重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包的實(shí)施意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包的實(shí)施意見(jiàn)
（渝府發(fā)〔2015〕47號(hào)）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)），深入推進(jìn)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)在高度、廣度、深度方面不斷拓展，結(jié)合實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2017年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破300億美元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到30%。離岸服務(wù)外包執(zhí)行額突破30億美元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到30%。服務(wù)貿(mào)易“5＋1”專項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)出口占比穩(wěn)步提升，建成內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易高地。
到2020年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破500億美元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到25%。離岸服務(wù)外包執(zhí)行額突破60億美元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到25%。聚集一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)及具有國(guó)際影響力的知名品牌，全市服務(wù)貿(mào)易整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，形成全國(guó)重要服務(wù)貿(mào)易基地。
二、空間布局
結(jié)合五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略功能定位，打造一批服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包集聚區(qū)，依托現(xiàn)有的保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、高端化發(fā)展，形成特色鮮明、多元支撐、互動(dòng)發(fā)展的良好格局。
?D?D都市功能核心區(qū)著重發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包、總部貿(mào)易、國(guó)際金融、科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、法律咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
?D?D都市功能拓展區(qū)著重探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、保稅貿(mào)易等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，做大軟件、動(dòng)漫、數(shù)據(jù)處理、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成以服務(wù)貿(mào)易“5＋1”專項(xiàng)為核心的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。
?D?D城市發(fā)展新區(qū)以服務(wù)外包示范區(qū)為重點(diǎn)，加快特色園區(qū)建設(shè)，著重推動(dòng)軟件及信息技術(shù)、呼叫中心、生物醫(yī)藥、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)外包持續(xù)增長(zhǎng)。
?D?D渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、對(duì)外勞務(wù)等服務(wù)出口。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）跨境貿(mào)易電子商務(wù)。一是創(chuàng)新跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管方式。抓住跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)遇，探索寬嚴(yán)相濟(jì)的檢驗(yàn)檢疫體制，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果的采信和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。二是完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)海關(guān)和電子商務(wù)、支付、物流企業(yè)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯管理等部門數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、倉(cāng)儲(chǔ)物流、結(jié)付匯、出口退稅等全業(yè)務(wù)流程的協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)總署統(tǒng)一通關(guān)出口平臺(tái)試點(diǎn)。三是打造跨境貿(mào)易電子商務(wù)示范基地。依托保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路保稅物流中心（B型）跨境倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、通關(guān)通檢、配送的便利化優(yōu)勢(shì)，集中同類跨境電子商務(wù)企業(yè)、上下游企業(yè)、服務(wù)配套企業(yè)，做好跨境電子商務(wù)專用智能監(jiān)管倉(cāng)、分揀線等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步推廣體驗(yàn)店O2O創(chuàng)新模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)集聚快速發(fā)展。完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行模式和管理政策，探索放開(kāi)電子商務(wù)外資準(zhǔn)入限制，引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
（二）互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。一是支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣大數(shù)據(jù)分析在商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療、教育、金融和公共管理等領(lǐng)域中的應(yīng)用。二是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)推進(jìn)以兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、北部新區(qū)軟件服務(wù)基地兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)為核心，以各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的集聚示范區(qū)為支撐，形成“多輪驅(qū)動(dòng)、特色支撐”的互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加快建設(shè)重慶國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。以數(shù)據(jù)中心為突破口，帶動(dòng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持云計(jì)算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)一批國(guó)際服務(wù)器租賃商和從事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用服務(wù)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，拓展大數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。努力打造從中游突破、上下游兩頭跟進(jìn)、服務(wù)全球的云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）跨境結(jié)算和投融資便利化。一是建設(shè)跨境金融結(jié)算高地。緊緊圍繞企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、交易量及配套體系五個(gè)核心要素，統(tǒng)籌推進(jìn)離岸結(jié)算、跨境電子商務(wù)結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算、第三方支付結(jié)算、跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)等工作。創(chuàng)新離岸金融資金運(yùn)用方式，拓寬離岸資金來(lái)源渠道。創(chuàng)新融資租賃、商業(yè)保理等新型專業(yè)服務(wù)發(fā)展方式，拓寬海外融資渠道，探索租賃資產(chǎn)、應(yīng)收賬款等證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為從事國(guó)際采購(gòu)的中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅、國(guó)際結(jié)算等服務(wù)。二是積極推進(jìn)跨境投融資便利化。完善跨境金融服務(wù)功能，推行便利高效的金融結(jié)算辦理手續(xù)，大力發(fā)展電子商務(wù)國(guó)際金融結(jié)算。營(yíng)造良好環(huán)境，吸引更多的跨國(guó)公司結(jié)算企業(yè)落戶重慶，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。
