中共宿遷市委、宿遷市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見

中共宿遷市委、宿遷市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見
（宿發(fā)〔2008〕11號(hào) 2008年5月31日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)），《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》》（蘇發(fā)〔2008〕3號(hào)），《江蘇省體育局江蘇省教育廳關(guān)于深化教體結(jié)合努力培養(yǎng)體育后備人才的意見》（蘇體辦〔2007〕85號(hào)）等重要文件精神，切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作，努力增強(qiáng)青少年體質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年體育工作的重要意義
1．加強(qiáng)青少年體育工作的重要意義。廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。青少年體育工作是加強(qiáng)廣大青少年愛國(guó)主義和集體主義教育、磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、培養(yǎng)良好品德的重要途徑，對(duì)青少年品德陶冶、智力發(fā)展、審美素養(yǎng)的形成以及體質(zhì)的增強(qiáng)和國(guó)民健康素質(zhì)的提升有著不可替代的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度就加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)作出重大決策，對(duì)解決當(dāng)前青少年體質(zhì)健康問題具有重大意義，在促進(jìn)青少年全面發(fā)展、提高全民族素質(zhì)方面將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
2．我市青少年體育工作取得了顯著成績(jī)，但存在的問題也不容忽視。建市以來(lái)，我市青少年體育事業(yè)得到較快發(fā)展：體育場(chǎng)館現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)速度加快，體育活動(dòng)日益豐富，青少年學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)水平和身體形態(tài)發(fā)育水平不斷提高。但是，近年來(lái)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，體育課時(shí)被擠占，學(xué)校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間難以保證，學(xué)生體質(zhì)健康水平有所下降，學(xué)生超重和肥胖率逐年增多，視力不良率居高不下；一些學(xué)校體育場(chǎng)地器材設(shè)施還不能滿足學(xué)生體育活動(dòng)的需求；體育師資配備不足，整體水平有待提高。這些問題如不切實(shí)加以解決，將影響到青少年的健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門要從提高全民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的重要意義，增強(qiáng)做好青少年學(xué)生體育工作的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)，切實(shí)執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，研究和解決青少年體育工作中存在的實(shí)際問題，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)青少年體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，全面提高青少年學(xué)生的體質(zhì)健康水平。
二、明確加強(qiáng)青少年體育工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)
3．總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加強(qiáng)青少年體育工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“健康第一”理念，把學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動(dòng)；廣泛開展群眾性青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的良好風(fēng)氣和全社會(huì)珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。
4．發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年體育工作的整體規(guī)劃，明確今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。要以全面提高我市青少年學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能力和體質(zhì)健康水平為核心，深入實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體育健康標(biāo)準(zhǔn)》。到2010年，全市學(xué)校體育工作整體水平有大幅度提升，使我市青少年體質(zhì)健康水平位居全省前列，率先達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、柔韌等體能素質(zhì)明顯提高，營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視發(fā)生率明顯下降，體育后備人才的數(shù)量和質(zhì)量有明顯提高。
--不斷改善體育衛(wèi)生條件。各級(jí)各類學(xué)校按《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施器材配備目錄》、《中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施配備目錄》、《中小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備配備目錄》的規(guī)定，配足配齊學(xué)校體育衛(wèi)生場(chǎng)地設(shè)施器材。
--切實(shí)提高師資水平。中小學(xué)按照課程改革和教學(xué)活動(dòng)需要完成師資全員培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)體育教師，其中農(nóng)村中小學(xué)體育教師兼職率低于20%。
