中共山西省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的實(shí)施意見

中共山西省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的實(shí)施意見
（2004年10月20日中共山西省委八屆六次全體會議通過）
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把黨的執(zhí)政能力提高到一個新水平，開創(chuàng)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，特制定本實(shí)施意見。
一、認(rèn)清形勢，明確要求，提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和主動性
1、黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，關(guān)系中國社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢更加復(fù)雜而多變，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重而艱巨。我們黨只有切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，才能在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競爭中掌握主動權(quán)，從容應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)；才能進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，鞏固黨的執(zhí)政地位，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)；才能順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。黨的十六屆四中全會專門研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，目的就是要保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全省各級黨組織和廣大黨員、干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會精神上來，增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
2、在歷屆省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民取得了改革發(fā)展的巨大成就，執(zhí)政能力在實(shí)踐中不斷提高。近年來，省委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)全省人民堅持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化步伐加快；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不斷提高，生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成。各級領(lǐng)導(dǎo)班子得到加強(qiáng)，黨員、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，黨的基層組織建設(shè)成效明顯。社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，人心思上思進(jìn)。我省各級黨組織的執(zhí)政能力與所肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。
3、黨中央相繼作出鼓勵東部地區(qū)快速發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策后，全國各地都在搶抓新的機(jī)遇，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展局面。在新一輪發(fā)展中，我省既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。同時要看到，中央《決定》指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)，一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重等問題，在我省不同程度地存在，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求不適應(yīng)的問題還很突出。有的思想不夠解放，知識和觀念陳舊，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策還做得不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不惜以犧牲資源環(huán)境生態(tài)為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展，忽視經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的建設(shè)抓得不力，治黨不嚴(yán)的問題在一些地方和單位還比較嚴(yán)重。這些問題影響執(zhí)政能力和執(zhí)政成效，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
4、當(dāng)前和今后一個時期，我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅持黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山西實(shí)際全面落實(shí)中央《決定》精神，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力這五項(xiàng)主要任務(wù)，不斷研究新情況，解決新問題，努力使執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，始終做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔，歸根到底要始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中提高黨的執(zhí)政能力
――在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。
5、提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。山西要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須長期保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。各級黨委要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不松勁，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，將我省建設(shè)成為國家的新型能源和工業(yè)基地。堅持以人為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的方針政策和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。建立和完善綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平、資源環(huán)境狀況的指標(biāo)體系和考核機(jī)制，落實(shí)好“五個統(tǒng)籌”的要求。抓緊研究制定我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，科學(xué)確定到2020年的總體發(fā)展思路和重大戰(zhàn)略。
6、堅持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较颍陨罨吞岣邽橹c(diǎn)，充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力發(fā)展七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為重點(diǎn)的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開發(fā)，發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè)，整合提升裝備制造業(yè)，發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型材料工業(yè)，發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和中南部無公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山雜糧干果經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。支持太原市率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。完善有關(guān)政策措施，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施“1311”規(guī)劃。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和同業(yè)聚集園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量和集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的新型化和多元化，力爭2010年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級達(dá)到全國中等或更好一些水平。