（四）國(guó)際物流。一是打造立體物流體系。完善“渝新歐”國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道（以下簡(jiǎn)稱“渝新歐”）運(yùn)行機(jī)制和配套功能，加快推進(jìn)服務(wù)于整車、電子產(chǎn)品等中歐商品進(jìn)出口的口岸建設(shè)，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際郵件交換中心。發(fā)揮水運(yùn)口岸和保稅區(qū)核心功能，利用長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造保稅加工貿(mào)易基地和進(jìn)出口貨物物流樞紐。發(fā)揮空港口岸和保稅功能，不斷拓展國(guó)際航線，為高附加值、高時(shí)效要求的臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供高效的國(guó)際物流服務(wù)。依托公路物流基地，開(kāi)辟面向東盟國(guó)家的南向陸路國(guó)際貿(mào)易物流通道。二是培育國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集群。支持國(guó)際物流企業(yè)深度融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系，為企業(yè)提供第三、四方物流服務(wù)。引進(jìn)跨國(guó)公司區(qū)域總部，設(shè)立區(qū)域國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)進(jìn)口貨物專業(yè)市場(chǎng)和內(nèi)陸國(guó)際物流集散分撥中心，開(kāi)展大宗進(jìn)出貨物國(guó)際采購(gòu)、分撥和國(guó)際中轉(zhuǎn)，發(fā)展?jié)M足國(guó)際快件、跨境電子商務(wù)和生物醫(yī)藥等需要的跨境物流產(chǎn)業(yè)。
（五）保稅貿(mào)易。推進(jìn)保稅貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。依托保稅區(qū)和“渝新歐”，完善鐵路口岸和汽車整車進(jìn)口口岸功能，加快保稅展示中心二期建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口汽車、節(jié)能環(huán)保、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。拓展保稅商品延展平臺(tái)，大力引進(jìn)歐洲知名品牌入駐，豐富進(jìn)口商品展示交易種類，引進(jìn)區(qū)域分撥分銷中心、區(qū)域結(jié)算中心、融資租賃、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和企業(yè)運(yùn)營(yíng)總部，開(kāi)展貿(mào)易、物流和加工業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的互動(dòng)。積極拓展保稅展銷、集散分撥、進(jìn)境維修、委內(nèi)加工及檢測(cè)等業(yè)務(wù)，打造輻射內(nèi)陸的保稅貿(mào)易中心。
（六）對(duì)外文化貿(mào)易。一是培育本土文化品牌。積極推動(dòng)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價(jià)值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化服務(wù)出口，扶持壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)，將其培育為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土文化品牌。二是打造文化貿(mào)易平臺(tái)。探索建立文化藝術(shù)品保稅交易市場(chǎng)，開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務(wù)。培育文化保稅加工業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展影視后期制作、光盤復(fù)刻、印刷、膠片拷貝等業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批外向型文化產(chǎn)品和服務(wù)集聚區(qū)。三是創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣新模式。支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術(shù)、戲曲、民族音樂(lè)和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展相結(jié)合的商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
（七）離岸服務(wù)外包。一是加快國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市建設(shè)。培養(yǎng)一批中高端人才，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu)。推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸，拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，在積極承接國(guó)際服務(wù)外包的同時(shí)，推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。延伸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持外資從事信息技術(shù)、財(cái)務(wù)結(jié)算等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)服務(wù)外包高端化、國(guó)際化發(fā)展。
四、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式
（八）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。鞏固旅游、對(duì)外工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等文化服務(wù)出口。
（九）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸、建筑等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育特色國(guó)際精品旅游線路和產(chǎn)品，提高資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比。優(yōu)化區(qū)域布局，積極開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易。
（十）培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育若干具有一定國(guó)際影響力的服務(wù)品牌。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，融入全球供應(yīng)鏈。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。
（十一）拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。放開(kāi)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)渝入駐。鼓勵(lì)外資進(jìn)入基于信息技術(shù)的軟件及信息服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)與重慶市文化企業(yè)合資合作。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立外籍人員子女學(xué)校，支持外商通過(guò)中外合作辦學(xué)方式投資設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資投向節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資旅游商品和設(shè)施，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌會(huì)展在渝舉辦。引導(dǎo)外資投向康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理以及母嬰照料、心理健康服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。支持符合條件的民間資本和外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。
（十二）大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，確立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資主體地位，簡(jiǎn)化企業(yè)境外投資核準(zhǔn)程序，實(shí)行以備案制為主的管理模式。支持企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式，在境外開(kāi)展投資合作，增加在境外的商業(yè)存在。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建海外分銷中心、展示中心等國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉(cāng)，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)本地勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。
五、培育服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
（十三）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。同步推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、勞務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域服務(wù)外包。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包。積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。
