中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于加快三亞市水利改革發(fā)展的實(shí)施意見

中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于加快三亞市水利改革發(fā)展的實(shí)施意見
（三發(fā)〔2011〕11號）
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（瓊發(fā)〔2011〕8號），結(jié)合我市實(shí)際，就加快三亞市水利改革發(fā)展提出以下實(shí)施意見。
一、加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性
（一）水利在三亞國際旅游城建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是建設(shè)三亞國際旅游城不可或缺的基礎(chǔ)支撐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可替代的基本保障，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利、除水害，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)三亞長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展大計。加快水利改革發(fā)展，增強(qiáng)水資源支撐保障能力，對全面推進(jìn)三亞國際旅游城建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。
（二）加快水利改革發(fā)展的緊迫性。三亞升格地級市以來，水利建設(shè)取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境改善發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水利面臨的形勢愈加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：藤橋河、三亞河、寧遠(yuǎn)河、大茅河等主要河道大部分河段未建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，依然是城市防洪的薄弱環(huán)節(jié)；灌區(qū)末級渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造歷史欠賬多，特別是末級渠系“最后一公里問題”仍未得到有效解決，水利工程效益得不到充分發(fā)揮；農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的長效管理機(jī)制尚未建立，偏遠(yuǎn)山區(qū)人飲水困難問題亟待全面解決，農(nóng)村飲水安全的任務(wù)任重道遠(yuǎn)；供水排水水質(zhì)監(jiān)測管理不到位，供水管網(wǎng)改造和污水管網(wǎng)配套相對滯后，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)水平；水資源時空分布不均以及開發(fā)利用不均衡，區(qū)域性“水少”、“水臟”現(xiàn)象時有發(fā)生，越來越影響到經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水資源節(jié)約、保護(hù)、水污染防治的壓力越來越大；基層水務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、機(jī)構(gòu)不健全，重建輕管現(xiàn)象較普遍，仍是造成小型水利工程安全隱患的重要因素。這些問題制約了三亞國際旅游城建設(shè)的深入開展，因此，加快水利改革發(fā)展刻不容緩。
二、水利改革發(fā)展的總體思路和基本原則
（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行中央新時期治水方針，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，緊緊圍繞三亞國際旅游城建設(shè)的總體目標(biāo)，加快民生水利設(shè)施建設(shè)，不斷深化水利體制機(jī)制改革，注重科學(xué)治水、依法治水，不斷提高水利的防洪保安、水資源配置管理、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實(shí)水利保障。
（二）基本原則。一要堅持民生優(yōu)先。把保護(hù)人民生命安全放在第一位，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅持人水和諧。順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。四要堅持政府主導(dǎo)。發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。五要堅持改革創(chuàng)新。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
三、明確水利改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
（一）加快水資源優(yōu)化配置及管理體系建設(shè)，保障水資源可持續(xù)開發(fā)利用
1．扎實(shí)推進(jìn)水利規(guī)劃和區(qū)域水資源優(yōu)化配置前期研究?？茖W(xué)編制三亞市《水安全保障體系建設(shè)規(guī)劃》、《灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃》、《給排水規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)排污規(guī)劃》、《中小河流（六條河）規(guī)劃》、《水務(wù)信息化規(guī)劃》、《2011-2020年水土保持規(guī)劃》、《農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》和《節(jié)約用水規(guī)劃》等水利發(fā)展中長期規(guī)劃，明確我市水利建設(shè)的主攻方向，強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水活動的指導(dǎo)和約束作用。增加水利項(xiàng)目儲備，做好水利項(xiàng)目的規(guī)劃、論證等前期準(zhǔn)備工作。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，積極開展構(gòu)建水網(wǎng)體系前期研究，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置。在以大隆水庫為樞紐的西部區(qū)域水網(wǎng)、以赤田水庫為樞紐的東部區(qū)域水網(wǎng)和以水源池水庫、半嶺水庫為樞紐的中部區(qū)域水網(wǎng)的基礎(chǔ)上，研究寧遠(yuǎn)河、藤橋河、三亞河3條河流為主干的水資源綜合開發(fā)和統(tǒng)籌調(diào)度的可行性，推進(jìn)大中小型水庫聯(lián)合調(diào)配運(yùn)用、流域互補(bǔ)的水網(wǎng)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建全市水網(wǎng)體系，增強(qiáng)水資源調(diào)控水平，扭轉(zhuǎn)區(qū)域性缺水的局面。
