建立和完善校本研修制度。教師網(wǎng)聯(lián)要建立與中小學(xué)相互溝通的機(jī)制，為校本研修提供快捷便利的培訓(xùn)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)課程資源的支持。推廣教師發(fā)展學(xué)校經(jīng)驗(yàn)。舉辦教師教育的高等學(xué)校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與中小學(xué)校合作，培訓(xùn)中小學(xué)教師，加強(qiáng)對(duì)校本研修的指導(dǎo)。組織和支持培訓(xùn)專家深入中小學(xué)，送教下鄉(xiāng)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)校本研修的指導(dǎo)和管理，將集中培訓(xùn)與校本研修有機(jī)結(jié)合，不能以單純校本研修代替集中培訓(xùn)。
三、以推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃為抓手，啟動(dòng)實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)
今后五年內(nèi)，全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃的主要任務(wù)是按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的方針，組織實(shí)施以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，組織優(yōu)秀教師高層次研修和骨干教師培訓(xùn)，不斷提高廣大中小學(xué)教師的學(xué)歷、學(xué)位層次和實(shí)施素質(zhì)教育的能力水平，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。
1．實(shí)施1000萬中小學(xué)教師新一輪全員培訓(xùn)，顯著提高廣大教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。以實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃為抓手和主要依托，組織開展全國(guó)中小學(xué)教師新一輪全員培訓(xùn)，通過各種形式和渠道使每位教師接受不少于240學(xué)時(shí)的在職培訓(xùn)，促進(jìn)廣大教師隊(duì)伍師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高。
2．實(shí)施200萬中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提高培訓(xùn)，促進(jìn)全國(guó)教師學(xué)歷學(xué)位水平整體提升。要充分發(fā)揮教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)，通過多種有效途徑，對(duì)200萬左右的中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位提高培訓(xùn)。到2007年底，使全國(guó)小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷者提高到70%左右；初中教師具有本科以上學(xué)歷者提高到50%左右；高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，具有研究生學(xué)歷者達(dá)到一定比例。
3．實(shí)施100萬骨干教師培訓(xùn)，形成中小學(xué)骨干教師梯隊(duì)。今后五年內(nèi)，分別組織實(shí)施以提高實(shí)施素質(zhì)教育能力和水平為重點(diǎn)的優(yōu)秀中小學(xué)教師高級(jí)研修、新課程骨干培訓(xùn)者國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、中小學(xué)骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)、形成全國(guó)中小學(xué)骨干教師梯隊(duì)，發(fā)揮骨干教師在推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革中的帶動(dòng)和輻射作用。
四、加快教師培訓(xùn)課程資源建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師課程資源共建共享
1．積極研究開發(fā)具有針對(duì)性、實(shí)用性和多樣化的教師培訓(xùn)課程資源。要緊密結(jié)合新一輪教師培訓(xùn)的需要，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源。在內(nèi)容上，要注意根據(jù)在職教師的特點(diǎn)和需求，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性；在類型上，要體現(xiàn)多層次、多形式、多規(guī)格，多樣化，以滿足不同層次教師的學(xué)習(xí)需求；在形式上，要體現(xiàn)文本、光盤和網(wǎng)絡(luò)資源相結(jié)合，形成集多種呈現(xiàn)方式為一體的教師學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)課程資源“超市”，滿足廣大教師對(duì)課程資源的需求和選擇。積極支持社會(huì)力量參與培訓(xùn)資源開發(fā)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。
2．建立嚴(yán)格規(guī)范的教師培訓(xùn)課程資源評(píng)審和遴選機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源共建共享。建立教師培訓(xùn)課程資源評(píng)審和遴選機(jī)制，嚴(yán)把教師培訓(xùn)資源質(zhì)量關(guān)。教育部全國(guó)教師教育課程資源建設(shè)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)教師教育課程資源建設(shè)規(guī)劃與評(píng)審工作。定期舉辦全國(guó)教師教育優(yōu)質(zhì)課程資源征集和評(píng)審活動(dòng)，發(fā)布和推薦優(yōu)質(zhì)教師教育課程資源目錄。未經(jīng)全國(guó)教師教育課程資源建設(shè)專家委員會(huì)審定的教師教育課程資源，不能在全國(guó)范圍推薦使用。教師網(wǎng)聯(lián)要研究開發(fā)遠(yuǎn)程教師學(xué)歷培訓(xùn)核心課程資源和教師非學(xué)歷培訓(xùn)國(guó)家課程資源，共建共享優(yōu)質(zhì)課程資源機(jī)制。鼓勵(lì)和支持省際優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)“地方課程”資源的共建共享。
五、采取有力措施，為加快推進(jìn)全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)提供保障
