中共四川省委、四川省人民政府關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實施意見

中共四川省委 四川省人民政府關于加強
技術創(chuàng)新 發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實施意見
（二０００年一月二十六日 川委發(fā)〔２０００〕３號）
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔１９９９〕１４號），大力實施“科教興川”戰(zhàn)略，促進我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動跨越式發(fā)展
（一）加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切要求和必由之路。新中國成立５０年來，特別是改革開放以來，我省科技事業(yè)取得了巨大成就，為推動全省經(jīng)濟、社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，廣大科技人員為現(xiàn)代化建設作出了突出貢獻。但是，從總體來看，目前我省國民經(jīng)濟整體素質不高，經(jīng)濟結構、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構越來越不適應市場變化和人民生活改善的需要，技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的總體水平較低，自主創(chuàng)新能力較弱，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題還沒有得到根本好轉。要解決這些問題，必須強化“科學技術是第一生產(chǎn)力”的意識，加大實施“科教興川”戰(zhàn)略的力度，抓住西部大開發(fā)這一歷史機遇，將科技進步、技術創(chuàng)新同經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結合起來，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展。
（二）加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標。到２００５年，初步形成以企業(yè)為主體，適應社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律的技術創(chuàng)新體系及有效運行機制。辦好５個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、５個高?？萍紙@區(qū)，構建成都－－德陽－－綿陽（以下簡稱成德綿）高新技術產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一大批擁有自主知識產(chǎn)權、市場競爭力強、支撐和帶動我省經(jīng)濟發(fā)展的高新技術企業(yè)或企業(yè)集團。
（三）加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須堅持的原則。堅持以市場和經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求為基本出發(fā)點，強化企業(yè)技術創(chuàng)新意識，提高科學技術應用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；堅持企業(yè)是主體，機制是關鍵，人才是根本，投入是保證，從體制、機制、政策上促進科技與經(jīng)濟結合，推進技術創(chuàng)新體系的建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；堅持以激活科技資源、激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，推動大多數(shù)科技力量進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；堅持自主研究開發(fā)與引進消化吸收國內外先進技術相結合，加強協(xié)作攻關，實現(xiàn)在較高水平上的技術跨越；堅持近期目標與長遠目標相結合，有所為，有所不為，實現(xiàn)優(yōu)勢集成，重點突破。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，在一些重要技術和產(chǎn)業(yè)領域取得新的突破。實施新的農(nóng)業(yè)科技革命行動計劃。加強生物技術、信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的結合，研究開發(fā)一批關鍵技術。特別要在優(yōu)良品種培育和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品深精加工技術、植被恢復技術等方面實現(xiàn)突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供技術支撐。加快應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。重點抓好智能技術、高效節(jié)能技術、計算機集成技術等的推廣應用，提高我省工業(yè)技術裝備水平。充分發(fā)揮我省軍工技術與人工優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民兩用技術，加快軍用技術向民用領域的轉移，促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
突出高新技術產(chǎn)業(yè)領域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。重點在信息技術、生物技術及新醫(yī)藥、新材料三大高新技術領域，發(fā)展形成具有四川特色的高新技術產(chǎn)業(yè)。在信息技術領域，強化信息技術與產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展通信網(wǎng)絡、軟件產(chǎn)業(yè)，推進電子商務、電子媒體、遠程教學、遠程醫(yī)療等新興服務業(yè)的發(fā)展。在生物技術及新醫(yī)藥領域，重點用生物技術改造傳統(tǒng)化學制藥工藝，開發(fā)新制劑和新產(chǎn)品。在新材料領域，重點發(fā)展電子信息材料、高性能結構材料、新型功能材料、生物醫(yī)學材料和新型建筑材料。
加強環(huán)境保護、資源綜合開發(fā)利用、城市建設和社會公共安全等社會發(fā)展領域的技術創(chuàng)新。加強重大災害預測預報的研究與防治技術的開發(fā)，大力發(fā)展清潔能源、清潔生產(chǎn)技術及其產(chǎn)業(yè)。
抓好中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（四川）基地建設，建立和完善現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化體系，加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展進程。
二、深化改革，全面推進技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)