7、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，推動社會全面進(jìn)步。始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重。落實(shí)助農(nóng)惠農(nóng)措施，增加農(nóng)民收入；制定扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；改革戶籍制度，逐步實(shí)行統(tǒng)一戶口制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；加大扶貧開發(fā)力度，支持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升城市整體功能。重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，做好人口和計劃生育工作。注重可持續(xù)發(fā)展，完善資源有償開采和使用制度，提高資源利用率，加快發(fā)展煤炭替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)；壓縮和取締耗能高、污染重的企業(yè)，加大環(huán)境污染治理力度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的政策措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)體制、法制、隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，有效防范煤礦重特大事故和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高抵御各種自然災(zāi)害的能力。
8、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，解決好經(jīng)濟(jì)體制改革的突出矛盾和重大問題。正確處理堅持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，重視解決行業(yè)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)，正確處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，培育和完善以資本、土地、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場為主要內(nèi)容的現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。堅決維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央的方針政策，正確處理省和市、縣的關(guān)系，合理劃分省、市、縣對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，進(jìn)一步調(diào)動市、縣發(fā)展的積極性。正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系，深化行政審批、農(nóng)村稅費(fèi)、土地征用、糧食流通、科教文衛(wèi)、財政金融等方面的改革，使各項(xiàng)改革互相促進(jìn)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
9、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)對外開放意識，全面提高對外開放水平。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，制定和實(shí)施正確的涉外經(jīng)濟(jì)政策措施，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。主動融入國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性重組，積極打造承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的平臺。以吸收外商直接投資為重點(diǎn)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，鼓勵和支持企業(yè)在境外上市融資。加大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)力度，提高自主研發(fā)能力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。在擴(kuò)大對外開放的過程中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力。
10、黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要轉(zhuǎn)變方式方法，改革和完善體制機(jī)制，重點(diǎn)做好把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境等工作。結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央和省委方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。推動政府加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，特別是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境和硬環(huán)境。
――在開創(chuàng)生動活潑和安定團(tuán)結(jié)政治局面的實(shí)踐中，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。
11、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持和完善人民代表大會制度。落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定。研究解決民主進(jìn)程中影響人民群眾民主參與的程序性問題，完善人大代表候選人的提名程序和方式，逐步擴(kuò)大選民聯(lián)名提名代表候選人的比例，擴(kuò)大具有履職能力的非領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。人大代表要密切與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。各級黨委要支持人民代表大會及其常委會依法行使立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，支持和組織人民群眾通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證人民當(dāng)家作主。尊重和保障人權(quán)，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的決定，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。依法做好民族、宗教、僑務(wù)工作，做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他社會階層人士工作。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，把各方面的智慧和力量凝聚到促進(jìn)山西發(fā)展上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識，擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，保證基層群眾依法行使民主權(quán)利。
12、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。加強(qiáng)黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。把立法決策與改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來，抓緊制定一批適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的地方性法規(guī)，加快依法治省進(jìn)程。各級黨委要支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，支持和保證政府部門認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》等行政法律法規(guī)，在法治的軌道上推動各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和保障。支持和保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。杜絕以權(quán)壓法現(xiàn)象，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問題，嚴(yán)肅查處徇私枉法、執(zhí)法犯法行為。推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，實(shí)現(xiàn)司法的透明與公正，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
13、把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的制度化和程序化。各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央要求改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，全面實(shí)行對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。建立和完善巡視制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制。嚴(yán)格黨組織民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持參加“雙重”民主生活會。支持和保證人大對“一府兩院”的監(jiān)督，支持和保證政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能，支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督。加強(qiáng)社會監(jiān)督，全面落實(shí)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)，加大人民群眾對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。