--依法保證學(xué)校體育課、課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練。各級(jí)各類學(xué)校均要按照《學(xué)校體育工作條例》和新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，開足開齊體育課時(shí)，深化教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生每天體育活動(dòng)1小時(shí)，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。改善課余訓(xùn)練條件，提高課余訓(xùn)練水平。
--構(gòu)建青少年體育工作體系。市級(jí)要成立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)，縣（區(qū)）要成立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，逐步完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。
--完善學(xué)校體育管理制度。加強(qiáng)青少年學(xué)生體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育后備人才管理、體育競(jìng)賽和場(chǎng)地器材維修使用等常規(guī)管理制度建設(shè)，完善學(xué)校體育工作與學(xué)生體質(zhì)健康的評(píng)估督導(dǎo)制度。
--大力開展多種形式的課余體育訓(xùn)練。在確保體育課教學(xué)和課外活動(dòng)開展的基礎(chǔ)上，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，每所學(xué)校要有1-2個(gè)項(xiàng)目的學(xué)校代表隊(duì)。教育部門、體育部門要加強(qiáng)指導(dǎo)與支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有重點(diǎn)地培養(yǎng)體育苗子。每所學(xué)校常年要有30名左右在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)常參加各級(jí)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育比賽，對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員及時(shí)做好輸送工作。
三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的政策措施
5．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃。各級(jí)各類學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)體育課程的規(guī)定，開齊開足上好體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時(shí)間。要保質(zhì)保量上好體育課，確保小學(xué)1-2年級(jí)每周4課時(shí)，小學(xué)3-6年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)（全面實(shí)施選項(xiàng)教學(xué)）。
6．全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。把體質(zhì)健康素質(zhì)作為評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的重要指標(biāo)，普遍推行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試報(bào)告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試制度，把學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試報(bào)告列入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果要向政府部門報(bào)告，定期向社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)公告，并列為學(xué)校業(yè)績(jī)考核的基本指標(biāo)。各級(jí)各類學(xué)校要配齊檢測(cè)器材，規(guī)范檢測(cè)方法，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。2009年50%以上的身體正常學(xué)生達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上；2010年90%以上的身體正常學(xué)生達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上，相當(dāng)部分學(xué)生達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)，掌握2項(xiàng)日常鍛煉的體育運(yùn)動(dòng)技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)生體質(zhì)健康水平切實(shí)得到顯著提高。
7．鞏固完善初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度。按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步深化考試內(nèi)容和形式的改革，初中畢業(yè)升學(xué)體育考試分?jǐn)?shù)不低于中考總分的5%，高中段學(xué)校對(duì)具有體育特長(zhǎng)的學(xué)生給予優(yōu)惠招生錄取。全面實(shí)施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，凡國(guó)家三級(jí)及以上運(yùn)動(dòng)員、參加省教育部門組織或認(rèn)可的體育競(jìng)賽活動(dòng)獲單項(xiàng)前六名或集體比賽前六名、市教育部門組織或認(rèn)可的體育競(jìng)賽活動(dòng)單項(xiàng)獲前四名或集體比賽前四名的主力運(yùn)動(dòng)員、體育課考核和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》考核達(dá)到優(yōu)良級(jí)者可評(píng)為A級(jí)，并記入檔案供高校錄取時(shí)參考。
8．廣泛開展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。各級(jí)各類學(xué)校要以“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”為載體，大力開展健身游戲等豐富多彩的校園體育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)體育藝術(shù)“2＋1”工程，開展跑操、遠(yuǎn)足、長(zhǎng)跑、定向越野、夏（冬）令營(yíng)、“冬季三項(xiàng)”鍛煉等各種系列群體性活動(dòng)，形成青少年體育鍛煉的熱潮；要根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育教學(xué)和活動(dòng)形式，指導(dǎo)學(xué)生開展有計(jì)劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉，切實(shí)改善學(xué)生的身體形態(tài)和機(jī)能，提高運(yùn)動(dòng)能力，達(dá)到體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格等級(jí)的學(xué)生頒發(fā)“陽(yáng)光體育證章”，優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)生頒發(fā)“陽(yáng)光體育獎(jiǎng)?wù)隆?。此外，要關(guān)心重視病殘、體弱學(xué)生，根據(jù)醫(yī)囑組織參加保健活動(dòng)和康復(fù)鍛煉。
