中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)

中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)
（2017年8月2日 三發(fā)〔2017〕11號(hào)）
為深入貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和海南省民族工作會(huì)議精神，推動(dòng)我市民族聚居地區(qū)特色發(fā)展、綠色發(fā)展，緊緊圍繞“建設(shè)精品城市、打造幸福三亞”的主題，凝聚全市各族群眾力量，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鞏固和發(fā)展我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)全面發(fā)展的新局面，提出如下意見(jiàn)。
一、把握我市民族工作的階段性特征
（一）我市民族工作基本情況
我市是一個(gè)民族聚居地區(qū)，享受民族自治地方的優(yōu)惠政策。2016年底全市戶(hù)籍人口58.23萬(wàn)人，其中黎族、苗族、回族等少數(shù)民族人口24.97萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.88%。我市天涯區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)、海棠區(qū)、崖州區(qū)和育才生態(tài)區(qū)均有少數(shù)民族群眾分布，呈現(xiàn)山區(qū)連片聚居，沿海地區(qū)大雜居、小聚居的格局。其中黎族在各區(qū)、育才生態(tài)區(qū)均有分布；回族主要分布在天涯區(qū)的回輝和回新兩個(gè)社區(qū)；苗族主要分布在天涯區(qū)和育才生態(tài)區(qū)；其他少數(shù)民族主要雜居于城區(qū)。少數(shù)民族聚居地經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，是我市熱帶高效農(nóng)業(yè)的主要陣地。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。少數(shù)民族人均可支配收入顯著增長(zhǎng)；教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在全市一盤(pán)棋的布局下獲得均等發(fā)展；少數(shù)民族人才隊(duì)伍不斷壯大；道路、水電設(shè)施等公共服務(wù)得到良好保障；各民族和睦共處、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、同奔小康的民族工作局面得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。作為少數(shù)民族人口所占比重較大、少數(shù)民族群眾分布十分廣泛的民族聚居地區(qū)，民族工作始終是我市工作的重要組成部分，是關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系我市建設(shè)國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市、全面建成小康社會(huì)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大事。
（二）我市民族工作呈現(xiàn)出的新特征
經(jīng)歷了“十二五”以來(lái)的快速全面發(fā)展，全市各方面建設(shè)都走上了一個(gè)全新的臺(tái)階，民族工作也呈現(xiàn)出新的特征：一是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡性依然存在。主要表現(xiàn)在邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r明顯落后于近城、沿海、開(kāi)發(fā)區(qū)的少數(shù)民族。特別是各區(qū)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族村莊和育才生態(tài)區(qū)發(fā)展較為緩慢。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)較為單一，群眾創(chuàng)收渠道狹窄；群眾受教育程度較低，適應(yīng)新時(shí)代能力弱，整體生活水平不高。二是少數(shù)民族群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更加活躍迫切，各種矛盾問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、人口流動(dòng)頻繁、產(chǎn)業(yè)調(diào)整提速、信息交換倍增的新形勢(shì)下，少數(shù)民族群眾參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更加活躍，在社會(huì)各領(lǐng)域和各行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾糾紛較以往更復(fù)雜多樣；征地拆遷、生態(tài)移民以及就地城鎮(zhèn)化等引發(fā)的涉少數(shù)民族群眾的矛盾糾紛和信訪事件有所增長(zhǎng)。三是各民族交往交流交融更加廣泛和深入，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。在建設(shè)國(guó)際旅游島的宏觀戰(zhàn)略下，隨著我市一系列產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和優(yōu)惠政策的實(shí)施，以及城市知名度和美譽(yù)度的快速提高，少數(shù)民族流動(dòng)人口顯著增加，呈現(xiàn)出本市城鄉(xiāng)流動(dòng)頻率加快、省內(nèi)外流入人口大量增長(zhǎng)和流動(dòng)人口常居時(shí)間顯著增長(zhǎng)的特征。本市世居少數(shù)民族廣泛地與漢族之間、與省內(nèi)外各民族之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流和融合互補(bǔ)。少數(shù)民族流動(dòng)人口主要有三類(lèi)：務(wù)工、經(jīng)商群體；候鳥(niǎo)型度假休閑群體；旅游觀光的短期停留人員。這些流動(dòng)人口來(lái)自不同省份、不同民族，民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣多樣，呈現(xiàn)季節(jié)性增多的特點(diǎn)，對(duì)開(kāi)展好民族工作帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是對(duì)城市民族工作提出了新的要求。民族工作對(duì)象己由過(guò)去單純的本地少數(shù)民族過(guò)渡到本地少數(shù)民族和外來(lái)少數(shù)民族并重。民族工作內(nèi)容需要重視少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)、從業(yè)引導(dǎo)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等任務(wù)。城市民族工作任務(wù)越來(lái)越突出和繁重。