14、按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。各級黨委要大力推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，提高決策執(zhí)行的水平和效率，實(shí)現(xiàn)決策落實(shí)的到位和有效。完善決策的規(guī)則和程序，制定涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，省、市政府要建立和完善決策咨詢機(jī)構(gòu)。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機(jī)制。發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，使之各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力。圍繞提高行政效率、降低行政成本，整合行政資源，推進(jìn)行政體制改革。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮作用。
――在實(shí)施文化強(qiáng)省和科教興晉戰(zhàn)略的實(shí)踐中，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。
15、深刻認(rèn)識、正確把握文化與經(jīng)濟(jì)、政治及社會發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)文化強(qiáng)省和推進(jìn)科教興晉的各項(xiàng)工作，落實(shí)建設(shè)文化強(qiáng)省發(fā)展規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)；鑄造三晉文化新的輝煌，不斷鞏固和發(fā)展廣大黨員、干部和人民群眾共同奮斗的思想基礎(chǔ)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持、輿論力量和文化條件。
16、建立健全馬克思主義理論創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)馬克思主義基本理論、最新成果、實(shí)踐方法、執(zhí)政理論的研究，著力回答重大理論和實(shí)際問題，把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)發(fā)展思路和方針政策的制定。通過理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。加強(qiáng)對各種社會思潮的研究，抵制各種否定馬克思主義的錯誤觀點(diǎn)，破除對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解。推動“三個代表”重要思想的普及，特別是要抓好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的工作。調(diào)整和充實(shí)理論研究機(jī)構(gòu)，尊重、重視和關(guān)心理論工作者，制定培養(yǎng)理論工作者規(guī)劃并將其納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論骨干，建設(shè)當(dāng)代馬克思主義最新成果與山西實(shí)際相結(jié)合的理論研究體系。
17、把握先進(jìn)文化的發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)文化強(qiáng)省步伐。堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究，推動文化下鄉(xiāng)活動，為人民群眾奉獻(xiàn)更多的無愧于時代的精神文化產(chǎn)品。完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，增加政府對公益性文化事業(yè)的投入，鼓勵社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的開發(fā)保護(hù)，扶持貧困地區(qū)的文化發(fā)展，構(gòu)建完善的社會公共文化服務(wù)體系。堅持社會效益優(yōu)先、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，積極推進(jìn)文化體制改革，加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育以國有或國有控股的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)的市場主體，鼓勵和扶持民營文化企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展體現(xiàn)民族風(fēng)格、山西特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，不斷推出具有市場競爭力的文化品牌，形成強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場管理，加大“掃黃打非”力度。
18、堅持黨管媒體的原則，掌握輿論工作的主動權(quán)。牢牢把握輿論的正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對新聞工作者的馬克思主義新聞觀教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識、大局意識和社會責(zé)任感，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高宣傳水平，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來，把統(tǒng)一思想和塑造形象結(jié)合起來，大力宣傳我省在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)文化強(qiáng)省和改革發(fā)展穩(wěn)定中取得的重大成就、涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。加大新聞報道的深度，關(guān)注基層實(shí)際，反映群眾意愿，重視對社會熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)。改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動的報道。完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，提高輿論監(jiān)督的公信力。加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體制，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢。
19、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，使全省人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)對愛國主義教育基地的建設(shè)和管理，深入開展愛國主義教育。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力弘揚(yáng)“太行精神”等革命優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)掘“晉商精神”等民族文化傳統(tǒng)中的積極內(nèi)涵。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，重視心理素質(zhì)教育，健全學(xué)校、家庭、社會緊密結(jié)合的思想教育網(wǎng)絡(luò)，把社會主義思想道德教育生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。加強(qiáng)高校青年學(xué)生思想政治工作。堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，提高思想政治工作的有效性。
20、深化科技體制和教育體制改革，加大實(shí)施科教興晉戰(zhàn)略的力度。整合各級各類科研資源和教育資源，形成具有比較優(yōu)勢的科技教育發(fā)展格局。加大科技教育投入，加強(qiáng)科技教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)科技教育的發(fā)展后勁。制定全省科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究特別是應(yīng)用技術(shù)研究，對具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性特別是對山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義的課題組織科研攻關(guān)。加強(qiáng)科技同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，完善科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技資源的市場化配置和資本化運(yùn)作，推動科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹立科學(xué)理念，做好科普工作，提高干部群眾運(yùn)用科技知識識別抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。全面貫徹黨的教育方針，深化教育體制改革，精心實(shí)施“義務(wù)教育水平提升工程”、“高等教育強(qiáng)校工程”等提升教育水平的重點(diǎn)工程，不斷提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。完善和落實(shí)資助貧困學(xué)生的政策措施。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能教育，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提高勞動者素質(zhì)。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
――在加強(qiáng)社會管理和社會建設(shè)的實(shí)踐中，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。