（十四）創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展方式。積極探索信息化背景下新的服務(wù)外包發(fā)展方式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展方式創(chuàng)新，打造服務(wù)外包新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。
（十五）積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)外包交流與合作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，密切與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。政府部門不斷拓寬購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
（十六）培育壯大市場(chǎng)主體。支持各種所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長(zhǎng)期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（十七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開(kāi)展互動(dòng)式人才培養(yǎng)，共建實(shí)踐教育基地，加強(qiáng)高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)開(kāi)展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)外籍高端人才在渝就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)化外籍人員來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)的審批流程，積極推動(dòng)與國(guó)際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。
六、政策措施
（十八）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，定期編制服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）做好規(guī)劃工作，確立主導(dǎo)行業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，扶持特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，建立不同層級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。
（十九）加大財(cái)政支持力度。整合商務(wù)發(fā)展、商貿(mào)流通、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌完善服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包發(fā)展資金，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出政策支持重點(diǎn)，制定符合服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包特點(diǎn)的扶持政策，大力支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包基地建設(shè)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、重大項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、國(guó)際認(rèn)證等。完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包的支持力度。市外經(jīng)貿(mào)委牽頭適時(shí)匯編服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包政策。
（二十）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。實(shí)行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策。對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。
（二十一）加強(qiáng)金融服務(wù)。一是加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外匯匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)積極運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等多種政策工具開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展融資渠道。推動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)綜合信息共享。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)在交易所市場(chǎng)上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。二是促進(jìn)跨境投融資便利。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)廣泛參與國(guó)際并購(gòu)重組活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展適合國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的融資渠道和方式。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大在渝服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸支持力度，逐步允許在渝注冊(cè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定從境外融入本外幣資金滿足經(jīng)營(yíng)需要，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。
（二十二）完善土地優(yōu)惠政策。支持區(qū)縣（自治縣）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)主城區(qū)現(xiàn)有閑置工業(yè)用地、低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下“退二進(jìn)三”。
七、保障體系
（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)貿(mào)易部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃編制、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)等工作。
（二十四）健全制度保障。制定和完善服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包地方性法規(guī)，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包各領(lǐng)域規(guī)章體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（二十五）完善統(tǒng)計(jì)辦法。加強(qiáng)與國(guó)家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、先進(jìn)省市和國(guó)際組織的數(shù)據(jù)信息交流，完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)辦法，建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和發(fā)布制度，提高服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。健全對(duì)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展區(qū)縣（自治縣）和園區(qū)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（自治縣）服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等促進(jìn)組織在統(tǒng)計(jì)工作中的作用。
（二十六）改善發(fā)展環(huán)境。探索建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。對(duì)從事服務(wù)出口業(yè)務(wù)的管理、編創(chuàng)、演職、營(yíng)銷人員等，放寬出國(guó)（境）指標(biāo)限制。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)認(rèn)證程序，縮短退稅和結(jié)匯周期。對(duì)外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)集中出境的勞務(wù)人員健康體檢提供便利。加強(qiáng)商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場(chǎng)拓展等公共服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照本意見(jiàn)要求，根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂具體工作方案，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施，形成政策合力，推動(dòng)全市服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包大發(fā)展。
附件：1．重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