（五）提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新主體。企業(yè)尤其是國有企業(yè)要把建立健全技術創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容和關鍵措施，把推進科技進步、加強技術創(chuàng)新的工作成效作為考核企業(yè)負責人的重要指標，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平。繼續(xù)大力組織實施技術創(chuàng)新工程，建立一批企業(yè)技術中心，形成自主創(chuàng)新的技術進步機制，逐步構建起以企業(yè)技術中心為主要方式的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)要切實增加科技投入，逐步成為技術開發(fā)投入的主體。高新技術企業(yè)用于研究開發(fā)的經(jīng)費要逐步達到銷售額的５％以上。
大中型企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)要走在技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的前列，在高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中占居重要地位，發(fā)揮先導作用。要以市場為導向，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進質量、提高效益和擴大出口，加強技術改造。進一步建立和完善技術中心，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，增強市場競爭力。加強企業(yè)技術創(chuàng)新人才，尤其是高素質技術帶頭人的培養(yǎng)，搞好技術人才培訓，推進產(chǎn)學研結合。要面向市場需求不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，采用新的經(jīng)營管理方式和組織形式科學地組織生產(chǎn)、銷售和服務，努力形成有利于技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效運行機制。支持和鼓勵企業(yè)建立技術創(chuàng)新資金，集中用于關鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
積極發(fā)展和扶持各種所有制、多種組織形式的科技型中小企業(yè)，推動其從事科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。積極鼓勵和支持民營科技企業(yè)的發(fā)展。要從管理制度上保證民營科技企業(yè)平等地承擔政府科技計劃項目。對因歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有（集體）企事業(yè)單位的產(chǎn)權糾紛，要本著既保護國有資產(chǎn)權益、又有利于鼓勵成果轉化和支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。在企業(yè)決策、管理、分配等方面要充分保障個人的合法權益。允許民營科技企業(yè)采用股份期權等形式，以調動有創(chuàng)新能力的科技人員或經(jīng)營管理人員的積極性。
（六）深化科研院所改革，優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。切實推進應用型科研機構、有市場潛力的社會公益性科研機構、科技型服務機構、設計院所轉制成為科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)或轉為中介服務機構?？蒲袡C構轉制后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮科學研究與技術開發(fā)的優(yōu)勢，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有市場競爭力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團。省屬應用型科研機構的轉制工作力爭在２０００年底基本完成。
對向社會提供公共服務，無法得到相應經(jīng)濟回報的社會公益性科研機構，應調整結構和分流人員，按非營利機構的機制運行和管理，政府以競爭擇優(yōu)方式為其提供項目和經(jīng)費扶持。
（七）大力推進產(chǎn)學研結合。積極推進企業(yè)與高等院校、科研機構的聯(lián)合協(xié)作，大力組織實施以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合工程。鼓勵科研機構和高等院校的科研力量進入企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵在企業(yè)內部、高等院校和科研機構中，建立企業(yè)的或企業(yè)與高等院校、科研院所共建的研究開發(fā)機構。企業(yè)也可以合同的形式委托高等院校、科研機構進行項目研究開發(fā)。高等院校、科研機構申請政府資助的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，須有明確的產(chǎn)業(yè)目標和企業(yè)的參與、應用。
高等院校和科研機構要充分發(fā)揮在知識創(chuàng)新體系中的作用，切實加強科學研究和技術開發(fā)，為技術創(chuàng)新和最新技術產(chǎn)業(yè)化提供知識源泉和技術儲備。
（八）加強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，構建成德綿高新技術產(chǎn)業(yè)帶。成都、綿陽、德陽、自貢、樂山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），要加大綜合配套改革力度，以“孵化器”為核心，以開發(fā)區(qū)的軟硬件服務設施為支撐，形成較完整的中小企業(yè)培育體系。認真辦好大學科技園、軟件園、海外留學人員創(chuàng)業(yè)園等，吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要由重招商引資和基本建設向重招賢引智和優(yōu)化配置科技資源轉移，由擴大建設項目向優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境轉移，由產(chǎn)業(yè)分散向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)轉移，不斷增強發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的能力，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。建立省級高新技術開發(fā)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及高新技術企業(yè)的指標評價體系。對于少數(shù)不再具備條件、管理不善、成效不大的開發(fā)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)評估審定后取消其資格。
