中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例施行細則

中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例施行細則
（一九八四年五月十五日對外經(jīng)濟貿(mào)易部、海關(guān)總署發(fā)布）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）制定本施行細則。
第二條 全國各地區(qū)、各部門需要進口的貨物，均須按照國家規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)過主管部門和歸口審查部門批準。凡《暫行條例》和本施行細則規(guī)定憑進口貨物許可證進口的貨物，除國務(wù)院和對外經(jīng)濟貿(mào)易部另有規(guī)定者外，都必須事先申領(lǐng)進口貨物許可證，然后經(jīng)由國家批準經(jīng)營該項進口業(yè)務(wù)的公司對外訂貨。海關(guān)憑進口貨物許可證和其它有關(guān)單證查驗放行。
第三條 對外經(jīng)濟貿(mào)易部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)進口貨物許可證。對外經(jīng)濟貿(mào)易部授權(quán)省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門（指各省、自治區(qū)、直轄市對外經(jīng)濟貿(mào)易廳、委或外貿(mào)局，下同）簽發(fā)本地區(qū)所屬各部門部分進口貨物許可證；對外經(jīng)濟貿(mào)易部駐主要口岸特派員辦事處（以下簡稱特派員辦事處）簽發(fā)在其聯(lián)系地區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的部分進口貨物許可證。省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和特派員辦事處簽發(fā)進口貨物許可證的范圍，按對外經(jīng)濟貿(mào)易部有關(guān)通知辦理。
省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和特派員辦事處簽發(fā)進口貨物許可證的工作，受對外經(jīng)濟貿(mào)易部直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。定期向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部報告情況。遇有重要問題隨時報告。
第四條 按國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)批準可以經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的各類公司，都必須嚴格按照批準的經(jīng)營范圍和進口商品目錄辦理進口業(yè)務(wù)。
上述公司中，外貿(mào)專業(yè)進出口總公司及其所屬省級分公司，國務(wù)院各部所屬進出口總公司及其直屬省級分公司和各省、自治區(qū)、直轄市所屬外貿(mào)進口公司（上述三類公司名單由對外經(jīng)濟貿(mào)易部另行通知）所進口的貨物，除國家限制進口商品外，免領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑有關(guān)單證查驗放行。除上述三類公司外，其他各類有進口業(yè)務(wù)的公司所進口的全部貨物，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證和有關(guān)單證查驗放行。
未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)機關(guān)批準經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的各部門、企業(yè)，均不準自行進口貨物。有關(guān)部門如要求自行從國外購買少量急需物品，應(yīng)按本施行細則第七、第八兩條規(guī)定辦理。
第五條 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)有關(guān)部、委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府（包括其授權(quán)機關(guān)）批準，對國外和港澳廠商簽訂的來料加工、來件裝配、補償貿(mào)易、對外承包工程項下的進口貨物，分別按下列規(guī)定辦理進口手續(xù)。