9．切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，加強(qiáng)素質(zhì)教育，努力促進(jìn)青少年學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地發(fā)展。中小學(xué)要切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。市教育行政部門要制定并落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保障學(xué)生休息睡眠和體育鍛煉時(shí)間。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間（寄宿生除外）分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)，睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)。學(xué)校作息時(shí)間要向社會(huì)公示接受監(jiān)督，各級(jí)教育督導(dǎo)部門要設(shè)立監(jiān)督電話，定期督查。凡私自亂改、延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間的，將追究校長(zhǎng)及當(dāng)事人責(zé)任。
10．切實(shí)保障學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)。中小學(xué)全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午統(tǒng)一安排25-30分鐘的大課間體育活動(dòng)。認(rèn)真組織學(xué)生做好廣播體操；沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1課時(shí)集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計(jì)劃；寄宿制學(xué)校要每天組織學(xué)生早鍛煉。各級(jí)各類學(xué)校要把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加3次有教師組織、輔導(dǎo)的課外體育鍛煉。
11．建立健全青少年體育競(jìng)賽制度。各級(jí)政府要定期組織開展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。各級(jí)政府要建立每4年舉辦一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，教育主管部門每年舉辦一次中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、一次青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)賽的制度。學(xué)校每年要召開以田徑項(xiàng)目為主的春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，注重發(fā)展學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣和特長(zhǎng)，因地制宜地經(jīng)常開展以班級(jí)為單位的學(xué)生體育活動(dòng)和競(jìng)賽。
12．創(chuàng)新學(xué)校課余訓(xùn)練機(jī)制。鼓勵(lì)各類學(xué)校開展多項(xiàng)目的體育課余訓(xùn)練，創(chuàng)建特色體育學(xué)校，鼓勵(lì)有條件的高校、中學(xué)、小學(xué)試辦市、縣運(yùn)動(dòng)隊(duì)，鼓勵(lì)各類學(xué)校將有運(yùn)動(dòng)潛能的學(xué)生按程序向縣、市體校和運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送。體育、教育部門要不斷探索“教體結(jié)合”新優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局，合理統(tǒng)籌各類資源，加快體育人才培養(yǎng)步伐，建立健全體育后備人才選拔、培養(yǎng)制度和交流輸送管理制度。鼓勵(lì)有序交流，防止無(wú)序外流。體育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課余體育訓(xùn)練的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教育部門要加強(qiáng)對(duì)課余訓(xùn)練的考核評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀體育苗子入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、訓(xùn)練給予支持。完善大中專院校、高中、初中每年新生軍訓(xùn)制度，按綱施訓(xùn)，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容。在義務(wù)教育階段學(xué)校開展“少年軍校”活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)在增強(qiáng)體質(zhì)、磨練意志等方面的作用。
13．加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生衛(wèi)生、保健、營(yíng)養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。各級(jí)教育行政部門要會(huì)同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。各級(jí)疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，積極做好疾病預(yù)防、科學(xué)營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?，并保證必要的健康教育時(shí)間，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。學(xué)校要建立和完善學(xué)生健康體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。各縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校要定期為學(xué)生進(jìn)行健康檢查。學(xué)校每學(xué)期要對(duì)學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持每天上下午做眼保健操，幫助學(xué)生掌握科學(xué)用眼知識(shí)和方法，降低近視率。