珠海市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

珠海市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（珠府〔2014〕72號(hào)）
橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)科技金融發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共珠海市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，結(jié)合珠海實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)科技金融發(fā)展的重要意義
（一）促進(jìn)科技金融發(fā)展是我市深入實(shí)施和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)粵港澳緊密合作的需要?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》明確將珠海定位為珠江口西岸核心城市，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》將橫琴定位為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的新平臺(tái)。促進(jìn)科技金融發(fā)展，有利于發(fā)揮橫琴通關(guān)制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新先行先試，以及高新區(qū)科技創(chuàng)新資源相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，聚合珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)外和港澳的人才、資金等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展，并通過(guò)高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和外溢效應(yīng)，促進(jìn)珠三角和內(nèi)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)。
（二）促進(jìn)科技金融發(fā)展是提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要。黨的十八大明確提出實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的第一推動(dòng)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)金融的支持。當(dāng)前，我市正在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)科技金融發(fā)展，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的科技金融體系，有利于以資本為帶動(dòng)和支撐，吸引技術(shù)、知識(shí)、人才等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素向我市集聚，使我市形成雄厚的科技實(shí)力、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和明顯的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型城市。
（三）促進(jìn)科技金融發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的需要。當(dāng)前，我市正在加緊構(gòu)建“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就全球產(chǎn)業(yè)革命而言，每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起無(wú)不源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。促進(jìn)科技金融發(fā)展，有利于緩解科技型企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)“融資難”問(wèn)題，引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置，加快科技創(chuàng)新步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，通過(guò)促進(jìn)科技金融發(fā)展，推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、金融產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，拓寬金融業(yè)發(fā)展空間，通過(guò)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新“雙擎”驅(qū)動(dòng)，加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、科技金融發(fā)展的目標(biāo)和原則
（四）科技金融發(fā)展目標(biāo)?？萍冀鹑诘目傮w發(fā)展目標(biāo)是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研資緊密合作，將珠海建成科技金融環(huán)境一流、科技與金融對(duì)接機(jī)制成熟高效、科技與金融資源集聚規(guī)模效應(yīng)顯著的科技金融排頭兵。具體工作目標(biāo)是：到2017年，我市科技金融業(yè)務(wù)規(guī)模及科技企業(yè)境內(nèi)外上市數(shù)和融資額在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番，股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資企業(yè)突破400家，科技（型）支行、科技保險(xiǎn)支公司、科技融資擔(dān)保公司及科技小額貸款公司等科技金融機(jī)構(gòu)齊全，科技金融產(chǎn)品和服務(wù)豐富，新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、新能源汽車、航空、軟件與集成電路設(shè)計(jì)、海洋工程裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)覆蓋面和滿足度大幅提升，科技金融創(chuàng)新水平和服務(wù)能力躋身全省前列。
（五）科技金融發(fā)展基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的決定性作用；堅(jiān)持政策引領(lǐng)，創(chuàng)新科研資金管理模式，通過(guò)財(cái)政投入，撬動(dòng)更多的社會(huì)資源，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技創(chuàng)新；堅(jiān)持需求帶動(dòng)，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化金融服務(wù)的系統(tǒng)創(chuàng)新；堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合，促進(jìn)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展；堅(jiān)持先行先試，深化改革開(kāi)放，發(fā)揮橫琴新區(qū)“金融大平臺(tái)”和高新區(qū)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)”的輻射作用，加強(qiáng)兩區(qū)聯(lián)動(dòng)以及科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的對(duì)接。