支持高等院校科技園區(qū)的發(fā)展，培育一批知識密集、具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)和企業(yè)集團，使產(chǎn)學研更加緊密地結合。
依托成都、綿陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和德陽高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及優(yōu)勢企業(yè)，構建成德綿高新技術產(chǎn)業(yè)帶。到２００５年，產(chǎn)業(yè)帶高新技術產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)年產(chǎn)值１０００億元，創(chuàng)利稅２００億元，約占成都平原經(jīng)濟圈當年工業(yè)總產(chǎn)值的２５％左右。
（九）大力發(fā)展科技中介服務機構，建立和完善社會化科技服務體系。按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化的方向，引導和扶持各類科技中介服務機構的發(fā)展。積極推進工業(yè)技術創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進中心、咨詢服務機構以及其他各種中介服務機構的發(fā)展，為企業(yè)在技術、人才、信息、投資導向、對外合作、市場營銷、管理咨詢和法律咨詢等方面的提供服務，促進科技成果的交易、技術的評估和知識產(chǎn)權的保護。進一步培育和完善技術市場。根據(jù)市場需求，通過競爭，優(yōu)選一批綜合服務能力較強的科研機構進行試點，建立科技信息服務網(wǎng)、科技培訓服務網(wǎng)、大型精密儀器共用協(xié)作網(wǎng)、實驗動物共享共用網(wǎng)等服務網(wǎng)絡。
進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構要轉變服務方式，不斷提高服務功能和水平。積極發(fā)展“五專”帶農(nóng)戶等中介服務機構與農(nóng)戶緊密結合的新型農(nóng)業(yè)技術推廣模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，引導廣大農(nóng)戶及時調整產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。
三、采取有效措施，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
（十）嚴格按照《四川省科學技術進步條例》的規(guī)定，加大對科技的投入。省和各市地州科技三項費的年增長速度要高于財政經(jīng)常性收入的年增長速度，力爭高出１個百分點以上，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，增長幅度要更大一些。建立高科技成果轉化資金，專項用于高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目貼息，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
強化我省高新技術產(chǎn)品的政府采購政策，引導和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買高新技術及其設備和產(chǎn)品。鼓勵各行業(yè)、部門將高新技術成果用于生產(chǎn)建設性項目，允許行業(yè)、部門在生產(chǎn)建設性項目中列支技術開發(fā)經(jīng)費。
（十一）實行積極的財稅扶持政策。經(jīng)省級科技行政管理部門認定的高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目，自認定之日起３年內，政府返還項目用地的土地使用權出讓金的地方收入部分；減半征收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房地產(chǎn)轉讓（買賣）手續(xù)費；企業(yè)所得稅由同級財政按規(guī)定實行先征后返，之后２年內，由同級財政按規(guī)定返還５０％；經(jīng)認定的擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目，則從認定之日起５年內，企業(yè)所得稅由同級財政實行先征后返，之后３年內，由財政按規(guī)定返還５０％；經(jīng)認定的高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目持有者創(chuàng)辦該項目產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，免收組建公司時行政機關收取的有關費用（國家有規(guī)定的除外）。
經(jīng)認定的民營科技企業(yè)，經(jīng)省財政廳批準后，３年內所得稅按３３％征收，按１８％返還；企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費比上年實際增長１０％以上的，報經(jīng)企業(yè)主管地方稅務局審核確認后，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的５０％抵扣當年度的應納稅所得額。
對國家級和省級新產(chǎn)品所繳納的增值稅地方分成部分，按國家和省現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
（十二）大力培育有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場。積極爭取設立以政府資金為引導、民間資本為主的高科技風險投資公司和風險投資基金，開展高新技術風險投資擔保業(yè)務。對風險投資機構投資高新技術項目所得繳納的所得稅，３年內由同級財政按２０％遞減的比例返還給該公司，用于風險補償。積極探索促進高新技術企業(yè)產(chǎn)權流動的新路子。加快培養(yǎng)一批從事風險投資事業(yè)的專門人才，加速制定相關政策法規(guī)，規(guī)范風險投資的市場行為。
擴大融資和社會籌資渠道。采取有力措施推進我省高新技術企業(yè)上市。積極支持有條件的高新技術企業(yè)進入國內國際資本市場。鼓勵以各種形式引進外資發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
（十三）加快培養(yǎng)和造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加速高科技產(chǎn)業(yè)化，人才是關鍵。要大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的科技人才和企業(yè)家，造就一批適應市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓的技術創(chuàng)新帶頭人和經(jīng)營管理人才。努力為他們的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出。調整高等院校的學科、專業(yè)設置和教學方式，大力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力，鼓勵學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加強科學技術普及和知識產(chǎn)權保護的宣傳，加速科技知識向全社會的傳播，提高全社會創(chuàng)新意識和科學文化水平。