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理。各地要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。把教師培訓(xùn)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，同步考慮，統(tǒng)籌安排，提供政策支持和條件保障。要把教師培訓(xùn)列入重要議事日程，及時(shí)研究解決教師培訓(xùn)工作面臨的突出問題。要理順教師培訓(xùn)工作管理體制，明確教師培訓(xùn)工作責(zé)任制。各級(jí)教育行政部門要在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施教師培訓(xùn)，杜絕多頭管理、重復(fù)培訓(xùn)和亂辦班、亂收費(fèi)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)教師教育機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，相互配合，形成合力；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)的監(jiān)管，建立和完善教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和質(zhì)量評(píng)估制度。要將實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃和教師培訓(xùn)工作納入教育督導(dǎo)。
2．加強(qiáng)制度建設(shè)，完善教師培訓(xùn)制度。將教師繼續(xù)教育制度與教師人事制度改革相結(jié)合，與教師資格證書再認(rèn)證和教師職務(wù)評(píng)聘相結(jié)合，形成教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；建立教師培訓(xùn)證書制度，建立教師培訓(xùn)管理檔案和學(xué)分管理制度，加強(qiáng)對(duì)教師參加學(xué)歷提高培訓(xùn)的管理，堅(jiān)持學(xué)用一致、學(xué)以致用的原則；建立教師學(xué)歷培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)有關(guān)課程、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。
3．堅(jiān)持以各級(jí)政府投入為主，多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。抓好教師培訓(xùn)工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各地要建立以政府投入為主、多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，以及政府、學(xué)校和教師個(gè)人培訓(xùn)成本分擔(dān)機(jī)制。要將必要的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政教育預(yù)算，按照當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的一定比例單獨(dú)列支，切實(shí)予以保障。教師學(xué)歷提高培訓(xùn)以個(gè)人負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)為主；政府部門組織的教師集中培訓(xùn)，以有關(guān)部門負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)為主。中央財(cái)政教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，并對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)予以必要的傾斜和支持。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)予以傾斜。有條件的地區(qū)試行教師培訓(xùn)券制度，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，實(shí)施新一輪教師培訓(xùn)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各級(jí)教育行政部門和教師教育機(jī)構(gòu)要抓緊研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取得力措施，切實(shí)把教師培訓(xùn)工作的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，為教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。
教育部
二00四年九月七日
附件：2003－2007年中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃
一、宗旨與目標(biāo)
2003－2007年中小學(xué)教師全員培訓(xùn)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《2003－2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于“實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，開展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)”的要求，配合“兩基攻堅(jiān)計(jì)劃”和“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程”的實(shí)施，堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的方針，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點(diǎn)，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提高廣大教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)農(nóng)村教育的改革和發(fā)展提供人力資源保障。
二、原則
1．創(chuàng)新原則。新一輪教師培訓(xùn)要在充分總結(jié)和吸收以往教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新求質(zhì)量，以創(chuàng)新求效益，以創(chuàng)新促發(fā)展，按照終身學(xué)習(xí)的要求，遵循教師培訓(xùn)規(guī)律，積極推進(jìn)教師培訓(xùn)制度、體系、模式、方法、手段等方面的改革創(chuàng)新，促進(jìn)教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展。
2．集成原則。以教育信息化帶動(dòng)教師教育現(xiàn)代化，以相關(guān)大學(xué)為龍頭，有效整合教師教育資源，使教師教育系統(tǒng)（人網(wǎng)）、衛(wèi)星電教系統(tǒng)（天網(wǎng)）和計(jì)算機(jī)互連網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”系統(tǒng)集成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的、現(xiàn)代高效的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系。
3．開放原則。充分發(fā)揮高等師范院校、具備條件的綜合大學(xué)和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切優(yōu)質(zhì)資源，有效地促進(jìn)教師培訓(xùn)工作。