四是少數(shù)民族精神文明建設(shè)和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展更加受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、跨越式城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策措施的實(shí)施，以及“大項(xiàng)目帶動(dòng)”等具體舉措的催化下，我市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，精神文明與物質(zhì)文明的同步發(fā)展?fàn)顩r及文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r更加受到社會(huì)各方的關(guān)注。民族文化產(chǎn)業(yè)在我市“以旅游業(yè)為龍頭”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所處的位置、應(yīng)發(fā)揮的貢獻(xiàn)，民族文化的自信心、自豪感，民族文化的傳承和創(chuàng)新發(fā)展等民族文化工作，成為新時(shí)期民族工作的重要內(nèi)容。五是少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)滯后于民族工作的發(fā)展要求。存在少數(shù)民族人才總量占比偏低，少數(shù)民族人才分布不均衡，干部隊(duì)伍年齡老化，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，人才培養(yǎng)渠道不夠等狀況。
二、明確我市民族工作的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
我市民族工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策和法律法規(guī)，圍繞全面建成小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，省第七次黨代會(huì)精神，市第七次黨代會(huì)精神，立足市情民情，提高依法開(kāi)展民族工作的能力，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步推進(jìn)民族聚居地區(qū)的繁榮發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而貢獻(xiàn)力量。
（二）總體目標(biāo)
我市民族工作的總體目標(biāo)是：在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮民族聚居地區(qū)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力縮小地區(qū)間發(fā)展差距；立足國(guó)際旅游島建設(shè)任務(wù)，鼓勵(lì)各民族經(jīng)濟(jì)文化的交流交融發(fā)展，加快推進(jìn)民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，努力改善民生，讓各民族群眾共享改革發(fā)展的成果；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)排解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步建設(shè)我市各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面；加大民族教育事業(yè)投入，努力培養(yǎng)壯大少數(shù)民族人才隊(duì)伍，為民族聚居地區(qū)發(fā)展提供智力支持；大力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，積極推進(jìn)少數(shù)民族文化的創(chuàng)新發(fā)展，豐富我市民族文化的多樣性，構(gòu)筑各民族開(kāi)放包容的精神家園；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，推動(dòng)我市民族聚居地區(qū)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南貢獻(xiàn)力量。
（三）基本思路
1．發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，依托民族聚居地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“旅游＋農(nóng)業(yè)”，打好熱帶高效農(nóng)業(yè)這張“王牌”，推行“旅游＋基本農(nóng)田和南繁基地”模式，重點(diǎn)發(fā)展和提升熱帶高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光和南繁育種基地等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展熱帶花卉產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展少數(shù)民族手工業(yè)、特色餐飲業(yè)、風(fēng)情文化和黎錦黎陶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體驗(yàn)式旅游服務(wù)業(yè)；扶持、引導(dǎo)少數(shù)民族龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立生產(chǎn)基地，支持農(nóng)民以土地入股、勞動(dòng)力入社；引導(dǎo)和促進(jìn)少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。貫徹綠色生態(tài)理念，抓好民族特色突出的“特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”“風(fēng)情小鎮(zhèn)”“特色村寨”“美麗鄉(xiāng)村”等民族風(fēng)情文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合、農(nóng)旅結(jié)合，不斷創(chuàng)新旅游服務(wù)產(chǎn)品和提高旅游服務(wù)水平，拓展群眾創(chuàng)收增收渠道。充分利用我市作為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我市回族等少數(shù)民族與東南亞國(guó)家民間交流密切的歷史文化淵源，探索建設(shè)回族風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色項(xiàng)目。在政府宏觀調(diào)控下，支持引進(jìn)企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，確保民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族群眾可持續(xù)發(fā)展能力。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性組織，提升少數(shù)民族群眾抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)民族聚居地區(qū)電商發(fā)展，廣泛引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”到民族聚居地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)效能，打造我市民族聚居地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