對企業(yè)和高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目急需的外省市具有博士、碩士學位和具有高級專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員和管理人員，以及攜帶科技成果來我省從事高新技術產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的具有碩士及以上學位的留學人員，及其他具有特殊貢獻和特殊需要的人員，凡被企事業(yè)單位正式錄用的，經(jīng)有關主管部門批準，公安部門對其本人及配偶、子女給予辦理入戶手續(xù)。鼓勵科技人員在科研機構之間、科研機構與企業(yè)之間合理流動。各有關部門要積極爭取在我省多設立博士后科研流動站和工作站，吸引更多的高級人才來川工作。
（十四）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員貢獻與報酬掛鉤的分配機制。高新技術成果作為無形資產(chǎn)參與轉化項目投資，成果價值占注冊資本比例可達３５％，另有約定的除外。高新技術成果作為無形資產(chǎn)投資的價值，需經(jīng)具有資質的評估機構評估后，由工商行政管理部門辦理登記注冊。
高新技術成果作為投資的股權，其成果完成人可獲得與之相當?shù)墓蓹嗍找?。企業(yè)自主開發(fā)（含二次開發(fā)）的高新技術成果，可對主要完成人，視其貢獻大小，在項目實現(xiàn)的稅后利潤中，提取一定的比例作為回報。
從事高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的科技人員的股權收益，用于高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目投資，在計征個人所得稅時給予稅基扣除。從事高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的海外留學生在川取得的工薪收入，可視同境外收入，在計算個人應納所得稅額時，除減除規(guī)定費用外，可適用附加減除費用的規(guī)定。
（十五）積極扶持應用型科研機構轉制為科技型企業(yè)?？蒲袡C構轉制時可自主選擇轉為企業(yè)或進入企業(yè)的具體方式。其全部資產(chǎn)（包括土地使用權）減去負債轉作國有資本金或股本金。原撥付的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于離退休人員的社會保障。
對由事業(yè)單位法人轉變?yōu)槠髽I(yè)法人，或直接進入企業(yè)的科研機構，經(jīng)省科技行政管理部門批準，可繼續(xù)保留原科研機構名稱或以原科研機構名稱登記企業(yè)法人，從領取企業(yè)法人執(zhí)照之日起５年內繼續(xù)享受科研機構的所有政策。其開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，可按規(guī)定計入管理費用?？蒲袡C構在改革過渡的５年內要實行科研主體和產(chǎn)業(yè)實體并存發(fā)展，分別按事業(yè)法人和企業(yè)法人管理?？蒲袡C構轉制為企業(yè)后，實行企業(yè)的勞動用人制度和工資分配制度。
對改組成股份有限公司或股份合作制企業(yè)的科研機構，在自愿的基礎上，鼓勵職工投資入股，職工個人持股股權配置方案要經(jīng)職代會討論通過。經(jīng)批準，允許小型科研機構職工購買國有小型科研機構。可以根據(jù)職工的實際購買能力分期付款，一次性買斷的可獲得２５％的折扣優(yōu)惠。出售科研機構回收的資金作為專項資金納入預算管理，經(jīng)同級政府批準后專項用于發(fā)展科技事業(yè)。
（十六）完善科技成果評價和科技獎勵，加強知識產(chǎn)權保護。按照《國家科學技術獎勵條例》及其有關規(guī)定，建立客觀、公正的科學技術獎勵評審辦法，規(guī)范獎勵行為，精簡獎勵數(shù)目，加大獎勵力度。要側重自主知識產(chǎn)權和經(jīng)濟、社會效益，強化高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的導向。對在科學技術領域內為四川做出創(chuàng)造性的、具有廣泛影響、重大意義的成就，以及在技術創(chuàng)新、科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟效益或社會效益的杰出科技人才實行重獎。
改革現(xiàn)行成果管理體制，完善對研究開發(fā)成果或產(chǎn)品的鑒定辦法。根據(jù)國家的需要和取得的經(jīng)濟、社會效益，作為科技成果評價的主要依據(jù)，建立多元化的科技成果評價體系。政府計劃項目成果應委托有資格的社會中介服務機構進行評估，嚴格按照合同進行驗收。
加強知識產(chǎn)權保護，要重視運用知識產(chǎn)權制度保護法人和個人的合法權益。對于知識產(chǎn)權的職務發(fā)明人、設計人、作者及主要實施者，要給予與其實際貢獻相當?shù)膱蟪昊蚬蓹嗍找?。進一步提高全社會知識產(chǎn)權保護意識和法制觀念，加大知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法力度，堅決查處和制裁各種侵權行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權侵權和糾紛案件。
四、加強領導，開創(chuàng)技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新局面
（十七）加強黨和政府對推進技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化工作的領導。各級黨委和政府以及有關部門要充分認識加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性、緊迫性，切實加強對這項工作的領導。要根據(jù)黨中央、國務院的《決定》和本《實施意見》的精神，組織力量認真調查研究，從實際出發(fā)，進一步明確本地區(qū)、本部門技術創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略目標和重點，增強科學性、系統(tǒng)性和前瞻性。要結合各自實際情況，認真落實各項政策措施，加強檢查、監(jiān)督。認真落實黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責任制，把抓科技進步和技術創(chuàng)新的實效作為考核黨政主要領導干部政績的一項重要內容。
各級科技、計劃、經(jīng)貿、教育、財政等有關部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，落實責任，加強指導，協(xié)調配合，主動為技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化服務。努力開創(chuàng)加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的局面。
（十八）進一步完善科技政策、法規(guī)，依法推進技術創(chuàng)新體系建設。各地要加強調查研究，進一步制定完善推進科技進步，加快高新技術成果轉化，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的政策和措施，依法加快科技創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。