加強(qiáng)學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，各地每年要組織3-4次定期與不定期檢查。建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。通過財(cái)政資助、勤工儉學(xué)、社會(huì)捐助等方式提高農(nóng)村寄宿學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營(yíng)養(yǎng)需要。學(xué)校和家長(zhǎng)要積極幫助青少年掌握科學(xué)的用眼知識(shí)和方法、保持正確的讀寫姿勢(shì)。根據(jù)新時(shí)期青少年青春期特征和成長(zhǎng)過程中的心理特點(diǎn)，加強(qiáng)青少年心理健康教育服務(wù)隊(duì)伍、陣地和機(jī)制建設(shè)，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、大力完善加強(qiáng)青少年體育的保障機(jī)制
14．加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)與管理。辦好體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校對(duì)于動(dòng)員廣大青少年積極參與體育鍛煉，增強(qiáng)青少年體質(zhì)具有不可替代的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。市教育、體育部門要集中力量，相互協(xié)作，辦好市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。各縣區(qū)也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際辦好業(yè)余體校。要加強(qiáng)體育教練員隊(duì)伍建設(shè)，做好教練員這一特殊人才的選聘工作，市體育部門要制定特殊政策，千方百計(jì)選好并留住優(yōu)秀教練員，做好體育人才的培養(yǎng)和輸送工作，爭(zhēng)取早出成績(jī)快出成績(jī)。各有關(guān)部門和單位要積極創(chuàng)造條件為運(yùn)動(dòng)員進(jìn)一步升學(xué)和就業(yè)提供幫助。各級(jí)教育、體育部門要經(jīng)常深入基層學(xué)校指導(dǎo)訓(xùn)練和選拔優(yōu)秀體育人才。全市各中小學(xué)要積極向市、縣體校推薦、輸送優(yōu)秀體育后備人才，不得擅自向市外體育訓(xùn)練單位推薦、輸送，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀體育后備人才有序交流。
15．加強(qiáng)青少年學(xué)生體育管理與教研隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育部門、體育部門要健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確分管青少年體育工作機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人?？h（區(qū)）教育部門要設(shè)置獨(dú)立的學(xué)校體衛(wèi)工作股（室），并配備專職管理干部，負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作，教研室要配齊專職體育教研員，協(xié)同指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工作。體育部門要選派優(yōu)秀教練員、社區(qū)體育指導(dǎo)員，深入學(xué)校和社區(qū)指導(dǎo)青少年體育活動(dòng)。
16．切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育、人事部門要根據(jù)學(xué)校體育課時(shí)增加及學(xué)校體育工作的新要求，重新核定中小學(xué)體育教師的編制，到2010年，配齊配強(qiáng)專職體育教師。小學(xué)以每周16-18學(xué)時(shí)教學(xué)工作量配備1名體育教師，初中以每周14-16學(xué)時(shí)教學(xué)工作量配備1名體育教師，高中以每周12-14學(xué)時(shí)教學(xué)工作量配備1名體育教師，高等學(xué)校以每周10-12學(xué)時(shí)教學(xué)工作量配備1名體育教師。體育教師教學(xué)工作量的計(jì)算以周課時(shí)核定；早操、大課間體育活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練及體育競(jìng)賽等工作均應(yīng)計(jì)算成教學(xué)工作量，其中，中小學(xué)每次早操或課間操或課外體育活動(dòng)折算為0.5課時(shí)；課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練1次（90分鐘）折算為1.0課時(shí)；體育競(jìng)賽每天折算為5課時(shí)；高等院校每次早操記0.2課時(shí)，課余訓(xùn)練每次記0.5-1.0課時(shí)（高水平隊(duì)專職教練另記），體育競(jìng)賽每單元（半天）記3課時(shí)。要切實(shí)保障體育教師權(quán)益，課時(shí)津貼、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對(duì)待，體育教師帶隊(duì)或輸送運(yùn)動(dòng)員成績(jī)優(yōu)異的在職稱評(píng)審中應(yīng)優(yōu)先考慮。財(cái)政每年發(fā)放體育教師不少于300元的服裝津貼。各級(jí)教育部門要構(gòu)建多渠道、多形式和多層面的培訓(xùn)體系，用三年時(shí)間完成全市體育教師輪訓(xùn)活動(dòng)，其中兼職體育教師須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后持證上崗。要采取有效措施培養(yǎng)體育名師，為優(yōu)秀體育教師脫穎而出創(chuàng)造條件。要建立健全體育教師和教練員交流的機(jī)制，提高體育教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
各縣（區(qū)）每年要招收一定數(shù)量的具備專業(yè)特長(zhǎng)和具有教師資格的體育專業(yè)人才加入學(xué)校體育教師隊(duì)伍，提高課余訓(xùn)練水平和質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)秀體育教師加入教練員隊(duì)伍。
17．加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立中小學(xué)生衛(wèi)生保障機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)衛(wèi)生室建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，按照《中小學(xué)衛(wèi)生器械與設(shè)備配備目錄》，配足配齊衛(wèi)生器材。有寄宿制的學(xué)校，要按照《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的要求，加強(qiáng)學(xué)校食堂、飲用水、廁所等設(shè)施的建設(shè)力度。