2．落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持整村推進(jìn)。立足全市現(xiàn)有建檔立卡的貧困戶(hù)和鞏固提升戶(hù)1053戶(hù)4678人，且主要集中在天涯區(qū)、崖州區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)的邊遠(yuǎn)山區(qū)及育才生態(tài)區(qū)的實(shí)際，深入開(kāi)展定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶的“精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)，在2016年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧、8個(gè)村整村推進(jìn)扶貧實(shí)現(xiàn)“摘帽出列”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施鞏固提升舉措，想方設(shè)法增強(qiáng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)提高村民生產(chǎn)生活水平。定點(diǎn)幫扶方面，落實(shí)貧困農(nóng)戶(hù)的基本數(shù)據(jù)和致貧原因，確定幫扶措施、脫貧時(shí)限和鞏固提升辦法；結(jié)對(duì)幫扶方面，落實(shí)每村或每戶(hù)的幫扶單位或個(gè)人，確保幫扶者和受助者能夠一對(duì)一或面對(duì)面實(shí)施“私人定制”；產(chǎn)業(yè)幫扶方面，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)扶助貧困村、集體或農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“合作社＋農(nóng)戶(hù)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等多種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成以種養(yǎng)、加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的多渠道創(chuàng)收格局。持續(xù)開(kāi)展“向貧困宣戰(zhàn)”扶貧助學(xué)、科技扶貧、教育扶貧等活動(dòng)；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在農(nóng)田水利、飲水、供電、醫(yī)療、交通、住房、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫媛鋵?shí)扶持政策和資金投入。防止邊脫貧邊返貧現(xiàn)象，全面消除貧困村和貧困人口，落實(shí)市第七次黨代會(huì)“決不讓一個(gè)貧困戶(hù)再次返貧，決不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)”的目標(biāo)。
3．落實(shí)農(nóng)村規(guī)劃，提升農(nóng)村品質(zhì)。圍繞“生態(tài)”“精品”理念，注重宏觀設(shè)計(jì)，抓好微觀推進(jìn)。以“雙修”工作為契機(jī)，結(jié)合我市全域旅游規(guī)劃、美麗海南百千工程、農(nóng)村危房改造和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃等，按照城市總體規(guī)劃及“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖的要求，抓好民族聚居地區(qū)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化工作，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，牢牢把握住耕地紅線和生態(tài)底線，全面落實(shí)民族聚居地區(qū)農(nóng)田、水電、道路、民居等規(guī)劃以及進(jìn)一步加強(qiáng)沿海防護(hù)林、重點(diǎn)水庫(kù)水源的建設(shè)和保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族村寨規(guī)劃工作，將美麗鄉(xiāng)村、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)作為我市全域旅游建設(shè)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合各地實(shí)際挖掘和創(chuàng)新少數(shù)民族文化內(nèi)涵，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的少數(shù)民族特色鄉(xiāng)村旅游景觀，打造出一批具有民族特色的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。加快民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)和細(xì)化解決公共交通設(shè)施滯后等問(wèn)題；改善、提升民族聚居地區(qū)的“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)）建設(shè)，并完善村莊道路、給排水、垃圾處理等公用設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)周邊的少數(shù)民族群眾開(kāi)辦符合規(guī)劃和城市需求、突出民族特色和精品理念的旅游服務(wù)小站，加快民族聚居地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。高度重視信息化建設(shè)工作，搭建好信息服務(wù)平臺(tái)并全面覆蓋民族聚居地區(qū)。
4．幫扶轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。大力做好入駐企業(yè)幫扶就業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)、對(duì)外輸送勞務(wù)、創(chuàng)設(shè)社會(huì)公益崗位等少數(shù)民族富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶工作。鼓勵(lì)開(kāi)辦勞務(wù)公司，整合少數(shù)民族勞動(dòng)力資源的調(diào)配使用。各職能部門(mén)抓好我市少數(shù)民族人才隊(duì)伍的建設(shè)和相關(guān)人才發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，加大富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，特別要針對(duì)我市海洋產(chǎn)業(yè)、文化和體育產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，做好相關(guān)技能型人才和服務(wù)型人才的培養(yǎng)工作，使我市少數(shù)民族各類(lèi)技術(shù)型勞動(dòng)者數(shù)量逐步增加。大力發(fā)展和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社團(tuán)，鼓勵(lì)各種民間經(jīng)濟(jì)社團(tuán)向外學(xué)習(xí)、向外發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。積極扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，做好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)和就業(yè)工作。做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們服務(wù)基層、自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，探索設(shè)立少數(shù)民族青年創(chuàng)業(yè)支持基金和就業(yè)孵化基金和機(jī)構(gòu)，落實(shí)工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)對(duì)少數(shù)民族青年自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)銜接，培育形成一批精英型自主創(chuàng)業(yè)群體。