4．實(shí)效原則。根據(jù)我國(guó)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和各地教師隊(duì)伍的實(shí)際狀況，堅(jiān)持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合；堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；堅(jiān)持因地制宜，按需施教，注重實(shí)效。
三、任務(wù)和要求
2003－2007年中小學(xué)教師培訓(xùn)的具體任務(wù)和要求是：
1．組織實(shí)施以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的100萬中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)
－－組織實(shí)施優(yōu)秀教師高級(jí)研修。推薦選拔中小學(xué)特級(jí)教師或有突出貢獻(xiàn)的中小學(xué)優(yōu)秀中青年教師，通過境內(nèi)境外脫產(chǎn)研修和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方法，學(xué)習(xí)和研究國(guó)內(nèi)外中小學(xué)先進(jìn)教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，開闊教育視野，凝練總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育思想，為他們成長(zhǎng)為新一代中小學(xué)教育專家打下基礎(chǔ)，帶動(dòng)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。
－－組織實(shí)施農(nóng)村骨干教師和新課程骨干培訓(xùn)者培訓(xùn)。配合基礎(chǔ)教育新課程改革和西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，充分發(fā)揮“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”的優(yōu)勢(shì)，采取集中研修、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在崗自學(xué)相結(jié)合的方式，組織以基礎(chǔ)教育新課程為主要內(nèi)容的培訓(xùn)者培訓(xùn)，更新教育觀念，開闊視野，提高骨干教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，在推進(jìn)基礎(chǔ)教育新課程和實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮帶頭和輻射作用。
－－組織實(shí)施10萬名骨干教師省級(jí)培訓(xùn)。五年內(nèi)，支持省級(jí)教育行政部門組織以農(nóng)村中小學(xué)骨干教師為重點(diǎn)，以綜合素質(zhì)提高為主要目標(biāo)的10萬名骨干教師省級(jí)培訓(xùn)，顯著提高其師德和業(yè)務(wù)水平，在中小學(xué)教育教學(xué)改革中發(fā)揮帶頭作用。各省級(jí)教育行政部門具體組織實(shí)施。
－－組織實(shí)施100萬名骨干教師市（地）級(jí)培訓(xùn)。五年內(nèi)，支持各市（地）教育行政部門通過“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”相結(jié)合等多種途徑，組織100萬名以農(nóng)村中小學(xué)骨干教師為重點(diǎn)，以綜合素質(zhì)提高為主要目標(biāo)的骨干教師市（地）級(jí)培訓(xùn)，顯著提高其師德和業(yè)務(wù)水平，在中小學(xué)教育教學(xué)改革中發(fā)揮骨干作用。各市（地）教育行政部門具體組織實(shí)施。
2．組織實(shí)施全國(guó)1000萬中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)。
五年內(nèi)，以終身教育思想為指導(dǎo)，以教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃為載體，組織開展全國(guó)中小學(xué)教師的全員素質(zhì)提高培訓(xùn)，使每位教師完成不低于240學(xué)時(shí)的在職非學(xué)歷進(jìn)修。新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的重點(diǎn)是“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”。具體要求如下：
－－新理念：以實(shí)施素質(zhì)教育理念為核心，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過多種形式和內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)廣大教師進(jìn)行實(shí)施素質(zhì)教育思想觀念的教育，幫助廣大教師更新教育理念，樹立與素質(zhì)教育相符合的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，開拓知識(shí)視野，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育的主動(dòng)性和自覺性，提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
－－新課程：根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革工作計(jì)劃，本著“先培訓(xùn)、后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小學(xué)教師新課程培訓(xùn)。使每位擬進(jìn)入新課程教學(xué)的教師接受不低于40學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，并進(jìn)一步幫助廣大教師在教學(xué)改革實(shí)踐中，提高實(shí)施新課程的能力和水平，促進(jìn)新課程改革。
－－新技術(shù)：實(shí)施“全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)計(jì)劃”。建立中小學(xué)教師教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、考試和認(rèn)證體系。通過多種途徑和渠道，使全國(guó)絕大部分中小學(xué)教師普遍接受不低于50學(xué)時(shí)的教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高廣大教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)改革的能力。
－－師德教育：認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)師德建設(shè)的若干意見》，全面加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德教育，通過多種途徑和方式廣泛開展教師職業(yè)道德教育和宣傳，改革師德教育方式方法，增強(qiáng)師德教育的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)教師職業(yè)道德水平顯著提高。
3．組織實(shí)施200萬中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提高培訓(xùn)
