妨礙公務(wù)罪的概念_妨礙公務(wù)罪的構(gòu)成條件

概念：

妨害公務(wù)罪，又稱“阻礙執(zhí)行公務(wù)罪”。指的是以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。中國刑法中妨害社會管理秩序罪的一種。

主要的特征是：

(1)侵犯的客體是國家機關(guān)的管理活動，侵害的對象必須是國家機關(guān)工作人員，并是正在依法執(zhí)行公務(wù)的國家機關(guān)工作人員。

(2)在客觀上表現(xiàn)為以暴力、威脅的方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。常說的暴力通常表現(xiàn)為毆打、捆綁、禁閉等侵犯人身的強力行動;常說的“威脅”通常表現(xiàn)為以殺害、傷害、毀滅財產(chǎn)或毀滅名譽等形式實行精神強制。

(3)主觀方面是故意，即明知是國家工作人員正在依法執(zhí)行職務(wù)而刻意用暴力、威脅方法進行阻礙。

構(gòu)成要件：

1.客體要件

本罪侵犯的是復(fù)雜客體，在這當(dāng)中，國家的正常的管理活動是其主要客體，國家機關(guān)工作人員、紅十字會工作人員的人身權(quán)利是其隨機的客體。

妨害公務(wù)罪侵犯了國家的正常的管理活動。任何一個國家欲求得穩(wěn)定有序的存在與發(fā)展，都一定要具備一系列的管理職能，展開一系列的管理活動，而這樣的管理活動往往是通過國家機關(guān)等組織機構(gòu)中的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)來實現(xiàn)的。故此，妨害國家機關(guān)工作人員和紅十字會依法執(zhí)行公務(wù)的犯罪行為，必定是對國家正常的管理活動的干擾和破壞。這也是本罪社會危害性的重心所在，也是本罪區(qū)別于單純侵害公務(wù)人員人身、財產(chǎn)的犯罪行為的關(guān)鍵所在。

妨害公務(wù)罪往往還侵犯國家機關(guān)工作人員以及紅十字會工作人員的人身權(quán)利。本罪之構(gòu)成一定要以行為人使用暴力、威脅手段為要件。而在行為人以暴力、威脅手段妨害職務(wù)時，其所導(dǎo)致的損害結(jié)果除了能使被妨害的國家機關(guān)工作人員或紅十字會工作人員的公務(wù)活動受到干擾無法正常的展開，進而給國家的正常的管理活動導(dǎo)致不利影響外，也必定會給上述公務(wù)人員的身體健康或是其他人身權(quán)利導(dǎo)致侵害。本條第4款規(guī)定，故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的，即使未使用暴力、威脅方式，只要導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，也構(gòu)成本罪。

本罪侵害的對象，是依法正在執(zhí)行職務(wù)的國家機關(guān)工作人員。妨礙非國家機關(guān)工作人員從事某種活動的，或是雖是國家機關(guān)工作人員，但其執(zhí)行的不是職務(wù)活動，或是其活動不是依法正在展開的職務(wù)范圍的活動，均不構(gòu)成本罪。

這就是說，成為本罪侵害對象的，第一，一定要是在國家機關(guān)工作人員已經(jīng)著手執(zhí)行職務(wù)、尚未結(jié)束之前；第二，一定要是依法展開的、而不是超越職權(quán)范圍的活動?！皥?zhí)行職務(wù)”，既包括在國家機關(guān)工作時間和場所內(nèi)的公務(wù)活動，也包括根據(jù)特定的命令在其他場所的公務(wù)活動。但是，超越職權(quán)范圍的活動，或是濫用職權(quán)侵犯國家和群眾利益的活動，受到他人阻止的，不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

依本條第2款、第3款的規(guī)定，本罪的犯罪對象還包括人大代表和紅十字會工作人員。所謂人大代表，是指依照我國憲法與選舉法的規(guī)定，按照法定程序當(dāng)選的全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表。所謂紅十字會，是指一種國際性的志愿救濟團體，主要是救護戰(zhàn)時傷、病軍人和平民，也救濟其他災(zāi)害的受難者。上述人員僅有在其依法履行職務(wù)、職責(zé)時才能構(gòu)成本罪。

2.客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下幾種情形：

A.以暴力或是威脅的方式妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為

所謂依法執(zhí)行職務(wù)，是指國家機關(guān)工作人員在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，運用其合法職權(quán)從事公務(wù)活動。這種公務(wù)活動，不僅包括國家機關(guān)工作人員在工作時間或工作單位中所展開的公務(wù)活動，而且還包括國家工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定或命令在其他時間或場所內(nèi)的公務(wù)活動。例如，公安人員在任何時間或地點，都有權(quán)抓捕正在展開犯罪活動的犯罪嫌疑人，對其以暴力或威脅方式展開妨礙，就構(gòu)成犯罪。

