淄博市水利與漁業(yè)局關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)

淄博市水利與漁業(yè)局關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)淄水發(fā)[2011]23號(hào)
根據(jù)全市反腐倡廉工作會(huì)議暨市紀(jì)委十屆七次全會(huì)部署和要求，為全面做好市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)我市水利事業(yè)的健康快速和諧發(fā)展，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，按照全市反腐倡廉工作會(huì)議暨市紀(jì)委十屆七次全會(huì)部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委三個(gè)一號(hào)文件精神，緊緊圍繞2011年全市水利工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉工作融入水利改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)之中，著力加強(qiáng)對(duì)中央和省市委關(guān)于加快水利改革發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作機(jī)制體系，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為我市水利事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、工作任務(wù)和要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央、省、市和局黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展
1.加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委九屆十一次全會(huì)、市委十屆十一次全會(huì)精神，督促落實(shí)好市委市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，促使廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)對(duì)中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全市水利系統(tǒng)要帶頭貫徹落實(shí)中央和省、市三個(gè)“一號(hào)文件”精神，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，從經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了新形勢(shì)下水利在治國(guó)安邦中的重要地位和作用，這是黨中央、國(guó)務(wù)院立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝
利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！笆濉逼陂g和今后十年將大幅度增加公共財(cái)政對(duì)水利的投入，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，認(rèn)真查找和糾正項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、資金使用等方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)水利建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，確保水利建設(shè)投資資金安全、水利工程質(zhì)量安全、干部隊(duì)伍安全。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，維護(hù)人民群眾的根本利益
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神。認(rèn)真落實(shí)《廉潔準(zhǔn)則》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。堅(jiān)決執(zhí)行中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)，認(rèn)真解決講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。
2.堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題。把落實(shí)民生水利工作的監(jiān)督檢查擺在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)抗旱防汛、重點(diǎn)水利工程建設(shè)及水利規(guī)費(fèi)征管、行政許可、城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源管理、水土保持等工作的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。開(kāi)展對(duì)水利行業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
3.推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政問(wèn)責(zé)等制度，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，依靠信息化手段提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。積極參與“走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，認(rèn)真解答群眾關(guān)心的民生水利問(wèn)題，充分發(fā)揮市局機(jī)關(guān)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的示范作用。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大水利宣傳力度，展示水利良好形象。
4.加強(qiáng)水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層水利單位資金、資產(chǎn)的監(jiān)督管理。高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪工作，深入基層，主動(dòng)了解群眾訴求，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)違法行為，及時(shí)解決群眾反映的合理合法問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
（三）加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)。
1.充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作的重要意義。要全面落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。
2.準(zhǔn)確把握，認(rèn)真制定黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作電視會(huì)議精神，制定黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)要科學(xué)規(guī)范、細(xì)化具體、操作性強(qiáng)；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；要堅(jiān)持區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同類(lèi)型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，確保黨務(wù)公開(kāi)積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
3.聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新公開(kāi)形式。結(jié)合單位實(shí)際，堅(jiān)持靈活多樣，本著“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式，采取設(shè)置公開(kāi)欄、會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)形式，及時(shí)公開(kāi)需公開(kāi)的事項(xiàng)。做好黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，自下而上，全面推進(jìn)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。深入貫徹落實(shí)市委印發(fā)的《關(guān)于在全市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)（試行）》，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、崗位管理”的原則，進(jìn)一步從日常行政管理、組織人事管理、行政審批執(zhí)法、資金資產(chǎn)管理、工程建設(shè)管理等方面梳理完善，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。要認(rèn)真總結(jié)去年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，既要鞏固成果，又要進(jìn)一步查找各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，以所承擔(dān)的職能、崗位職責(zé)、工作流程為重點(diǎn)，明確責(zé)任和辦事程序，進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)和規(guī)程意識(shí)，使工作運(yùn)行逐漸走向規(guī)范化和制度化。進(jìn)一步修訂完善各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防措施，切實(shí)將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作中，把預(yù)防為主的方針落到實(shí)處，變?yōu)樾袆?dòng)。
三、工作措施
堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作為水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。要不斷探索新形勢(shì)下水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。
（一）強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的自覺(jué)性。基層黨組織要運(yùn)用正反面典型開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)教育，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市紀(jì)檢工作會(huì)議精神，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性。緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，注重樹(shù)立和宣揚(yáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度、廉潔勤政的先進(jìn)典型，通過(guò)開(kāi)展心得體會(huì)交流、舉辦研討會(huì)、運(yùn)用新聞媒體宣傳等多種形式，進(jìn)行示范教育。以中央紀(jì)委編寫(xiě)的《典型案件剖析教育讀本》、典型案例系列警示教育片和本地區(qū)發(fā)生的典型腐敗案件為教材，深入開(kāi)展警示教育，每年至少要安排一次廉政黨課。進(jìn)一步筑牢思想防線，警鐘長(zhǎng)鳴。
（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局屬單位各級(jí)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和創(chuàng)新措施之中，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)本單位反腐倡廉工作親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，重要工作親自部署，重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，特別是分管的同志要將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入分管工作目標(biāo)管理，擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任。市局黨委將按照中央“每年都要檢查落實(shí)情況”的要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)局屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況以及開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作俄進(jìn)展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)和考核，并將考核結(jié)果運(yùn)用到年終工作評(píng)比中。
（三）加強(qiáng)與市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐七組的聯(lián)系，積極配合支持派駐機(jī)構(gòu)的工作。主動(dòng)自覺(jué)接受派駐七組的日常檢查、監(jiān)督。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)工作聯(lián)系的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)與派駐七組的工作聯(lián)系，積極主動(dòng)配合、支持派駐七組履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，及時(shí)向派駐七組通報(bào)本單位及系統(tǒng)所屬黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)以及貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署情況，自覺(jué)地堅(jiān)持好在召開(kāi)黨委會(huì)、辦公會(huì)及有關(guān)會(huì)議之前，及時(shí)書(shū)面向派駐組報(bào)告，并按照派駐七組的指導(dǎo)意見(jiàn)抓好本局及所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步制定和完善內(nèi)部管理制度和各項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作都有制度約束，防止工作的隨意性。一要建章立制，規(guī)范管理，保證政令暢通。二要在規(guī)章及規(guī)范性文件制定中充分體現(xiàn)廉政建設(shè)的要求，把反腐倡廉寓于各項(xiàng)規(guī)章制度之中。三要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》為重點(diǎn)，對(duì)需保留的項(xiàng)目嚴(yán)格審核和審批，建立行政許可行政審批工作制度和責(zé)任追究制度，推進(jìn)依法行政工作。
（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把落實(shí)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉和上級(jí)黨組織同下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話等各項(xiàng)制度。

二○一一年三月十五日