三、建立和完善科技金融服務(wù)體系
（六）鼓勵(lì)設(shè)立科技（型）支行或?qū)I(yíng)部門。支持珠海農(nóng)商行、浦發(fā)銀行珠海分行等銀行機(jī)構(gòu)，設(shè)立科技（型）支行或?qū)I(yíng)部門，實(shí)行專門的信貸管理與考核機(jī)制，采用“專業(yè)人員、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專門機(jī)制”策略，由專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)和科技金融復(fù)合型人才研究市場(chǎng)、研究企業(yè)，為科技型企業(yè)提供針對(duì)性的服務(wù)。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，珠海銀監(jiān)分局、市金融工作局配合）
（七）支持設(shè)立科技小額貸款公司。支持珠海金融投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱珠海金控）、省粵科集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)有企業(yè)資本引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，在高新區(qū)發(fā)起設(shè)立科技小額貸款公司。鼓勵(lì)我市上市公司、科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等投資興辦科技小額貸款公司，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)科技小額貸款公司采取貸款和投資相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式，支持科技型企業(yè)發(fā)展。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融工作局、珠海金控配合）
（八）支持設(shè)立科技融資擔(dān)保公司。支持珠海金控發(fā)起設(shè)立科技融資擔(dān)保公司，引導(dǎo)社會(huì)資金參與設(shè)立科技融資擔(dān)保公司，支持科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引大型擔(dān)保公司到我市設(shè)立科技擔(dān)保事業(yè)部，為科技型企業(yè)的信用貸款提供擔(dān)保，解決科技型企業(yè)因抵押物不足導(dǎo)致融資難的問(wèn)題。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融工作局、珠海金控配合）
（九）鼓勵(lì)發(fā)展科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持有條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立科技保險(xiǎn)支公司或科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部，專門開(kāi)展科技保險(xiǎn)服務(wù)，并實(shí)行專門的考核管理辦法。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在保費(fèi)收入中安排一定比例資金，專門用于充實(shí)科技保險(xiǎn)償付準(zhǔn)備金，促進(jìn)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)擴(kuò)大和發(fā)展。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融工作局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)配合）
（十）支持設(shè)立科技融資租賃機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立科技融資租賃機(jī)構(gòu)，為我市科技型企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。鼓勵(lì)科技融資租賃機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、跨境租賃業(yè)務(wù)，支持科技融資租賃機(jī)構(gòu)在珠海產(chǎn)權(quán)交易中心、廣東金融資產(chǎn)交易中心等交易市場(chǎng)上公開(kāi)進(jìn)行租賃資產(chǎn)交易。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，橫琴新區(qū)管委會(huì)、市金融工作局、珠海金控配合）
（十一）支持珠海金控建成政策性科技金融大平臺(tái)。支持珠海金控完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極設(shè)立科技小貸、科技融資擔(dān)保、科技融資租賃、天使投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等科技金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提升科技金融業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，建成我市科技金融創(chuàng)新發(fā)展的主渠道、主平臺(tái)和主力軍。（珠海金控牽頭，橫琴新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)、市金融工作局配合）
四、加快推進(jìn)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新
（十二）完善科技信貸管理機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，充分利用貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和浮動(dòng)計(jì)息規(guī)則，根據(jù)科技型企業(yè)成長(zhǎng)狀況，動(dòng)態(tài)分享相關(guān)收益。完善科技貸款審批機(jī)制，通過(guò)建立科技貸款綠色通道等方式，提高科技貸款審批效率。通過(guò)借助科技專家咨詢服務(wù)平臺(tái)，利用信息科技提升評(píng)審專業(yè)化水平。完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，探索設(shè)計(jì)專門針對(duì)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的模型，提高科技貸款管理水平。完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，建立中小科技企業(yè)信貸業(yè)務(wù)拓展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)授信盡職免責(zé)機(jī)制，有效發(fā)揮差別風(fēng)險(xiǎn)容忍度對(duì)銀行開(kāi)展科技信貸業(yè)務(wù)的支撐作用。（珠海銀監(jiān)分局牽頭、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（十三）豐富科技信貸產(chǎn)品體系。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品，建立和完善金融支持科技創(chuàng)新的信息交流共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共控合作機(jī)制。全面推動(dòng)符合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的規(guī)模。鼓勵(lì)探索以貸款和投資相結(jié)合的方式支持科技型企業(yè)發(fā)展。（珠海銀監(jiān)分局牽頭、各金融機(jī)構(gòu)配合）
