中共銀川市委員會(huì)、銀川市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見

中共銀川市委員會(huì)、銀川市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見
（銀黨發(fā)〔2016〕18號(hào)）
為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，推動(dòng)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、支持企業(yè)消化產(chǎn)能
1.鼓勵(lì)兼并重組。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)（其中一戶必須是規(guī)上企業(yè)）通過合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種方式，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并改造困難企業(yè)、中小企業(yè)，對(duì)經(jīng)審查符合條件的規(guī)模以上企業(yè)在兼并重組過程中涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生的稅費(fèi)給予50%財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金不超過200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局）
2.鼓勵(lì)企業(yè)走出去。鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”開拓海外市場(chǎng)，化解過剩產(chǎn)能，凡稅務(wù)登記在我市的企業(yè)在境外建立銷售窗口的，經(jīng)組織評(píng)審，一次性給予境外建立銷售窗口費(fèi)用5%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過100萬(wàn)元；產(chǎn)品遠(yuǎn)銷境外，按照實(shí)際合同和發(fā)票額，經(jīng)組織評(píng)審，一次性給予實(shí)際銷售額5%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過100萬(wàn)元；在境外建立生產(chǎn)基地并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的，凡投資在1億元以上的，經(jīng)組織評(píng)審，一次性給予項(xiàng)目實(shí)際投資額5%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過2000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
3.淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)積極淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)按要求完成當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，按當(dāng)年實(shí)際淘汰量市場(chǎng)價(jià)值的10%給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局）
二、加快消化企業(yè)庫(kù)存
4.加大政府采購(gòu)。凡各級(jí)財(cái)政出資的采購(gòu)活動(dòng)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求，且其它條件相同的前提下，優(yōu)先采購(gòu)本土企業(yè)產(chǎn)品，各級(jí)采購(gòu)人確保本單位每年度直接從我市企業(yè)采購(gòu)貨物的金額不低于本單位當(dāng)年政府采購(gòu)總金額的50%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、住建局、代建局、市委督查室、市政府督查室）
5.支持本地采購(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)我市公布的本土企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品，對(duì)采購(gòu)?fù)扑]名單內(nèi)本土企業(yè)產(chǎn)品的用戶，年采購(gòu)累計(jì)金額在1000萬(wàn)元以上的按新增采購(gòu)額的1%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法人，單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、農(nóng)牧局）
三、推動(dòng)企業(yè)去杠桿
6.加強(qiáng)股權(quán)投資。進(jìn)一步深化財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金分配方式，提升財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，加快設(shè)立覆蓋各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的股權(quán)投資基金，對(duì)我市優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，降低企業(yè)負(fù)債率。（責(zé)任單位：市金融局）
7.鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。對(duì)首次公開發(fā)行股票并在境內(nèi)A股上市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元；對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）完成掛牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；銀川市新三板掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板（包括主板、創(chuàng)業(yè)板），獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市金融局、財(cái)政局、工信局）
四、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
8.建立助貸基金。針對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸難、融資貴等問題，建立規(guī)模20億元的政府助貸基金，以遠(yuǎn)低于同期市場(chǎng)利率的借貸成本向中小企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)貸款，降低企業(yè)“倒貸”成本。（責(zé)任單位：市金融局）
9.降低用工成本。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)由2%降為1.3%，個(gè)人由1%降為0.7%；降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，服務(wù)業(yè)等行業(yè)由0.5%降為0.2%-0.4%、加工制造等行業(yè)的由1.2%降為0.7%-1.1%、煤炭等礦產(chǎn)開采行業(yè)由2.0%降為1.3%-1.9%；對(duì)參保單位的新增人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的6個(gè)月內(nèi)免收滯納金；對(duì)勞動(dòng)密集型、冶金化工等企業(yè)被企業(yè)主管部門認(rèn)定為困難企業(yè)的，困難期間內(nèi)可減免滯納金；單位養(yǎng)老保險(xiǎn)處于欠費(fèi)狀態(tài)的，整體清欠的可免收滯納金；對(duì)經(jīng)營(yíng)困難但不停產(chǎn)、不裁員的企業(yè)，允許緩繳不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金；對(duì)符合條件的企業(yè)繼續(xù)給予援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、工信局、地稅局）