5．加快發(fā)展民族教育事業(yè)。堅(jiān)持民族聚居地區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展策略，加大經(jīng)費(fèi)保障，按照“加快推進(jìn)幼兒教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育規(guī)?；吐殬I(yè)教育特色化發(fā)展”要求，抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育和高等教育等四個(gè)層面的教育事業(yè)?！笆濉币?guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)建設(shè)1所中心幼兒園和若干公辦幼兒園網(wǎng)點(diǎn)，大力支持民辦幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。把義務(wù)教育作為重中之重，抓好民族聚居地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)民族聚居地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。合理布局辦學(xué)點(diǎn)，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和水平，到2020年全市民族聚居地區(qū)義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持與普及民族聚居地區(qū)高中階段的教育和中等職業(yè)教育，按照中央和省的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，擴(kuò)大少數(shù)民族高中學(xué)生和中職學(xué)生的“三免一補(bǔ)”等發(fā)放范圍。繼續(xù)實(shí)施民族聚居地區(qū)教育移民扶貧工程，支持各級(jí)扶持的民族中學(xué)。加大對(duì)少數(shù)民族高等教育人才的培養(yǎng)工作，重點(diǎn)支持建設(shè)海南熱帶海洋學(xué)院等駐在我市的各類(lèi)高等院校，探索研制省、市內(nèi)高校定向招收我市一定數(shù)量少數(shù)民族大學(xué)生的政策。鼓勵(lì)各方力量開(kāi)展少數(shù)民族貧困大學(xué)生幫扶行動(dòng)；落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生高考加分政策和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為民族聚居地區(qū)培養(yǎng)更多的結(jié)構(gòu)合理、梯次齊備的人才隊(duì)伍；制訂民族聚居地區(qū)教師業(yè)績(jī)與工資、住房、績(jī)效等相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)性政策，吸引優(yōu)秀教職人才到民族聚居地區(qū)從教。
6．積極扶持民族醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。準(zhǔn)確把握民族聚居地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，科學(xué)編制我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，切實(shí)提高民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，到2020年衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，每個(gè)少數(shù)民族行政村建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，實(shí)施對(duì)口支援，組織實(shí)施市級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家定期下基層坐診、巡診，基層醫(yī)護(hù)人員到市級(jí)以上醫(yī)院交流學(xué)習(xí)，獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期奉獻(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)療事業(yè)的人才等具體措施。在市、區(qū)、村三級(jí)醫(yī)療體系健全的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)幾處基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平都過(guò)硬的最美村衛(wèi)生室。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為抓手，加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)宣傳，加快推進(jìn)改水改廁、垃圾集中處理等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；倡導(dǎo)健康生活方式，改善少數(shù)民族群眾的生活習(xí)慣，大力消除地方性疾病，加強(qiáng)戒毒與艾滋病的防治等工作在民族聚居地區(qū)的普及開(kāi)展，確保少數(shù)民族衛(wèi)生事業(yè)得到顯著改善。積極開(kāi)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥挖掘和研究工作，探索民族聚居地區(qū)藥材種植產(chǎn)業(yè)化工作，讓民族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)揮其積極功效，惠及更多人民群眾。大力發(fā)展我市民族聚居地區(qū)特色醫(yī)療旅游服務(wù)，將溫泉療、沙灘療、氧療等現(xiàn)代生態(tài)醫(yī)療技術(shù)和理念落實(shí)為醫(yī)療健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