2．加快開展城鄉(xiāng)供水保障能力建設(shè)。在沿海地區(qū)，采取集中供水、分散供水、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，以中心水廠輻射農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐，力爭實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)村村通上自來水。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，下大力氣建設(shè)集中供水工程設(shè)施，解決育才、鳳凰等鎮(zhèn)17個村委會150個自然村3.8萬人的飲水不安全問題。通過3到5年的建設(shè)，逐步建成農(nóng)村飲水設(shè)施長效管理維護(hù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村飲水安全。全面評估市區(qū)供水設(shè)施現(xiàn)狀，規(guī)劃新建中部水廠和續(xù)建西部供水工程，全面保障不斷增長的城市供水需求；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)擴(kuò)建和城區(qū)供水管網(wǎng)改造建設(shè)，基本形成布局合理的城鄉(xiāng)供水格局，全面提升城市供水調(diào)配能力；建立全市供水排水水質(zhì)監(jiān)測及信息管理中心，強(qiáng)化水行政部門對城市用水安全的監(jiān)管職能，提高政府對供、排水水質(zhì)監(jiān)測能力，確保城鎮(zhèn)供水安全。
3．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和中水回用。建立健全污水處理科學(xué)管理制度，全面規(guī)范我市城鎮(zhèn)污水處理及其污水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)。制定《市區(qū)污水處理設(shè)施改造可研及分期實(shí)施計劃》和編制中水回用規(guī)劃，擴(kuò)建及升級改造紅沙污水處理廠（二期），加快推進(jìn)三亞灣新城、崖城鎮(zhèn)、崖城創(chuàng)意新城、紅塘灣、吉陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等污水處理廠工程建設(shè)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)污水管道建設(shè)，分步實(shí)施中水回用設(shè)施建設(shè)。
（二）加快防洪減災(zāi)體系建設(shè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
1．推進(jìn)病險水庫除險加固和重點(diǎn)河流河道治理工程建設(shè)。鞏固中小型病險水庫除險加固成果，完成全市1宗中型、8宗?。?）型以及48宗小（2）型病險水庫除險加固，充分發(fā)揮其防洪、灌溉等綜合效益。綜合治理三亞河、藤橋河、寧遠(yuǎn)河、大茅河，不斷提升城鎮(zhèn)防洪減災(zāi)能力以保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
2．加強(qiáng)城市排洪排澇工程建設(shè)。建立與城市發(fā)展相匹配的防洪工程體系，提高抗御洪澇災(zāi)害的綜合實(shí)力。加快推進(jìn)城區(qū)三亞河入?？谑杩９こ探ㄔO(shè)，實(shí)施完成榆亞路紅沙段、吉陽路轉(zhuǎn)盤段、迎賓路與鳳凰路交叉路段、下洋田與鳳凰路交叉路段、山水國際路段、勝利路鴻港市場、南邊海、鳳凰路與春光路交叉路段等低洼易澇地段防洪排澇工程建設(shè)，提高城市整體防洪能力。
3．強(qiáng)化防洪防旱非工程措施。建立健全防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任制，加強(qiáng)專業(yè)化與社會化相結(jié)合的搶險救援隊(duì)伍建設(shè)。成立機(jī)動搶險隊(duì)，配備專業(yè)搶險設(shè)備，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。開展防汛物資儲備體系建設(shè)，提高全市防汛物資儲備能力。大力推進(jìn)我市六鎮(zhèn)二區(qū)三防辦公室能力建設(shè)，建立健全防汛防旱督導(dǎo)制度，不斷提高基層防災(zāi)減災(zāi)組織在防臺風(fēng)預(yù)案編制和防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任意識、宣傳教育、實(shí)戰(zhàn)演練以及應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害等方面的保障能力，確保防風(fēng)防旱工作落到實(shí)處。
（三）加快農(nóng)村水網(wǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力
圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以渠道防滲硬化、現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉、田洋整治、小型水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)，為冬季瓜菜、南繁育種、熱帶作物和坡地改良創(chuàng)造良好的水利生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供強(qiáng)有力的水利支撐。
1．全力推進(jìn)灌區(qū)配套及節(jié)水改造工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施大隆灌區(qū)配套工程，完善全市中型灌區(qū)的配套建設(shè)，灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。通過采用田間測控、微噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，大力提升節(jié)水灌溉的科技含量，在滿足農(nóng)作物生長需求和土壤墑情的基礎(chǔ)上實(shí)施限時、限量的節(jié)水灌溉，全力打造玫瑰、蘭花、熱帶瓜果菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水示范基地。
2．大力實(shí)施渠道建設(shè)和田洋整治工程。以農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為先導(dǎo)，抓好灌溉渠道加固、改造，高標(biāo)準(zhǔn)開展旱澇保收的農(nóng)田整治，加大坡地水利設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！笆濉逼陂g，改造、加固渠道長620公里，整治大茅田洋、新村田洋等千畝以上田洋16宗，恢復(fù)和改善灌溉面積9萬畝。
（四）加快水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)建人水和諧環(huán)境