2．重慶服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)分解表
重慶市人民政府
2015年7月20日
附件1
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
序號(hào)
工 作 任 務(wù)
牽頭負(fù)責(zé)部門
時(shí)間進(jìn)度
1
依托現(xiàn)有保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。
市發(fā)展改革委
2015年7月啟動(dòng)
2
加快形成以服務(wù)貿(mào)易五大專項(xiàng)為核心的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實(shí)施
3
加快服務(wù)貿(mào)易（外包）特色園區(qū)建設(shè)。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動(dòng)
4
打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育若干具有一定國(guó)際影響力的服務(wù)品牌。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實(shí)施
5
支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。
市科委
持續(xù)實(shí)施
6
鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)渝入駐。
市質(zhì)監(jiān)局
持續(xù)實(shí)施
7
鼓勵(lì)外資進(jìn)入基于信息技術(shù)的軟件及信息服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)。
市經(jīng)濟(jì)信息委
持續(xù)實(shí)施
8
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)與重慶市文化企業(yè)合資合作。
市文化委
持續(xù)實(shí)施
9
鼓勵(lì)外商投資設(shè)立外籍人員子女學(xué)校，支持外商通過(guò)中外合作辦學(xué)方式投資設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目。
市教委
持續(xù)實(shí)施
10
鼓勵(lì)外資投向節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
市環(huán)保局
持續(xù)實(shí)施
11
鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，投資旅游商品和設(shè)施。
市旅游局
持續(xù)實(shí)施
12
鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌會(huì)展在渝落戶。
市商委
持續(xù)實(shí)施
13
引導(dǎo)外資投向康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理以及母嬰照料、心理健康服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
市衛(wèi)生計(jì)生委
持續(xù)實(shí)施
14
支持符合條件的民間資本和外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。
市金融辦
持續(xù)實(shí)施
15
簡(jiǎn)化企業(yè)境外投資核準(zhǔn)程序，實(shí)行以備案制為主的管理模式。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實(shí)施
16
鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉(cāng)。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實(shí)施
17
探索寬嚴(yán)相濟(jì)的檢驗(yàn)檢疫體制，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果的采信和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。
重慶檢驗(yàn)檢疫局
持續(xù)實(shí)施
18
完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
市外經(jīng)貿(mào)委
持續(xù)實(shí)施
19
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)深度融合。
市經(jīng)濟(jì)信息委
持續(xù)實(shí)施
20
完善跨境金融服務(wù)功能，推行便利高效的金融結(jié)算辦理手續(xù)。
市金融辦
持續(xù)實(shí)施
21
加快保稅展示中心二期建設(shè)。
保稅港區(qū)管委會(huì)
持續(xù)實(shí)施
22
探索建立文化藝術(shù)品保稅交易市場(chǎng)，開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務(wù)。
市文化委
持續(xù)實(shí)施
23
規(guī)劃建設(shè)一批外向型文化產(chǎn)品和服務(wù)集聚區(qū)。
市文化委
2015年7月啟動(dòng)
24
建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動(dòng)
25
采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)。
市教委
持續(xù)實(shí)施
26
發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，定期編制服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃。
市發(fā)展改革委
2015年7月啟動(dòng)
27
建立服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包不同層級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動(dòng)
28
整合商務(wù)發(fā)展、商貿(mào)流通、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌完善服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包發(fā)展資金。
市財(cái)政局
2015年7月啟動(dòng)
29
牽頭適時(shí)匯編服務(wù)貿(mào)易服務(wù)外包政策。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動(dòng)
30
結(jié)合全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。
市國(guó)稅局、市地稅局
持續(xù)實(shí)施
31
實(shí)行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策。
市國(guó)稅局、市地稅局
持續(xù)實(shí)施
32
對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。
市國(guó)稅局、市地稅局
持續(xù)實(shí)施
33
鼓勵(lì)主城區(qū)現(xiàn)有閑置工業(yè)用地、低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下“退二進(jìn)三”。
市國(guó)土房管局
持續(xù)實(shí)施
34
建立服務(wù)貿(mào)易部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)等工作。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動(dòng)
35
完善《服務(wù)貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定辦法和統(tǒng)計(jì)辦法》，建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和發(fā)布制度。
市統(tǒng)計(jì)局、市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動(dòng)
36
健全對(duì)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展區(qū)縣（自治縣）和園區(qū)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
市外經(jīng)貿(mào)委
2015年7月啟動(dòng)
37
加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣（自治縣）服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。
市統(tǒng)計(jì)局
2015年7月啟動(dòng)
38
充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。
重慶海關(guān)
持續(xù)實(shí)施
39
對(duì)從事服務(wù)出口業(yè)務(wù)的管理、編創(chuàng)、演職、營(yíng)銷人員等，放寬出國(guó)（境）指標(biāo)限制。
市政府外事僑務(wù)辦
持續(xù)實(shí)施
40
簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)認(rèn)證程序，縮短退稅和結(jié)匯周期。
人行重慶營(yíng)管部
持續(xù)實(shí)施
附件2
重慶服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)分解表
單位：億美元
序號(hào)
主 要 行 業(yè)
2017年目標(biāo)
2020年目標(biāo)
1
跨境貿(mào)易電子商務(wù)
20
40
2
互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
30
40
3
跨境結(jié)算和投融資便利化
20
40
4
國(guó)際物流運(yùn)輸
60
80
5
保稅貿(mào)易
20
40
6
對(duì)外文化貿(mào)易
10
20
7
離岸服務(wù)外包
30
60
8
國(guó)際旅游
60
80
9
對(duì)外工程承包
40
80
10
其他
10
20

總 計(jì)
300
500