21、全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，形成與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵和支持人們干事業(yè)、干成事業(yè)的社會氛圍。堅持全心全意依靠工人階級的方針。既要充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量；既要保護(hù)較發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的積極性和創(chuàng)造性，又要重視激發(fā)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、困難行業(yè)和貧困群眾的發(fā)展熱情。最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。
22、妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及人民群眾切身利益的矛盾。堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，特別是要重視和維護(hù)下崗職工、農(nóng)民工、特困戶、殘疾人等困難群眾和弱勢群體的利益，解決好他們的生產(chǎn)生活問題。把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，完善就業(yè)服務(wù)體系。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。做好新形勢下的群眾工作，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。高度重視群眾來信來訪，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，加快社會信用制度和社會信用服務(wù)體系建設(shè)。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的風(fēng)尚，倡導(dǎo)社會成員之間的諒解與寬容，營造平等、友愛、融洽的人際環(huán)境，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。
23、深入研究社會管理規(guī)律，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。更新管理理念，掌握管理知識，創(chuàng)新管理方式，完善管理法規(guī)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)社會管理的規(guī)范化。發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。規(guī)范社區(qū)管理工作，提升社區(qū)服務(wù)水平。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，完善城市“低保”工作，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。加強(qiáng)和改進(jìn)對各類社會組織的管理和監(jiān)督。
24、堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起保一方平安的責(zé)任，深入開展“平安縣”創(chuàng)建活動，努力建設(shè)“平安三晉”。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，強(qiáng)化社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建社會治安防控體系，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪。依法打擊各種刑事犯罪活動和邪教活動，堅決鏟除欺壓百姓的黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各種敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利進(jìn)行。建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
――在擴(kuò)大對外合作與交流的實(shí)踐中，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。
25、以寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平。把握世界的深刻變化及特點(diǎn)，正確應(yīng)對世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢，善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局。注重學(xué)習(xí)和掌握國際經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化、軍事等方面的知識，增進(jìn)對世界歷史和現(xiàn)實(shí)情況的了解。服從服務(wù)于國家外交工作大局，在對外合作與交流中做到審時度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害。
26、不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)，加強(qiáng)對外友好互利合作，特別是加強(qiáng)同國外友好地區(qū)和城市在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等方面的交流合作。提高領(lǐng)導(dǎo)干部出訪的質(zhì)量與效益。培養(yǎng)和選拔一批能夠妥善處理對外交往事務(wù)的高素質(zhì)專門人才。運(yùn)用法律手段保護(hù)企業(yè)在國際交往中的合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避國際市場風(fēng)險。加大對外宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，加強(qiáng)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和歷史文化、旅游資源的宣傳，提高山西的國際知名度，為加快發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。
27、密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，增強(qiáng)國家安全意識。著眼于維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、文化安全和信息安全，構(gòu)建科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的維護(hù)國家安全工作機(jī)制，及時果斷地處置影響國家安全的各類事件，有效防范和應(yīng)對來自國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。支持國防和駐晉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。堅持黨管武裝的原則，加強(qiáng)對人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和相關(guān)軍事設(shè)施建設(shè)。支持國防科技工業(yè)的生產(chǎn)科研和改革脫困工作。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，抓好擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)，把“雙擁”工作引向深入。做好對臺工作，擴(kuò)大民間交往，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。
三、著眼提高，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
28、堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合的能力，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，將理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作的實(shí)際緊密結(jié)合，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得新成效。堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育的考核激勵制度。緊緊圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力的要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的途徑與方式。發(fā)揮各級黨校和行政學(xué)院的主渠道作用，有計劃地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技和法律等知識，形成合理的知識結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，推進(jìn)廣大黨員、干部的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的制度化，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求落到實(shí)處。
29、堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導(dǎo)向，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)，堅持任人唯賢、公道正派，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅持黨管人才原則，改革和完善對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村科技人才五大優(yōu)勢群體，建立健全人才培養(yǎng)選拔和評價激勵機(jī)制，制定并落實(shí)引進(jìn)、留住和使用人才的政策措施，把各方面的優(yōu)秀人才集聚到興晉富民的事業(yè)中來。