7．加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付幫扶力度。落實(shí)以財(cái)政金融扶持為重點(diǎn)的民族聚居地區(qū)差別化支持政策，保障對(duì)民族聚居地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付在全市總預(yù)算中的比重持續(xù)增加。市政府實(shí)施民族聚居地區(qū)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)堅(jiān)持“集中力量辦大事”的原則，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、流域治理、生態(tài)文明、林業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；推廣實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對(duì)育才生態(tài)區(qū)及其他邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族村莊的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度，加大公共服務(wù)均等化投入和對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。堅(jiān)持少數(shù)民族發(fā)展資金向與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的安全飲水、種植養(yǎng)殖等項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)一步完善我市金融服務(wù)體系，通過(guò)減少程序手續(xù)、降低門(mén)檻、增加額度、提高時(shí)效等措施，對(duì)少數(shù)民族社團(tuán)組織、小微企業(yè)貸款提供服務(wù)便利。加大財(cái)政貼息補(bǔ)助力度，全面落實(shí)民族貿(mào)易和民族特需品生產(chǎn)貸款貼息政策，通過(guò)財(cái)政貼息扶持民族產(chǎn)品生產(chǎn)與民族貿(mào)易企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
8．加大精神文明建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展力度。依托我市得天獨(dú)厚的資源富集特點(diǎn)和地理優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”的態(tài)勢(shì)下，培育和發(fā)揮三亞的文化聚集和輻射功能。一是提升少數(shù)民族文化的硬件建設(shè)水平和軟實(shí)力，做到精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，兩手都要硬。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為少數(shù)民族群眾的思潮引領(lǐng)和思想共識(shí)；積極培養(yǎng)建設(shè)基層文化工作隊(duì)伍和民間文藝團(tuán)體，活躍基層群眾性文化活動(dòng)；辦好每年的黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)建好民族文化氛圍。二是加強(qiáng)黎族、苗族、回族等本土世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和研究。切實(shí)做好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在民族中小學(xué)的教育工作和在大中專(zhuān)院校的研究工作，編著出版少數(shù)民族文化宣傳讀物，提高少數(shù)民族文化的認(rèn)知度，夯實(shí)少數(shù)民族文化藝術(shù)的生長(zhǎng)土壤；加大少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和研究力度，重點(diǎn)保護(hù)黎族古村落風(fēng)貌，傳承好黎族織錦、苗族刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，扶持“非遺”項(xiàng)目在民間的傳承和發(fā)展，挖掘和創(chuàng)新少數(shù)民族歌舞文化；加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)力度，探索設(shè)立“‘非遺’傳承人保障金”，改善“非遺”傳承人的生活條件和發(fā)展環(huán)境，提升傳承人的培養(yǎng)質(zhì)量；支持本土世居少數(shù)民族歷史文化典籍的編撰、出版發(fā)行和傳播。三是發(fā)展民族聚居地區(qū)的新聞出版和廣播影視事業(yè)，大力支持創(chuàng)作民族影視作品，鼓勵(lì)民族文化的創(chuàng)新發(fā)展。四是推動(dòng)民族文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持以“三亞天涯奇觀博覽園”“三月三民族文化廣場(chǎng)”等項(xiàng)目為載體的少數(shù)民族文化景點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)；做好少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)、少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)的確認(rèn)工作；規(guī)劃建設(shè)民族文化街等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；引導(dǎo)發(fā)展少數(shù)民族文化專(zhuān)線游、“三月三”特色旅游活動(dòng)周等旅游產(chǎn)品；實(shí)施財(cái)政扶持民族文化產(chǎn)業(yè)政策，在本市年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于需要扶持的民族文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持少數(shù)民族歌舞、服飾、手工技藝、飲食、醫(yī)藥等文化企業(yè)和民間社團(tuán)建設(shè)，確保少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)受到各方關(guān)注、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)生綜合效益。五是做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作。鼓勵(lì)本土世居少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)術(shù)研究，挖掘少數(shù)民族語(yǔ)言文字在文化創(chuàng)新中的效用，支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字的圖書(shū)出版、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、影視譯制和廣播電視應(yīng)用；開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)跨市、跨省少數(shù)民族語(yǔ)言文字協(xié)作，適應(yīng)和服務(wù)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理工作；提高少數(shù)民族干部掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力，鼓勵(lì)在少數(shù)民族聚居地工作的漢族干部學(xué)習(xí)掌握少數(shù)民族語(yǔ)言文字。