（一）經(jīng)批準的來料加工、來件裝配合同項下的進口貨物，凡屬批準該項業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，并將加工成品返銷境外的，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準文件和對外合同、進口單證查驗放行。因故經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部、委和省級有關(guān)主管部門批準將進口料、件或加工成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，視同一般進口。其中國家限制進口商品，須經(jīng)歸口審查部門批準后，申領(lǐng)進口貨物許可證；非限制進口商品，憑批準文件，直接向海關(guān)辦理進口手續(xù)。
（二）經(jīng)批準的補償貿(mào)易、對外承包工程合同項下的進口貨物，其中，非限制進口商品，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準文件和對外合同、進口單證查驗放行；國家限制進口商品須事先經(jīng)歸口部門批準，并申領(lǐng)進口貨物許可證。
第六條 進口國家限制進口商品，不分進口貿(mào)易方式（對來料加工、來件裝配合同項下的進口貨物除外）、外匯來源和進口渠道，都必須事先申領(lǐng)進口貨物許可證。然后，才能由國家批準經(jīng)營該項進口業(yè)務(wù)的公司對外訂貨。國家限制進口商品中，已在國家計劃委員會批準下達的年度進口計劃內(nèi)列明具體品名、數(shù)量和用貨部門的，憑國家計劃委員會批準計劃的文件申領(lǐng)進口貨物許可證；未列入國家年度進口計劃和計劃中無具體品名、數(shù)量、用貨部門的，按國家規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)主管部門和歸口審查部門批準，憑批準證件和其他有關(guān)單證申領(lǐng)進口貨物許可證。
國家限制進口商品的品種，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部統(tǒng)一公布、調(diào)整（現(xiàn)行限制進口商品的品種見附件）。
第七條 下列進口物品（國家限制進口商品除外）免領(lǐng)進口貨物許可證：
（一）按國務(wù)院規(guī)定的批準權(quán)限，經(jīng)批準可以經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的各類公司，在貿(mào)易中購進或接受外商贈送的貨樣、廣告品；
（二）科研、教育、文化、體育、醫(yī)藥、衛(wèi)生部門經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部、省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或特派員辦事處批準，自行購買或委托駐國外機構(gòu)購買本單位急需的科研、教育、文化、體育、醫(yī)藥、衛(wèi)生用品，每批總值在五千美元以下者；
（三）廠礦企業(yè)經(jīng)過對外經(jīng)濟貿(mào)易部、省級對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或特派員辦事處批準，自行購買或委托駐國外機構(gòu)購買本單位生產(chǎn)科研急需的機械、儀器、電器設(shè)備的零配件、器件，每批總值在五千美元以下者；
（四）經(jīng)過國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易部特別批準免領(lǐng)進口許可證的貨物。
上述（二）、（三）、（四）項進口的貨物，海關(guān)憑批準證件查驗放行。（二）、（三）項自行進口的物品，每批總值超過五千美元的，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證查驗放行。
第八條 機關(guān)、團體和非生產(chǎn)企業(yè)因特殊情況，自行在國外購買少量急需物品，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證查驗放行。