（十四）大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大質(zhì)押物范圍，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新品種，開(kāi)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理、信托等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綜合授信模式，擴(kuò)大質(zhì)押融資規(guī)模，降低融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的孵化、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、許可等提供組合式的創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和交易業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管業(yè)務(wù)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融工作局牽頭，人民銀行珠海中心支行、高新區(qū)管委會(huì)等配合）
（十五）推動(dòng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和科技擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。支持高新區(qū)開(kāi)展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)和“國(guó)家專利保險(xiǎn)試點(diǎn)”工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品（設(shè)備）推廣應(yīng)用、融資以及人員保障類等適合科技型企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富科技保險(xiǎn)服務(wù)。建立完善擔(dān)保、再擔(dān)保、反擔(dān)保機(jī)制，支持科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合科技型企業(yè)的擔(dān)保新品種。通過(guò)共享項(xiàng)目資源、探索使用認(rèn)股權(quán)證等方式建立擔(dān)保與創(chuàng)投業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)科技融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融工作局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)配合）
（十六）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的機(jī)遇，支持我市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化工商注冊(cè)流程，大力支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在我市聚集發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的孵化和服務(wù)；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展科技與金融相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展包括跨境理財(cái)?shù)确矫娴臉I(yè)務(wù)創(chuàng)新。（橫琴新區(qū)管委會(huì)牽頭，高新區(qū)管委會(huì)、市金融工作局配合）
五、構(gòu)建和利用多層次資本市場(chǎng)支持科技型企業(yè)發(fā)展
（十七）繼續(xù)推動(dòng)科技型企業(yè)上市。建立科技型企業(yè)上市后備資源庫(kù)，穩(wěn)步有序扶持企業(yè)上市。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)擬上市科技型中小企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育。引導(dǎo)民營(yíng)科技型中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理。在權(quán)益明確、發(fā)展用地保障、申報(bào)科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面對(duì)后備上市科技型企業(yè)給予優(yōu)先支持，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外上市。鼓勵(lì)已上市的科技企業(yè)通過(guò)再融資、兼并重組做大做強(qiáng)。（市金融工作局牽頭，相關(guān)單位配合）
（十八）重點(diǎn)推動(dòng)科技型企業(yè)上“新三板”。強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)上市工作的分類指導(dǎo)和培育，支持和鼓勵(lì)具備條件的科技型企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌。支持新三板掛牌的企業(yè)，在符合滬、深交易所交易條件下進(jìn)行轉(zhuǎn)板。（市金融工作局牽頭，相關(guān)單位配合）
（十九）探索建立科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。依托廣東金融資產(chǎn)交易中心、珠海產(chǎn)權(quán)交易中心等交易平臺(tái)，探索開(kāi)展區(qū)域性非上市科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，依法合規(guī)開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、相關(guān)抵質(zhì)押物流轉(zhuǎn)和處置。完善有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，搞活市場(chǎng)交易，增加科技型企業(yè)融資選擇，拓寬創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。鼓勵(lì)非公開(kāi)上市的科技型企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。（橫琴新區(qū)管委會(huì)牽頭，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融工作局、珠海金控等配合）