其次，國家機關(guān)工作人員一定要是在依法執(zhí)行職務(wù)。即其所展開的管理活動，確實屬于他的合法職權(quán)范圍，并且活動的方式符合法律規(guī)定的條件。例如，工商行政管理人員依法對市場貿(mào)易展開監(jiān)督管理，海關(guān)人員依法展開進出口物品檢驗等。假如國家工作人員超越其職務(wù)范圍展開其他非法活動，或是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，侵犯國家和人民群眾利益，激起民憤，受到妨礙的不能視為妨害公務(wù)。

同時，行為人一定要是以暴力或是威脅的方式妨礙執(zhí)行職務(wù)。本條所稱暴力，是指行為人對正在依法執(zhí)行職務(wù)的國家工作人員的身體實施了暴力打擊或是人身強制，如毆打行為、捆綁行為等。假如行為人的暴力行為導(dǎo)致國家機關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國家機關(guān)工作人員的，應(yīng)按想象競合的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害（重傷）罪或是故意殺人罪定罪，從重處罰（一個行為，數(shù)個罪名，想象競合）。

本條所稱威脅，是指行為人以殺害、傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽、扣押人質(zhì)等對正在依法執(zhí)行職務(wù)的國家機關(guān)工作人員展開威逼、脅迫，企圖迫使國家機關(guān)工作人員放棄執(zhí)行職務(wù)。

行為人假如并未采用暴力或威脅方式，而是用其他方式干擾國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)，例如謾罵、吵鬧等行為，雖然對執(zhí)行職務(wù)有一定程度的妨害，但也不能構(gòu)成本罪。對此種行為可以批評教育，或展開治安管理處罰，其情節(jié)惡劣者，則可能構(gòu)成侮辱罪或其他犯罪。

B.以暴力、威脅方式妨礙各級人民代表大會代表執(zhí)行代表職務(wù)

各級人民代表大會的代表，包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市、旗、地、市、盟、省、自治區(qū)、直轄市乃至全國人民代表大會的代表。所謂代表職務(wù)，是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組織法規(guī)定的人民代表在各所在的各級人民代表大會有權(quán)執(zhí)行的職務(wù)，如保守國家秘密；在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；列席原選舉單位的人民代表大會會議；聽取和反映人民的意見和要求；列席人民代表大會會議；向本級人比代表大會及其常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見；對于確定的候選人參加投票選舉；宣傳法律和政策；協(xié)助本級人民政府推行工作；向人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府反映群眾的意見和要求；依法與選民聯(lián)系；檢查、考察、視察工作；等等。無論是本級人民代表大會會議期間依法執(zhí)行職務(wù)，還是在本級人民代表大會閉會期間依法執(zhí)行職務(wù)，只要屬于代表職務(wù)，對其以暴力、威脅方式展開妨礙的，就可構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)明確指出，有的代表本身屬于國家機關(guān)工作人員。如果是在執(zhí)行其工作職務(wù)，對其展開妨礙的，應(yīng)是本罪客觀方面的第一種情況，即妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。假如其不是在執(zhí)行工作職務(wù)，而是在執(zhí)行代表職務(wù)，就構(gòu)成本罪的這種情況。代表如屬非國家機關(guān)工作人員，則僅有執(zhí)行代表職務(wù)時才可構(gòu)成本罪。

C.在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方式妨礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)

根據(jù)《紅十字會法》規(guī)定，中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體。其活動宗旨是為了保護人的生命和健康，發(fā)揚人道主義精神，促進和平進步事業(yè)。其遵循國際紅十字會和紅新月運動確立的基本原則，依照我國參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國紅十字會章程，獨立自主地開展工作，履行自己的職責(zé)。

根據(jù)1993年10月30日通過的紅十字會法第12條規(guī)定，紅十字會履行下列職責(zé)：

（1）開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對傷病人員和其他受害者展開救助；

（2）普及衛(wèi)生救護和防病知識，展開初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護；參與輸血獻血工作，推動無償獻血；開展其他人道主義服務(wù)活動；

（3）開展紅十字會青少年活動；

（4）參加國際人道主義救援工作；

（5）宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書；

（6）依照國際紅十字會和紅新月運動的基本原則，完成人民政府委托事宜；

（7）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。紅十字會有權(quán)處分其接受的救助物資；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資的交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。

如果是在目然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對紅十字會工作人員以暴力、威脅方式妨礙其履行職責(zé)，即可構(gòu)成本罪。對于這種情況一定要注意把握3個方面，即：