第九條 經(jīng)營對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準或省級主管部門批準、向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部備案的中外合資經(jīng)營企業(yè)，其生產(chǎn)所需進口物資申領(lǐng)進口貨物許可證的范圍、手續(xù)，按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第六十三條規(guī)定辦理。即：（１）外國合營者作為投資的進口設(shè)備、物資，其中國家限制進口商品憑批準合同直接申領(lǐng)進口貨物許可證；一般設(shè)備和物資，免領(lǐng)進口貨物許可證，海關(guān)憑批準合同和進口單證查驗放行。（２）中外合資經(jīng)營企業(yè)在批準的合營合同規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，自行進口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機器設(shè)備、零配件、原材料、燃料，其中，國家限制進口商品，須申領(lǐng)進口貨物許可證（列入本企業(yè)年度計劃的可半年申領(lǐng)一次，未列入計劃的須經(jīng)歸口部門審批后辦理進口貨物許可證）；非限制進口商品，免領(lǐng)進口貨物許可證。（３）中外合資經(jīng)營企業(yè)超出該企業(yè)業(yè)務(wù)范圍自行進口的物品，均須申領(lǐng)進口貨物許可證。
經(jīng)國家批準的中外合作經(jīng)營企業(yè)，在該合作合同項目范圍內(nèi)所需的進口貨物，也按本條規(guī)定辦理。
第十條 在下列情況下，發(fā)證機關(guān)不簽發(fā)或撤銷已經(jīng)簽發(fā)的進口貨物許可證：
（一）對外經(jīng)濟貿(mào)易部決定停止或暫停進口的貨物；
（二）違反國家對外政策的進口貨物；
（三）不符合有關(guān)雙邊貿(mào)易協(xié)定、支付協(xié)定規(guī)定的進口貨物；
（四）不符合國家衛(wèi)生部門、農(nóng)牧漁業(yè)部門規(guī)定的藥品、食品、動植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的衛(wèi)生標準、檢疫標準的進口貨物；
（五）有損國家利益或違法經(jīng)營的進口貨物（如違反國家外匯管理條例，違反進口經(jīng)營渠道，高價進口貨物）。
第十一條 申領(lǐng)進口貨物許可證的單位，必須向?qū)徟鷻C關(guān)提交廳、局級以上單位出具的申請函，并提交廳、局級以上主管部門和歸口審查部門批準進口的證件。申請函內(nèi)容包括：進口商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、總金額、我方對外成交單位、進口國別、外匯來源、貿(mào)易方式、到貨口岸、申請單位名稱等項目。經(jīng)發(fā)證機關(guān)審核，符合《暫行條例》和本施行細則以及其他有關(guān)規(guī)定，手續(xù)完備的，予以簽發(fā)進口貨物許可證。領(lǐng)到許可證后，方能按經(jīng)營分工，由有關(guān)進口公司對外訂貨。
申請單位領(lǐng)取和填寫進口貨物許可證，必須如實申報，填寫清楚，不準擅自涂改。
第十二條 進口貨物許可證的有效期限為一年。貨物在有效期內(nèi)沒有進口的，領(lǐng)證單位可備函向發(fā)證機關(guān)申請展期。發(fā)證機關(guān)根據(jù)對外合同規(guī)定相應(yīng)延長許可證有效期限。領(lǐng)到許可證后一年內(nèi)尚未對外訂貨，不予展期。如還需進口，須另行申領(lǐng)進口貨物許可證。
申請單位領(lǐng)到許可證后，必須妥為保存，不得遺失。
第十三條 對違反《暫行條例》和本施行細則規(guī)定者，分別按下列規(guī)定處罰：
（一）進口貨物在向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)時，沒有申領(lǐng)進口貨物許可證的，海關(guān)根據(jù)情況，將其有關(guān)貨物沒收或退運。如經(jīng)發(fā)證機關(guān)特案核準，補發(fā)許可證的，由海關(guān)罰款后放行。
（二）偽造進口貨物許可證者，海關(guān)將其進口貨物全部沒收。情況嚴重的另處以罰款并追究刑事責任。
（三）轉(zhuǎn)讓進口貨物許可證者，由海關(guān)據(jù)情科處罰款。
（四）擅自涂改進口貨物許可證貨物品名、數(shù)量和對外成交單位的，海關(guān)將其進口貨物沒收；擅自涂改許可證中貨物規(guī)格、金額、有效期的，海關(guān)罰款后放行。偽報進口國別掩蓋其違反國家貿(mào)易國別（地區(qū)）政策的，海關(guān)將其貨物沒收或退運，或處以罰款后放行。
第十四條 經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)各部門所進口的貨物，僅限于特區(qū)內(nèi)使用，不得向內(nèi)地轉(zhuǎn)銷。經(jīng)濟特區(qū)進口供特區(qū)內(nèi)使用的貨物，按照國家對經(jīng)濟特區(qū)特別規(guī)定辦理。
從經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地的特區(qū)產(chǎn)品，海關(guān)憑國務(wù)院主管部委的批準證件和有關(guān)單證查驗放行。