（二十）鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。支持科技型企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品進(jìn)行融資。鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門通過(guò)優(yōu)化工作流程，提高發(fā)行工作效率，為科技型企業(yè)發(fā)行債券提供融資便利。對(duì)符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)。繼續(xù)推動(dòng)并購(gòu)債、可轉(zhuǎn)債、高收益?zhèn)犬a(chǎn)品發(fā)展，支持科技型企業(yè)滾動(dòng)融資，行業(yè)收購(gòu)兼并和創(chuàng)投公司、私募基金投資和退出。（人民銀行珠海中心支行、高新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合）
六、著力培育、發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資
（二十一）加快設(shè)立發(fā)展種子基金和科技孵化基金。依托現(xiàn)有的市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展政策性種子基金。積極引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立科技孵化基金，加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器的金融支持，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)、各有關(guān)單位采取參股、設(shè)立專項(xiàng)資金等方式，引導(dǎo)高等院校、科研院所、科技園區(qū)以及社會(huì)資本加大對(duì)孵化體系投入。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市科工貿(mào)信局、市教育局及相關(guān)單位配合）
（二十二）加大對(duì)大學(xué)科技園區(qū)的金融支持。鼓勵(lì)銀行、股權(quán)投資基金等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)園區(qū)科技和人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大學(xué)園區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍作用，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校之間建立技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快火炬中心南方基地、清華科技園科技孵化基地、南方可視化工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)建設(shè)。（市教育局、高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融工作局、市科工貿(mào)信局等單位配合）
（二十三）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)。在橫琴新區(qū)建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，定期舉辦創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的政策性功能，促進(jìn)其加大對(duì)種子期和初創(chuàng)期高科技企業(yè)的投資力度。（市金融工作局牽頭，橫琴新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局配合）
（二十四）設(shè)立天使投資基金。依托珠海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和其他國(guó)有創(chuàng)投基金，引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在橫琴新區(qū)和高新區(qū)設(shè)立天使投資基金，專門投向我市初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。支持天使投資機(jī)構(gòu)向我市科技型中小企業(yè)投資，對(duì)獲得天使投資的企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)投資本進(jìn)行跟進(jìn)投資。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，橫琴新區(qū)管委會(huì)、市金融工作局、珠海金控配合）
七、完善促進(jìn)科技和金融結(jié)合的其它配套政策
（二十五）加強(qiáng)高新區(qū)“科技金融試點(diǎn)示范”建設(shè)。支持高新區(qū)加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展金融政策和體制創(chuàng)新，加大專項(xiàng)資金扶持力度，引導(dǎo)科技和金融資源更好更快地向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域配置，打造“科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的鎮(zhèn)、工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，促進(jìn)科技和金融結(jié)合。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，相關(guān)部門配合）
（二十六）加強(qiáng)科技金融信用體系建設(shè)。以市企業(yè)融資增信平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，加強(qiáng)科技型企業(yè)信用信息的收集、整合及運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)通過(guò)珠海市企業(yè)融資增信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接，改善科技型企業(yè)融資服務(wù)。進(jìn)一步完善“四位一體”和“成長(zhǎng)之翼”融資服務(wù)模式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持。（人民銀行珠海中心支行、市科工貿(mào)信局牽頭，市金融工作局等相關(guān)部門配合）
（二十七）加強(qiáng)科技金融服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。支持高新區(qū)建設(shè)科技金融廣場(chǎng)，吸引金融機(jī)構(gòu)、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，逐步建成集融資服務(wù)、評(píng)估、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、擔(dān)保、培訓(xùn)等多功能為一體的科技金融服務(wù)中心，增強(qiáng)聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)，形成完整的融資服務(wù)鏈，為處于不同成長(zhǎng)階段的中小科技型企業(yè)提供多層次、立體化、全過(guò)程的融資服務(wù)。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融工作局、市科工貿(mào)信局配合）