9．鞏固民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)交融發(fā)展。持續(xù)深入宣傳黨和國(guó)家的民族政策法規(guī)，宣傳和貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議、 總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。適應(yīng)當(dāng)前和今后城市民族工作凸顯的新形勢(shì)新要求，做好少數(shù)民族聚居地城鎮(zhèn)化和城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的引導(dǎo)和服務(wù)管理工作。一是要高度重視基層社區(qū)民族工作，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助和共同進(jìn)步。二是要大力支持民族貿(mào)易、民族文化交流等活動(dòng)，讓城市更好地接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市，促進(jìn)各民族和諧交融發(fā)展。三是要結(jié)合我市少數(shù)民族流動(dòng)人口增長(zhǎng)速度快、存在季節(jié)性增多的特點(diǎn)，做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)服務(wù)管理和維穩(wěn)工作，高度重視涉及少數(shù)民族群眾的案件處置及突發(fā)事件的防范和處置工作。四是要推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，樹(shù)立和表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型，促進(jìn)廣大干部群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的認(rèn)識(shí)和積極參與。五是要充分利用新聞媒體資源，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，通過(guò)黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”等民族節(jié)慶活動(dòng)，宣傳民族政策，展示民族工作成果，培育和深化中華民族共同體意識(shí)，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。
三、不斷提高依法管理民族事務(wù)的能力
（一）推進(jìn)民族工作法制化建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，切實(shí)保障我市少數(shù)民族群眾的各項(xiàng)權(quán)益和優(yōu)惠政策的落實(shí)。制訂少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并督促落實(shí)，不斷提升少數(shù)民族事業(yè)的發(fā)展水平。加強(qiáng)少數(shù)民族人口信息資源整合，構(gòu)建服務(wù)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)城市民族工作的規(guī)范化和精細(xì)化。結(jié)合少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣與宗教信仰密切相關(guān)的實(shí)際，做好民族宗教政策法規(guī)的宣傳教育和規(guī)范執(zhí)法，做到依法行政。
（二）正確處理涉及民族因素的各種矛盾和糾紛
依法妥善處理涉及民族因素的問(wèn)題，堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問(wèn)題。嚴(yán)格區(qū)分矛盾性質(zhì)，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問(wèn)題歸結(jié)為民族問(wèn)題，也不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族問(wèn)題。加強(qiáng)涉及民族因素的各種矛盾和糾紛排查，堅(jiān)持提前介入和主動(dòng)作為，及時(shí)消滅不穩(wěn)定因素，依法打擊挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)的人員和行為，堅(jiān)決防止影響民族團(tuán)結(jié)的事件和群體性事件。深入開(kāi)展普法宣傳工作，將少數(shù)民族群眾弱勢(shì)群體法律援助和司法救助納入司法工作重點(diǎn)。推進(jìn)少數(shù)民族聚居村（社區(qū)）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度。支持和鼓勵(lì)基層社區(qū)引入社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作模式，發(fā)揮社會(huì)工作人才的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人性化的工作方式，化解矛盾與糾紛，實(shí)現(xiàn)民族和睦、社會(huì)和諧。
（三）切實(shí)做好城市和散居民族工作
充分認(rèn)識(shí)我市少數(shù)民族流動(dòng)人口發(fā)展趨勢(shì)，貫徹落實(shí)《城市民族工作條例》，促進(jìn)城市少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)散居少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益；突出抓好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中己完成轉(zhuǎn)變和即將轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的整村或成片區(qū)的少數(shù)民族群眾的服務(wù)工作。加強(qiáng)職能部門(mén)之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息共享和工作會(huì)商機(jī)制。完善少數(shù)民族流動(dòng)人口居住登記制度，建立融居住登記和就業(yè)、社保、教育等功能為一體的服務(wù)管理機(jī)制。建立少數(shù)民族流動(dòng)人口信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)，保證少數(shù)民族流動(dòng)人口登記率達(dá)到90%以上。在流動(dòng)人口服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)中，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口的綜合服務(wù)管理功能，完善基層少數(shù)民族流動(dòng)人口共同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決在勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障、職業(yè)安全等方面的突出問(wèn)題。引進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)服務(wù)外包社會(huì)服務(wù)組織等第三方組織實(shí)施。
四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新民族工作機(jī)制