18．進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。各級(jí)政府要按照“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”的原則，加大對(duì)教育的投入，切實(shí)做到學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)隨教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)每年要按一定比例作為體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)（不含場(chǎng)館建設(shè)和大型運(yùn)動(dòng)器材配置），其中中小學(xué)校不得少于3%，高等院校不低于學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的0.6%。高等院校、中小學(xué)在2010年前要按照教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》和《中小學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施配備目錄》配足配齊體育器材。學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大較多的學(xué)校，體育場(chǎng)館設(shè)施器材須相應(yīng)增加。
各級(jí)教育部門、體育部門要對(duì)獲得體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年奧林匹克體育俱樂部和高水平體育訓(xùn)練基地稱號(hào)的學(xué)校給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
19．加強(qiáng)體育場(chǎng)館等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)《公共文化體育設(shè)施條例》，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育條件。已達(dá)到國(guó)家、省頒布的《中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施配備目錄》規(guī)定的學(xué)校，要繼續(xù)適當(dāng)增加投入，盡可能有較充足的器材與設(shè)施提供學(xué)生體育鍛煉；尚未達(dá)到規(guī)定的學(xué)校，要在2010年前配足配齊相關(guān)設(shè)施器材。要保障學(xué)校體育衛(wèi)生日常維護(hù)費(fèi)，提高學(xué)校體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施的使用率。公共體育場(chǎng)館設(shè)施要為學(xué)校開展課外活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練提供方便，向周邊學(xué)校和學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，學(xué)校體育場(chǎng)館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。對(duì)于學(xué)校體育器材添置、設(shè)施的維護(hù)情況，教育主管部門每學(xué)期要不定期抽查，進(jìn)行學(xué)生問卷調(diào)查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)問責(zé)制。
20．落實(shí)青少年體育鍛煉安全措施。為保障體育教學(xué)安全，教學(xué)班人數(shù)應(yīng)從嚴(yán)控制。教學(xué)班人數(shù)原則上初中不超過54人，高中不超過50人（選項(xiàng)班人數(shù)平均不超過50人）。要加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)安全意識(shí)的教育，強(qiáng)化對(duì)體育場(chǎng)館、設(shè)施的維護(hù)使用管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。建立學(xué)校體育和青少年校外體育活動(dòng)的安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定防范措施，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督。組織大型體育活動(dòng)要做好應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。各級(jí)各類學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、交通等部門的配合，按照《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》規(guī)定，由學(xué)校組織辦理學(xué)生傷害事故校方責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌支付。鼓勵(lì)和提倡學(xué)生家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人為學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)。要加強(qiáng)體育科學(xué)研究，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的鍛煉項(xiàng)目和健康方法，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，還要堅(jiān)決糾正以安全為由，取消有利于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏精神的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)的做法。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核獎(jiǎng)懲力度
21．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體育工作的重要性和緊迫性，把確定在2010年前完成的目標(biāo)任務(wù)列入議事日程，列入任期目標(biāo)，納入考核范圍，加大經(jīng)費(fèi)投入，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門各司其職、全社會(huì)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，文明辦、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、體育和共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，形成加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的合力。市文體中心、婦女兒童活動(dòng)中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)，要把開展青少年體育活動(dòng)作為重要職能，通過開展豐富多彩的校外體育活動(dòng)和團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)，充實(shí)課外生活，將廣大青少年吸引到健康向上的體育活動(dòng)中來(lái)。