1．實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理。通過嚴(yán)格控制水資源管理“三條紅線”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，確保經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與水環(huán)境、水生態(tài)形勢相適應(yīng)。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制紅線。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理，嚴(yán)格實(shí)施取水許可審批制度、水資源論證制度和水資源有償使用制度，嚴(yán)格地下水的開發(fā)利用。嚴(yán)守用水效率控制紅線。積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，把節(jié)水減排工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程和社會生活各個環(huán)節(jié)。大力推廣節(jié)水器具，強(qiáng)化用水定額和用水計劃管理；合理調(diào)整用水價格，對用水大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和審查，提高用水效率。嚴(yán)守水功能區(qū)限制納污紅線。全力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，執(zhí)行入河排污口設(shè)置審批許可制度，嚴(yán)控入河污染物總量。探索建立水生態(tài)補(bǔ)償和水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施水源地一級保護(hù)區(qū)退果還林計劃，全面禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)開發(fā)活動，杜絕向水體排污。
2．著力加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)保護(hù)建設(shè)。落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度；建立水土流失監(jiān)測站，加強(qiáng)水土流失及防治情況的監(jiān)督檢查，水土流失監(jiān)測形成制度化、規(guī)范化。通過修建隔離工程等措施，全面完成大隆、赤田、福萬-水源池、半嶺、抱古等中型以上飲用水庫水源地保護(hù)區(qū)防護(hù)工程，以及那浩水庫等農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完成飲用水水源地應(yīng)急事故池建設(shè)。組建水質(zhì)監(jiān)測隊(duì)伍，設(shè)置原水供水水庫水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)9個、河道水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)6個，構(gòu)建全市水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控水質(zhì)狀態(tài)，確保城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
（五）加快水行政管理服務(wù)體系建設(shè)，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1．深化水利工程管理體制改革。鞏固和完善中型以上水利工程管理體制改革成果，確保大隆、赤田、水源池、湯他、半嶺等準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的全面落實(shí)。深入推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，建立和完善小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制，確保小型水利工程設(shè)施管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)到位，確保小型水利工程設(shè)施的安全。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，可采取專業(yè)公司服務(wù)外包、管護(hù)承包等合同管理模式，推行小型水利工程設(shè)施管護(hù)績效考核制，強(qiáng)化小型水利工程設(shè)施的日常管理和維護(hù)。
2．健全基層水務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層水務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)一支職能明確、服務(wù)到位、素質(zhì)過硬的基層水務(wù)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)各區(qū)鎮(zhèn)水務(wù)站的建設(shè)，落實(shí)其人員及經(jīng)費(fèi)，切實(shí)承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，其經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算。建立健全各級農(nóng)民用水協(xié)會，加大扶持力度，落實(shí)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目和支渠以下的小型灌渠的管理和維護(hù)責(zé)任，其經(jīng)費(fèi)按“以獎代撥”的形式給予財政補(bǔ)助。制定水利工程建設(shè)的用地政策，優(yōu)先保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)用地。
3．推進(jìn)依法治水機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。市各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、水土保持方案審批、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、防洪評價、取水許可、城市排污許可、涉河建設(shè)項(xiàng)目許可、河道采砂許可、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收等制度，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、水務(wù)等部門要把這些制度納入項(xiàng)目建設(shè)許可、報批工作程序，有關(guān)手續(xù)不完備的項(xiàng)目不予審批、不得開工建設(shè)。強(qiáng)化對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須編制水土保持方案并報水行政主管部門批準(zhǔn)。對水土保持設(shè)施未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。建立健全建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域的許可和補(bǔ)償制度。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)水源林保護(hù)，市林業(yè)部門要加快推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林劃定工作，堅決查處毀壞水源林行為。加強(qiáng)涉水許可審批監(jiān)督管理，堅決查處和制止無序開發(fā)水資源、侵占湖庫水域和河道、破壞水利設(shè)施、違規(guī)排污、非法采砂等行為。