（二十八）加強(qiáng)政銀企對(duì)接。由政府部門組織并提供場(chǎng)地，各類金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，企業(yè)深度參與，定期舉辦政策解讀會(huì)、科技金融集市、創(chuàng)業(yè)咖啡、項(xiàng)目深度剖析沙龍、項(xiàng)目融資輔導(dǎo)營(yíng)等多種形式的科技與金融對(duì)接活動(dòng)，形成務(wù)實(shí)有效的常態(tài)化的科技金融對(duì)接機(jī)制，打造我市科技金融對(duì)接活動(dòng)的服務(wù)品牌。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融工作局、珠海銀監(jiān)分局、人民銀行珠海中心支行配合）
（二十九）突出區(qū)域特色，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮橫琴金融創(chuàng)新集聚區(qū)的輻射作用，加強(qiáng)橫琴新區(qū)與高新區(qū)的有效對(duì)接，鼓勵(lì)橫琴新區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)橫琴新區(qū)金融資本優(yōu)先投向高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、孵化器、加速器等。建立兩區(qū)之間的聯(lián)席會(huì)議及信息通報(bào)制度，形成長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。（橫琴新區(qū)牽頭，高新區(qū)管委會(huì)、市金融局等配合）
（三十）加強(qiáng)珠港澳合作聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮珠海毗鄰港澳的地理優(yōu)勢(shì)和橫琴的國(guó)家戰(zhàn)略定位優(yōu)勢(shì)，利用粵港澳合作機(jī)制和珠澳金融合作機(jī)制，加強(qiáng)與港澳的聯(lián)動(dòng)，吸引港澳科技、資金、人才資源進(jìn)入珠海，借力港澳合作促進(jìn)科技金融發(fā)展。（橫琴新區(qū)管委會(huì)牽頭，市金融局等相關(guān)部門配合）
（三十一）建立健全鼓勵(lì)科技金融發(fā)展的政策體系。梳理、整合財(cái)政支持科技和金融發(fā)展的資金，出臺(tái)支持科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融等發(fā)展的配套資金扶持辦法。創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，綜合運(yùn)用引導(dǎo)基金、專項(xiàng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等多種資金扶持方式激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本支持鼓勵(lì)科技型企業(yè)特別是中小科技型企業(yè)的發(fā)展。扶持資金由市區(qū)兩級(jí)分擔(dān)，以區(qū)級(jí)資金投入為主。具體配套政策由市財(cái)政局牽頭統(tǒng)籌，各相關(guān)部門制定。（市財(cái)政局牽頭，市科工貿(mào)信局、市金融工作局、高新區(qū)管委會(huì)、橫琴新區(qū)管委會(huì)等配合）
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造促進(jìn)科技金融發(fā)展的良好環(huán)境
（三十二）構(gòu)建促進(jìn)科技金融發(fā)展三級(jí)工作架構(gòu)。成立市促進(jìn)科技金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌相關(guān)部門資源，協(xié)調(diào)落實(shí)科技金融政策和相關(guān)重大事項(xiàng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，橫琴新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改局、市科工貿(mào)信局、市財(cái)政局、市金融工作局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、人民銀行珠海中心支行、珠海銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員，不定期召開(kāi)碰頭會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融工作局，負(fù)責(zé)日常工作。成立市科技金融綜合服務(wù)中心，作為全市科技金融的綜合性對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。為盡快啟動(dòng)，更好地利用和集中資源，由珠海市生產(chǎn)力促進(jìn)中心加掛珠海市科技金融綜合服務(wù)中心牌子，并承擔(dān)珠海市科技金融綜合服務(wù)中心的職責(zé)任務(wù)。采用政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政對(duì)具體活動(dòng)及項(xiàng)目予以資助等多種形式，為科技金融綜合服務(wù)中心開(kāi)展工作提供人、財(cái)、物支持。（市金融工作局、市科工貿(mào)信局牽頭，相關(guān)部門配合）
（三十三）引進(jìn)培養(yǎng)科技金融創(chuàng)新人才。大力實(shí)施科技金融人才戰(zhàn)略，結(jié)合《關(guān)于“藍(lán)色珠海高層次人才計(jì)劃”的實(shí)施意見(jiàn)》、《珠海市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助辦法》的實(shí)施，吸引國(guó)內(nèi)外高端科技和金融人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。探索與發(fā)達(dá)國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)建立科技金融人才交流培養(yǎng)機(jī)制，加大科技金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。鼓勵(lì)高等院校建立科技金融教育、培訓(xùn)和研究基地，加強(qiáng)科技金融相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提高科技金融人才培養(yǎng)水平。落實(shí)和完善扶持政策，進(jìn)一步完善對(duì)科技金融人才的激勵(lì)機(jī)制。（橫琴新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)牽頭，相關(guān)部門配合）
（三十四）加大宣傳力度。各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和新聞單位要積極組織開(kāi)展促進(jìn)科技與金融結(jié)合的理論研討及經(jīng)驗(yàn)交流，創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。廣泛宣傳促進(jìn)科技和金融結(jié)合的重要意義，大力宣揚(yáng)新機(jī)制新舉措，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷把我市促進(jìn)科技和金融結(jié)合工作引向深入。（市金融工作局、市科工貿(mào)信局牽頭，相關(guān)部門配合）
珠海市人民政府
2014年7月2日