（一）完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民族工作擺上重要議事日程，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)民族工作，經(jīng)常聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門(mén)要當(dāng)好黨委、政府民族工作方面的參謀助手。加強(qiáng)民族聚居地區(qū)的民族宗教工作部門(mén)建設(shè)，重點(diǎn)完善各區(qū)、管委會(huì)的民族宗教工作機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)要求合理設(shè)置部門(mén)并配足專(zhuān)職工作人員。各區(qū)委、工委在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備中，要按照黨的少數(shù)民族干部政策和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定選配好少數(shù)民族干部。探索建立民族工作目標(biāo)責(zé)任制，把民族工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)市直各職能部門(mén)和各區(qū)、管委會(huì)及所屬基層單位的民族工作經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同類(lèi)型，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)民族工作健康有序開(kāi)展。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族知識(shí)分子和代表人士制度，每年堅(jiān)持舉辦少數(shù)民族代表人士春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，充分發(fā)揮他們?cè)诼?lián)系群眾、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鞏固基層政權(quán)等方面的重要作用。
（二）加強(qiáng)民族干部隊(duì)伍建設(shè)
按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》和《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。正視我市少數(shù)民族干部隊(duì)伍的整體水平和綜合素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)提出的要求還存在差距的實(shí)際，各級(jí)組織人事部門(mén)要研究制定新一輪少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔及崗位培訓(xùn)工作規(guī)劃；統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作部門(mén)要發(fā)揮聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，積極參與少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。以轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部；按照 總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，以及“明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯”的民族地區(qū)好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)少數(shù)民族干部和民族聚居地區(qū)干部。培養(yǎng)長(zhǎng)期在民族聚居地區(qū)基層單位工作的漢族干部，保持干部隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)。充分用好用實(shí)我市享受民族自治地方的優(yōu)惠政策，在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招考工作人員時(shí)，采取單設(shè)職位、適當(dāng)放寬條件、合理確定開(kāi)考比例等方式充實(shí)少數(shù)民族干部到各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，確保我市少數(shù)民族干部在當(dāng)前占全市干部總數(shù)12.72％的基礎(chǔ)上有若干百分點(diǎn)的增長(zhǎng)；在事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)按規(guī)定拿出一定比例的崗位，用于招錄本省本市世居少數(shù)民族人員；根據(jù)需要采取定向培養(yǎng)、定職位招錄等特殊政策，選用適當(dāng)數(shù)量的熟悉黎族、苗族或回族等本土世居少數(shù)民族語(yǔ)言，留得下、用得上、能發(fā)展的少數(shù)民族基層特殊崗位干部。要重視民族聚居地區(qū)的知識(shí)分子骨干培養(yǎng)和培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的少數(shù)民族知識(shí)分子隊(duì)伍和服務(wù)民族聚居地區(qū)的知識(shí)分子隊(duì)伍；通過(guò)落戶(hù)、購(gòu)房、聘干、調(diào)高待遇、調(diào)入配偶等優(yōu)惠政策，支持民族聚居地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)，吸引人才和留住人才。
（三）加強(qiáng)民族聚居地區(qū)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)
我市少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的發(fā)展，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系著全市與全省同步建成小康社會(huì)的大局。大力加強(qiáng)民族聚居地區(qū)基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，為民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證意義重大。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族聚居地區(qū)基層黨建工作，提升民族聚居地區(qū)基層黨建科學(xué)化水平，必須努力把民族聚居地區(qū)的區(qū)和村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，科學(xué)配置民族工作資源，建立健全目標(biāo)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、渠道暢通的民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制；進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）在做好民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把民族工作列入重要議事日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族理論和民族政策，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)做好民族工作的能力。
全市各級(jí)各部門(mén)應(yīng)高度重視民族工作，從實(shí)際出發(fā)，從大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于民族工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，細(xì)化具體措施和執(zhí)行方案，切實(shí)采取行動(dòng)，充分履行對(duì)民族工作的管理與服務(wù)職責(zé)，共同努力做好新時(shí)期的民族工作。
中共三亞市委
三亞市人民政府