內(nèi)地經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的公司通過經(jīng)濟特區(qū)轉(zhuǎn)運進口的貨物，均按《暫行條例》和本施行細則規(guī)定辦理。
海南行政區(qū)進口供本行政區(qū)內(nèi)使用和區(qū)內(nèi)銷售的進口貨物，按國務(wù)院對海南的特別規(guī)定辦理。
第十五條 各進出口公司在香港、澳門的貿(mào)易代理機構(gòu)為內(nèi)地有關(guān)部門進口貨物，均須由委托地區(qū)、部門事先憑批準進口證件分別向發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑進口貨物許可證和有關(guān)單證查驗放行。
第十六條 各地區(qū)、各部門在對外經(jīng)濟貿(mào)易往來中，接受外國和港澳地區(qū)廠商贈送的國家限制進口商品，接受單位憑廳、局以上的主管部門批準文件和贈送函件申領(lǐng)進口貨物許可證。其中接受汽車須憑省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務(wù)院主管部、委批準文件和贈送函件申領(lǐng)進口貨物許可證。除國家限制進口商品以外的，其他贈送物品，免領(lǐng)進口貨物許可證，由接受單位憑廳、局以上的主管部門批準文件向海關(guān)辦理進口手續(xù)。
各國際組織、外國政策、外國民間團體、外國友好人士根據(jù)有關(guān)協(xié)議提供的援助、捐贈的進口物資，以及華僑、港澳同胞捐贈的進口物資，均免領(lǐng)進口貨物許可證，分別按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 經(jīng)過對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國務(wù)院其他主管部門和省、自治區(qū)、直轄市對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門批準的外國產(chǎn)品技術(shù)維修和寄售業(yè)務(wù)項下進口的維修寄售物品，除國家限制進口商品和煙、酒、飼料須申領(lǐng)進口貨物許可證外，其他物品免領(lǐng)進口貨物許可證。海關(guān)憑批準證件、對外合同和有關(guān)單證查驗放行。
第十八條 以租賃貿(mào)易方式進口貨物，以對外勞務(wù)收入的外匯直接購買的進口貨物，出口貨物復(fù)進口，以舊換新，均按一般進口貨物辦理進口審批手續(xù)和申領(lǐng)進口貨物許可證。
第十九條 本施行細則自發(fā)布之日起實行。過去有關(guān)進口許可制度規(guī)定，凡與本施行細則有抵觸者，均以本施行細則為準。
本施行細則如有未盡事宜，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部商海關(guān)總署解釋和處理。
件： 國家限制進口貨物全部憑許可證進口品種
（截止一九八四年五月）
１．汽車（指各種交通運輸汽車及汽車底盤）
２．摩托車（包括輕騎）
３．自行車（包括摩托自行車）
４．電視機
５．收音機
６．錄音機（包括收錄兩用機、放音機）
７．錄像設(shè)備（指成套錄像設(shè)備及錄像機）
８．電風扇
９．電冰箱（指容量三百立升以下，制冷溫度零下２０℃以內(nèi)的）
１０．洗衣機（指洗干衣量三點五公斤以內(nèi)的）
１１．手表
１２．照像機（不包括醫(yī)療、水下、空中等特殊用途的照像機）
１３．電子計算機（指各種整套計算機及中央處理機）
１４．錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備
１５．電子計算器（指袖珍電子計算器及可編程序計算器，其中電子計算器十臺以上領(lǐng)證）
１６．復(fù)印機
以上十六種產(chǎn)品的整套散件、組裝件視同整機，均須經(jīng)過審批和領(lǐng)證。
１７．電視機顯像管
１８．錄音機機芯（包括整套散件）
１９．化纖織物
（１）布料（不包括對開信用證進料加工出口用布料）
（２）服裝
（３）針織化纖衫褲
（４）裙子
（５）襪子
（６）蚊帳
２０．化纖單體
（１）聚脂切片
（２）已內(nèi)酰胺
（３）對苯二甲酸二甲脂
（４）純對苯二甲酸
（５）尼龍６６鹽
（６）聚丙稀樹脂（紡織抽絲用纖維級）
２１．化學(xué)纖維
（１）粘膠纖維
（２）銅胺纖維
（３）醋酸纖維
（４）滌綸纖維
（５）錦綸纖維
（６）腈綸纖維
（７）維綸纖維
（８）丙綸纖維
（９）氯綸纖維
（１０）胺綸纖維
２２．聚炭酸脂
２３．ＡＢＳ樹脂
２４．橡膠
２５．硫酸
２６．南藥十六種：
羚羊角、犀角、廣角、虎骨、豹骨、麝香、牛黃、海馬、甲片、西洋參、大海子、砂侍、豆蔻、血竭、沉香、西紅花。
２７．民用爆破器材
２８．木材