4．加強(qiáng)水務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)加快水利改革發(fā)展新要求，全面提升水務(wù)系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水務(wù)建設(shè)管理和依法行政能力。大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，完善激勵機(jī)制。加大基層水務(wù)干部職工培訓(xùn)力度，解決基層水務(wù)職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。建立和完善水利建設(shè)廉潔風(fēng)險防控體系，確保工程安全、資金安全。廣大水務(wù)干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好地服務(wù)我市水利建設(shè)。
（六）加快水務(wù)信息化管理體系建設(shè)，帶動水務(wù)現(xiàn)代化
1．持續(xù)推進(jìn)防汛指揮信息化建設(shè)。立足高起點(diǎn)，圍繞三亞國際旅游城建設(shè)的總體目標(biāo)，繼續(xù)建設(shè)和完善防汛指揮決策支持系統(tǒng)，重點(diǎn)開展洪水預(yù)警報、主要江河流域內(nèi)水庫群的防洪預(yù)報和統(tǒng)一調(diào)度、重要防洪水利工程遠(yuǎn)程視頻實(shí)時監(jiān)控、旱情監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)，努力提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、信息處理、調(diào)度指揮和災(zāi)后評價能力，不斷增強(qiáng)防汛的現(xiàn)代化指揮決策水平。
2．大力開展水務(wù)信息一體化建設(shè)。在防汛指揮系統(tǒng)的信息平臺上，整合推進(jìn)水資源管理、城市供水、污水處理、地下水監(jiān)控、氣象等信息化建設(shè)，通過信息自動采集、在線監(jiān)控等多種手段實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像的網(wǎng)絡(luò)傳輸和共享，提升我市在水資源綜合配置與保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、飲水安全、城市供水、污水管理、水文、氣象等方面的管理水平。
（七）加快水利投融資體系建設(shè)，保障水利投資穩(wěn)定增長
1．加大以政府為主導(dǎo)的水利投入。將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭今后5至10年全社會年平均投入比2010年高出一倍。加大水利規(guī)劃及前期工作經(jīng)費(fèi)投入，加快水利前期工作。逐年增加財政專項(xiàng)水利資金，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重。落實(shí)從土地出讓收益中提取不低于10％的資金用于水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整合資金的綜合效益。從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不低于15%的資金，用于防洪排澇工程建設(shè)。公益性和準(zhǔn)公益性水利工程更新改造、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)要納入財政預(yù)算，且年度投入總量與增幅要有大幅度提高。對農(nóng)村飲水安全工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予財政補(bǔ)助，確保工程正常運(yùn)行。延續(xù)水利建設(shè)基金征收政策，依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)等水規(guī)費(fèi)。落實(shí)水資源費(fèi)征收規(guī)定，加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收、使用和管理。農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財政適當(dāng)補(bǔ)助。研究制定河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法，用于防洪河堤的維修養(yǎng)護(hù)。
2．創(chuàng)新發(fā)展水利投融資市場。積極拓寬水利投融資渠道，合力保障水利大發(fā)展的資金需求。對公益性、準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目，給予相應(yīng)的財政貼息。積極營造適度寬松的支持水利建設(shè)的金融環(huán)境，政策性銀行新增貸款規(guī)模和資金安排要向水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度傾斜。鼓勵金融單位、國內(nèi)外企業(yè)、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，以獨(dú)資、項(xiàng)目融資、合資、合作、聯(lián)營等方式投資和參與城市水利、河海堤防、農(nóng)田水利建設(shè)。
四、加強(qiáng)水利改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略高度，將水利建設(shè)和改革納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程抓緊抓好，切實(shí)解決水利建設(shè)遇到的實(shí)際問題。建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制，把水利改革發(fā)展成效納入目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)工程、防汛防旱、飲水安全保障、水資源管理與保護(hù)、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制。組織、監(jiān)察部門要對水利建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
（二）合力推動。水行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)水利行業(yè)管理，抓好水利工程建設(shè)的組織實(shí)施。發(fā)改、財政等部門要合理安排水利建設(shè)計劃和資金。國土環(huán)保部門要在土地確權(quán)、辦證等方面給予必要的支持，保證水利建設(shè)項(xiàng)目用地，加強(qiáng)對水污染的管理和監(jiān)督，確保水環(huán)境安全。宣傳、公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、審計、電力等有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極支持水務(wù)建設(shè)，做好涉水相關(guān)事務(wù)。
（三）深入發(fā)動。動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。大力宣傳市情水情，提高市民的水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，動員全社會力量參與水利建設(shè)。對在水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，要予以表彰獎勵，為推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)營造良好輿論氛圍。
附件：三亞市加快水利改革發(fā)展責(zé)任事項(xiàng)分解表（略）
中共三亞市委
三亞市人民政府
2011年10月14日