以實(shí)施全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃為主要依托，鼓勵(lì)和支持200萬中小學(xué)教師通過多種途徑和渠道，進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位提高培訓(xùn)。爭(zhēng)取到2007年，全國(guó)小學(xué)教師具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷者達(dá)到70%；初中教師具有本科及以上學(xué)歷者達(dá)到50%；高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，具有研究生學(xué)歷者達(dá)到一定比例。鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教師本著學(xué)用一致的原則，通過學(xué)校教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種途徑進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位提高培訓(xùn)。主要包括：
－－小學(xué)教師進(jìn)修高等師范?？萍氨究茖W(xué)歷提高培訓(xùn)。全國(guó)每年30萬人左右，五年培訓(xùn)150萬人左右。
－－初中教師進(jìn)修高等師范本科及以上學(xué)歷提高培訓(xùn)。全國(guó)每年20萬人左右，五年培訓(xùn)100萬人左右。
－－高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)。全國(guó)每年培訓(xùn)4萬人左右，五年培訓(xùn)20萬人左右。
－－中小學(xué)教師攻讀教育碩士學(xué)位培訓(xùn)。全國(guó)每年培訓(xùn)10000人左右，五年培訓(xùn)5萬人左右。
4．實(shí)施西部農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)支持計(jì)劃
－－組織特級(jí)教師名師講學(xué)團(tuán)赴西部農(nóng)村講學(xué)。在教育部支持下，委托部分?。▍^(qū)、市）教育行政部門，組織特級(jí)教師和優(yōu)秀教師，分別組成名師巡回講演團(tuán)，分赴西部農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行巡回講學(xué)。
－－實(shí)施對(duì)西部農(nóng)村教師培訓(xùn)資源支持援助項(xiàng)目。配合“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的實(shí)施，通過開發(fā)、評(píng)審遴選和擇優(yōu)收購(gòu)的方式，選擇具有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)資源，為西部農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)提供必要的文本、光盤和多媒體培訓(xùn)資源的支持。
四、實(shí)施策略與工作要求
1．樹立先進(jìn)培訓(xùn)理念，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。以終身學(xué)習(xí)和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和實(shí)踐，總結(jié)以往教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，以教師發(fā)展為本，重視教師主體參與、開展實(shí)踐反思、加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)、體驗(yàn)成果分享，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使教師培訓(xùn)的過程成為教師人力資源開發(fā)的過程，成為教師專業(yè)成長(zhǎng)和專業(yè)發(fā)展的過程。
2．突出培訓(xùn)重點(diǎn)，講求培訓(xùn)實(shí)效。把開展教師非學(xué)歷素質(zhì)提高教育與開展教師學(xué)歷學(xué)位提升教育相結(jié)合，重在教師實(shí)際教育教學(xué)能力的提升；按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，制定培訓(xùn)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全員；堅(jiān)持以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點(diǎn)內(nèi)容，力求科學(xué)合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，精選培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)培訓(xùn)資源，最大限度地滿足不同層次和不同類型教師的實(shí)際需要，使廣大教師都能在培訓(xùn)過程中學(xué)有所獲，學(xué)有所用。
3．完善培訓(xùn)制度，探索有效機(jī)制。建立和完善教師繼續(xù)教育制度，形成教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作健康可持續(xù)發(fā)展。建立教師學(xué)歷學(xué)位教育與非學(xué)歷教育相溝通的機(jī)制；堅(jiān)持以政府投入為主，建立政府、學(xué)校、個(gè)人三者共同承擔(dān)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制。
4．整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)體系。積極整合教師教育資源，構(gòu)建以高水平大學(xué)為龍頭和核心，師范院校和其他舉辦教師教育的高校為主體，區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心為服務(wù)支撐，中小學(xué)校本研修為基礎(chǔ)，教師教育系統(tǒng)（人網(wǎng)）、衛(wèi)星電視系統(tǒng)（天網(wǎng)）、計(jì)算機(jī)互連網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，系統(tǒng)集成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、現(xiàn)代高效的教師培訓(xùn)體系。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種優(yōu)質(zhì)資源，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量水平。
5．更新培訓(xùn)手段，變革培訓(xùn)模式。以信息化帶動(dòng)教師培訓(xùn)的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”在教師培訓(xùn)中的作用；堅(jiān)持培訓(xùn)與教研、教改相結(jié)合，集中研修與分散研修相結(jié)合，短期面授和長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合。積極探索以參與式為主的多種行之有效的教師培訓(xùn)模式，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。