22．加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查及考核評(píng)估。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》和學(xué)校體育衛(wèi)生工作法規(guī)，教育督導(dǎo)部門要強(qiáng)化對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生的專項(xiàng)督導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，增加體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在教育督導(dǎo)和各項(xiàng)教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系中的權(quán)重。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康研究、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期監(jiān)測(cè)并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。建立青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，教育部門、體育部門定期聯(lián)合開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，每?jī)赡瓿闇y(cè)一次，及時(shí)公布抽測(cè)結(jié)果。對(duì)成績(jī)突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生基本條件不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降和不履行職責(zé)的地區(qū)、學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決。
23．強(qiáng)化青少年體育衛(wèi)生工作的責(zé)任。各級(jí)政府和教育行政部門要把學(xué)校體育作為校長(zhǎng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，把學(xué)校體育工作作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口和切入點(diǎn)。各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)要切實(shí)履行學(xué)生體質(zhì)“健康第一”責(zé)任人職責(zé)，確保學(xué)校體育工作正常有序開展。學(xué)校各職能部門要明確職責(zé)，共同認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想。校長(zhǎng)首先要加強(qiáng)對(duì)班主任的管理，班主任主動(dòng)督促學(xué)生上好體育課、參加大課間體育活動(dòng)和課外體育鍛煉；其次要加強(qiáng)對(duì)體育教師管理，促進(jìn)體育教師認(rèn)真組織好體育教學(xué)、大課間體育活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、訓(xùn)練和競(jìng)賽，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)進(jìn)行體育鍛煉，并會(huì)同校衛(wèi)生室做好《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、分析、評(píng)價(jià)、登記、反饋工作；要保證其他學(xué)科不擠占體育課和體育活動(dòng)時(shí)間；要定期組織學(xué)生體檢，開展健康教育和常見病、傳染病的防治工作，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)用眼、營(yíng)養(yǎng)用餐，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督；要促進(jìn)教務(wù)部門科學(xué)排課、合理制訂作息時(shí)間；要指導(dǎo)總務(wù)部門做好后勤保障工作；要協(xié)調(diào)共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、工會(huì)積極配合做好體育宣傳工作。
24．努力營(yíng)造重視青少年體育的輿論環(huán)境。各級(jí)政府和部門要廣泛宣傳“每天運(yùn)動(dòng)一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的理念，普及科學(xué)的人才觀、育子觀和健康觀，大力宣傳德智體美全面發(fā)展的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀體育教師的事跡，加大對(duì)群眾性學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)青少年積極參加體育鍛煉的社會(huì)氛圍。要以迎接奧運(yùn)會(huì)、舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，開展豐富多彩的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，讓廣大青少年以實(shí)際行動(dòng)與奧運(yùn)同行，充分展示新時(shí)期青少年健康向上的精神風(fēng)貌。
25．加強(qiáng)考核與獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府要把加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)工作擺上重要位置，加大考核力度，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)體育、教育主管部門要按照黨委、政府的要求定期組織相關(guān)人員對(duì)基層及學(xué)校實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)校陽(yáng)光體育活動(dòng)與競(jìng)賽、學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練開展、體育后備人才是否規(guī)范交流等情況進(jìn)行考核，并及時(shí)公布考核結(jié)果，對(duì)措施有力、效果顯著的予以表彰，對(duì)敷衍馬虎、整改無(wú)效的學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)長(zhǎng)期工作不力、造成一定后果的單位主要負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分。