（1）一定要是紅十字會的工作人員。如果不是紅十字會的工作人員，即使從事一些人道主義工作，對其展開暴力、威脅妨礙的，也不能構(gòu)成本罪。

（2）一定要是正在依法履行自己的職責(zé)。

（3）一定要是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，以暴力、威脅方式妨礙其履行職責(zé)。雖以暴力、威脅方式妨礙了紅十字會工作人員依法履行職責(zé)，但如不是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，亦不能構(gòu)成本罪。

D.故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方式，但導(dǎo)致嚴(yán)重后果的

此種情況是上述暴力、威脅方式以外的手段，如圍攻、哄鬧，對執(zhí)行國家安全工作任務(wù)的有關(guān)國家機關(guān)工作人員要求提供方便條件置之不理或拖延不辦等而妨礙執(zhí)行有關(guān)國家安全公務(wù)。

如果是以暴力、威脅方式直接妨礙，則屬于本罪客觀方面的第一種即以暴力、威脅方式妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的情況，而不能以此種情況論處，根據(jù)國家安全法的有關(guān)規(guī)定，下列行為應(yīng)屬于以非暴力或威脅方式妨礙國家安全工作人員依法執(zhí)行公務(wù)：

（1）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)的工作人員在執(zhí)行國家安全公務(wù)時，出示證件依法查驗人的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)‘情況，行為人拒絕提交身份證明，提供有關(guān)情況的（明知他人有間諜行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查情況、收集證據(jù)時，拒絕提供的除外，其行為巳構(gòu)成獨立的拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪，不再以該罪論處）；

（2）執(zhí)行國家安全工作的人員依法要進入有關(guān)場所，進入限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位，或查看、調(diào)閱有關(guān)的檔案、資料、物品，行為人卻予以拒絕的；

（3）執(zhí)行國家安全工作的人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，出示證件要求優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇到交通妨礙，要求優(yōu)先通行，行為人拒絕允許的；

（4）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)為維護國家安全的需要，必要時，可優(yōu)先使用國家機關(guān)、團體、企事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，行為人卻予以阻撓甚或故意刁難的；

（5）執(zhí)行國家安全工作的人員，為維護國家安全的需要，要對組織或個人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施展開查驗，行為人拒不允許的；

（6）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)因國家安全工作的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提請海關(guān)、邊防等檢查人員對有關(guān)人員和資料、器材查檢，有關(guān)檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助而拒不協(xié)助的；等等。

行為人一定要妨礙了執(zhí)行國家安全工作的人員依法執(zhí)行國家安全公務(wù)。所謂妨礙，是指行為人通過種種方式使執(zhí)行國家安全工作的人員不能正常的地行使自己的職權(quán)、履行其職責(zé)。其既表現(xiàn)為執(zhí)行國家安全工作的人員被迫停止執(zhí)行國家安全公務(wù)，亦表現(xiàn)為其被迫變更依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國家安全公務(wù)的內(nèi)容。

如果不是妨礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)或是雖是妨礙上述機關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)但不是執(zhí)行國家安全職務(wù)，如公安機關(guān)在抓捕故意殺人犯或是雖欲妨礙其執(zhí)行國家安全職務(wù)，但沒有對其公務(wù)導(dǎo)致妨礙，則不構(gòu)成本罪。如先拒絕執(zhí)行國家安全工作人員的要求，經(jīng)做工作后，能及時讓其執(zhí)行國家安全公務(wù)的，則不構(gòu)成犯罪。

妨礙執(zhí)行國家安全工作的人員執(zhí)行國家安全公務(wù)，還一定要導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，才構(gòu)成此種行為方式的本罪。所渭嚴(yán)重后果，是指耽誤了國有安全工作，放縱了犯罪分子，或是給國家安全導(dǎo)致了嚴(yán)重?fù)p害，具體則如致使犯罪嫌疑入逃跑，偵查線索中斷，犯罪證據(jù)滅失，贓款、贓物被轉(zhuǎn)移，等等。

3.主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。

4.主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知對方是正依法執(zhí)行職務(wù)的國家機關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會工作人員，而故意對其實施暴力或是威脅，使其不能執(zhí)行職務(wù)。行為人的動機，往往多種多樣。例如：事關(guān)行為人的利益；為了維護他人；與該工作人員有私怨，乘機發(fā)泄，展開報復(fù)；等等。但動機不影響本罪的成立，可作為情節(jié)在量刑時考慮。

但是，假如行為人不知對方是正在依法執(zhí)行職務(wù)的國家機關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會工作人員，而加以阻撓的，不構(gòu)成犯罪。