10.鼓勵(lì)企業(yè)降低用水成本。鼓勵(lì)重點(diǎn)用水工業(yè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、節(jié)水器具實(shí)現(xiàn)節(jié)水以及提高中水使用率，經(jīng)組織專家評(píng)審，給予企業(yè)當(dāng)年節(jié)水量市場(chǎng)價(jià)值50%的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過20萬(wàn)元，并授予相關(guān)榮譽(yù)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、中鐵水務(wù)集團(tuán)）
11.提供用氣便利。園區(qū)企業(yè)天然氣管線的建設(shè)安裝，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，允許園區(qū)企業(yè)在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)條件下實(shí)施內(nèi)部天然氣工程，天然氣公司負(fù)責(zé)驗(yàn)收和通氣。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、哈納斯天然氣公司）
12.降低物流成本。對(duì)年度新增固定資產(chǎn)（不含土地）投資3000萬(wàn)元以上的物流項(xiàng)目，且運(yùn)營(yíng)一年以上，按新增固定資產(chǎn)投資額10%對(duì)實(shí)際投資人（或投資運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)）給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
13.打造低成本化園區(qū)。銀川市和兩縣一市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按1：2的比例每年統(tǒng)籌拿出3000萬(wàn)元，用3-5年時(shí)間對(duì)自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行低成本化改造，重點(diǎn)扶持園區(qū)智能化、公共服務(wù)平臺(tái)、公共設(shè)施改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、配套分工、運(yùn)營(yíng)高效、集約循環(huán)發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、工信局、財(cái)政局）
五、著力彌補(bǔ)短板
14.提高企業(yè)創(chuàng)新能力。通過科技創(chuàng)新后補(bǔ)助、撥改貸、撥改投等多種形式大幅度提升全市企業(yè)特別是本土企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力。市財(cái)政從2016年開始每年投入2億元，五年10億元，注入銀川市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司，設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本投入，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)研發(fā)平臺(tái)或研發(fā)機(jī)構(gòu)、引入全球高新技術(shù)在我市落地轉(zhuǎn)化等。（責(zé)任單位：市科技局、金融局、財(cái)政局、工信局、農(nóng)牧局）
15.提升智能制造水平。對(duì)兩年內(nèi)應(yīng)用ERP等現(xiàn)代信息技術(shù)開展“兩化”融合工作并經(jīng)自治區(qū)評(píng)估系統(tǒng)認(rèn)定的，給予評(píng)分靠前企業(yè)一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用智能機(jī)器人、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，達(dá)到全過程可視化、可控化的數(shù)字化車間、智能工廠的，經(jīng)組織專家評(píng)審對(duì)成績(jī)突出的給予信息化投入經(jīng)費(fèi)50%的資助，資助金額不超過200萬(wàn)元；對(duì)于生產(chǎn)智能終端產(chǎn)品被國(guó)家和自治區(qū)認(rèn)定為新產(chǎn)品的，分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入國(guó)家“中國(guó)制造2025”示范和“雙創(chuàng)”示范企業(yè)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局）
16.鼓勵(lì)招商引資（造商引資）延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的外地企業(yè)在銀投資建廠，支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開展項(xiàng)目引進(jìn)和開發(fā)，凡引進(jìn)、開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)鏈延伸投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目投資達(dá)效后，經(jīng)組織專家評(píng)審，給予項(xiàng)目投資額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工信局、經(jīng)合外僑局、統(tǒng)計(jì)局）
17.鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式發(fā)展。對(duì)于諸如好大夫、返空匯等將結(jié)算中心落戶銀川市的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)或電商企業(yè)，當(dāng)年結(jié)算金額1億元以上的，一次性給予實(shí)際稅收貢獻(xiàn)的5%獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過1000萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新引進(jìn)、新衍生、新嫁接的填補(bǔ)銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予企業(yè)項(xiàng)目投資額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬(wàn)元；對(duì)制藥企業(yè)開展仿制藥生產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)仿制藥生產(chǎn)銷售的，給予仿制藥銷售收入5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬(wàn)；對(duì)企業(yè)實(shí)行“私人訂制”等新的商業(yè)模式的，經(jīng)組織認(rèn)定給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、地稅局）
18.加大向個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的傾斜力度。以上獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金中，除特殊規(guī)定外，獎(jiǎng)勵(lì)資金中的10%一律用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、突出貢獻(xiàn)者等相關(guān)重點(diǎn)人員。
六、附則
19.本政策出臺(tái)后，凡之前出臺(tái)的政策與本政策有抵觸的以本政策為準(zhǔn)，同一家企業(yè)同一項(xiàng)目各種政策兌現(xiàn)按照就高不就低的原則不重復(fù)享受。
中共銀川市委員會(huì)
銀川市人民政府
2016年4月26日