30、進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會票決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。逐步實(shí)行職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。堅持和完善民主選人制度，完善公開選拔的程序和辦法，擴(kuò)大公開選拔的范圍和數(shù)量，爭取在本屆省委任期內(nèi)，新提拔的副廳級干部中公開選拔的占到三分之一以上。加大干部工作監(jiān)督力度，完善群眾對干部選任工作知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)途徑，有效解決干部考核考察中“民意失真”的問題。堅持備用結(jié)合，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的后備干部隊(duì)伍。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，特別要培養(yǎng)選拔勝任重要崗位的年輕干部。注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。健全公務(wù)員制度，落實(shí)激勵、懲戒和退出的有關(guān)規(guī)定。
31、按照政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評與自我批評，提高解決自身問題的能力。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，堅決反對和防止個人獨(dú)斷專行，反對自由主義和好人主義，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次和知識結(jié)構(gòu)。按照中央部署，改善地方黨委常委會的組成結(jié)構(gòu)，減少黨委副書記職數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職比例，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，切實(shí)解決分工重疊問題。撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門，規(guī)范和裁減各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。保持市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，黨政正職一般應(yīng)任滿一屆。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，市、縣黨政正職和紀(jì)委書記、組織部部長、法院院長、檢察院檢察長、公安局局長實(shí)行異地交流任職；其他在一個地區(qū)任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有計劃地進(jìn)行交流。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
32、堅持民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話。積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提案制度和代表提議的處理回復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)對黨代會常任制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，適當(dāng)增加全委會的次數(shù)。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，堅持“四個服從”原則，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。
33、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者。深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村基層黨組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。運(yùn)用“三個代表”重要思想學(xué)教活動的成功經(jīng)驗(yàn)，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。改善農(nóng)村基層黨組織對村級事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)。加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部特別是村級黨組織書記的選拔培養(yǎng)，切實(shí)解決一些地方存在的村級黨組織書記后繼乏人的問題。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)黨組織工作機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)黨組織政治核心作用。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)以及各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，發(fā)揮基層黨組織在各方面工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員教育管理，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。按照中央部署，認(rèn)真組織開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。
34、堅持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，健全相關(guān)制度，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅持黨的群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私；堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗作風(fēng)，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費(fèi)。從省委做起，改革會議制度，大力精簡會議和文件，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)；簡化公務(wù)接待，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查評比達(dá)標(biāo)活動；領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究要輕車簡從，深入基層，注重實(shí)效。
35、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，從嚴(yán)治黨。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立和表彰勤政廉政典型，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政的自覺性和拒腐防變的能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四股歪風(fēng)”(向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號謀私、領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博)，推進(jìn)“三項(xiàng)治理”(制止奢侈浪費(fèi)行為、清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占多購住房、糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車)。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人，用制度規(guī)范從政行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，健全責(zé)任考核體系和獎懲機(jī)制。注重從源頭上治理腐敗，進(jìn)一步深化“四項(xiàng)改革”(行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革)、落實(shí)“四項(xiàng)制度”(建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度)、推進(jìn)“三務(wù)公開”(政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、牟取私利的違法違紀(jì)案件，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。切實(shí)加強(qiáng)對煤焦行業(yè)、建筑工程特別是管錢、管物、管人等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對利用行政審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)等方面權(quán)力違法違紀(jì)的案件要一查到底，決不姑息。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理，堅決糾正損害群眾切身利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng)。
全省各級黨組織和廣大黨員、干部要結(jié)合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省委的實(shí)施意見，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中不斷提高黨的執(zhí)政能力，奪取我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的更大勝利！
附：中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定（略）