中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)
(云發(fā)[2006]5號(hào) 2006年3月23日)
為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合云南實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段。多年來(lái)，我省始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹中央的方針政策，采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，加大工作力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開(kāi)，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)展，基層組織和民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，國(guó)民收入分配格局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、公共產(chǎn)品供給機(jī)制、鄉(xiāng)村治理方式和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式等方面正在發(fā)生重大變化。但必須看到，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，制約發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，與全國(guó)相比建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)更加艱巨。
（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。黨中央提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，集中反映了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心，代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。全面推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，而且關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到維護(hù)邊疆民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到我省與全國(guó)同步建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到云南的全面振興與繁榮。
（三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)和條件日趨成熟。黨中央對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署，為新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作指明了方向；實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境；西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快和“泛珠三角”區(qū)域合作的啟動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間；我省生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入邁上新臺(tái)階，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件；各地實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，全省上下形成了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍，這些都為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇和條件?！笆晃濉逼陂g，我們必須抓住機(jī)遇，按照中央的部署，創(chuàng)新思路，加大工作力度，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求
（四）指導(dǎo)思想?！笆晃濉逼陂g，我省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，圍繞形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活新提高、構(gòu)建公共服務(wù)新體系、建設(shè)鄉(xiāng)村新面貌、塑造文明新風(fēng)尚、健全管理民主新體制的主要任務(wù)，實(shí)施十大建設(shè)工程，完善六大支撐體系，強(qiáng)化六大統(tǒng)籌措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。
（五）基本原則。
--必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心、以農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，既快又好地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。
--必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
--必須堅(jiān)持以人為本，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
--必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理布局，搞好總體規(guī)劃和具體部署，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地組織實(shí)施。
--必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，形成發(fā)展合力。
--必須堅(jiān)持實(shí)事求是穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效、不搞形式主義，量力而行、不盲目攀比，民主商議、不強(qiáng)迫命令，突出特色、不強(qiáng)求一律，引導(dǎo)扶持、不包辦代替。
（六）發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)在我省要達(dá)到的重要目標(biāo)。總的要求是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進(jìn)、因地制宜、分類指導(dǎo)，通過(guò)15年左右的努力，把我省絕大多數(shù)村莊建成：產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻兩番，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元左右的小康村；農(nóng)村人口平均受教育年限9年，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，60％以上的行政村有文體活動(dòng)室，廣播、電視人口綜合覆蓋率達(dá)到95％以上，村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100％，養(yǎng)老等社會(huì)保障體系基本建立和生活方式科學(xué)健康的文明村；人與自然和諧統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)良，村容村貌整潔的生態(tài)村；村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，村務(wù)管理民主規(guī)范，社會(huì)治安良好，人與人和睦相處的和諧村。
2006年，在我省全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。按照各地經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展水平和基層組織狀況，從全省30戶以上的13萬(wàn)多個(gè)自然村中，重點(diǎn)選擇5萬(wàn)個(gè)不同類型的村整村推進(jìn)：到2010年，條件較好的5000個(gè)村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，條件一般的1.8萬(wàn)個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，條件較差的2.7萬(wàn)個(gè)村實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。其他8萬(wàn)多個(gè)村也要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)使面貌明顯改變。
（七）主要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活新提高，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量；構(gòu)建公共服務(wù)新體系，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系，為農(nóng)民提供更好的社會(huì)化服務(wù)；建設(shè)鄉(xiāng)村新面貌，搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展村容村貌整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；塑造文明新風(fēng)尚，以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；健全管理民主新體制，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層管理民主的法制化、制度化、規(guī)范化，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)秩序。
三、實(shí)施十大建設(shè)工程
（八）產(chǎn)業(yè)支撐打造工程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施糧食安全綜合示范區(qū)建設(shè)，扶持產(chǎn)糧大縣、商品糧基地縣提高糧食生產(chǎn)能力和種糧效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。鞏固提升煙、糖、茶、蔬菜、馬鈴薯、桑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展保健食品、藥材、花卉、咖啡和生物能源等新興特色產(chǎn)業(yè)，加大冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。加快以豬禽、肉牛、肉羊、奶業(yè)為主導(dǎo)的畜牧業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大畜禽良種和種草補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，不斷提高規(guī)?；?、集約化水平。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制。支持發(fā)展用地少、效益好的水產(chǎn)品養(yǎng)殖。以林權(quán)改革為突破口，抓好以核桃、板栗、橡膠、水果等為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)林和林（竹）漿紙一體化等八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運(yùn)銷等行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、飲食、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外合作與交流，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化基地，形成一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶。全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破1600億元，糧經(jīng)種植比例進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
（九）農(nóng)民增收促進(jìn)工程。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧食直補(bǔ)及良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，建立完善對(duì)化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼制度。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件，吸納更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，擴(kuò)大“百萬(wàn)民工培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”、“綠色證書(shū)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”實(shí)施規(guī)模，培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的不合理規(guī)定，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低、拖欠和子女上學(xué)問(wèn)題，保護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。逐步建立為務(wù)工農(nóng)民服務(wù)的社會(huì)保障制度、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)累計(jì)轉(zhuǎn)移600萬(wàn)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，農(nóng)民工資性收入占人均純收入的35％以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元以上。
（十）扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程。解決好絕對(duì)貧困人口溫飽和低收入人口穩(wěn)定增收問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的方針，因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，區(qū)別高寒山區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)、邊境民族地區(qū)五大不同貧困區(qū)域類型，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)扶貧責(zé)任，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制。積極實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)扶持村、安居工程兩項(xiàng)民心工程建設(shè)。認(rèn)真抓好以工代賑工程。完成安居溫飽工程的階段性任務(wù)，對(duì)缺乏生存條件的貧困人口實(shí)行易地扶貧。積極扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)組織開(kāi)展對(duì)口幫扶和社會(huì)力量幫扶，建立幫扶績(jī)效考核制度，切實(shí)做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。通過(guò)集中力量，加大資金投入和整合力度，提高扶貧開(kāi)發(fā)效率，全面完成2.7萬(wàn)個(gè)自然村的整村推進(jìn)任務(wù)，基本解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助低收入人口增加收入，建立起穩(wěn)定可持續(xù)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
（十一）基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)工程。良好的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)以“潤(rùn)滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)，確保已開(kāi)工大中型水庫(kù)建成，新開(kāi)工建設(shè)一批大中小型水利工程，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，積極推進(jìn)“滇中調(diào)水”前期準(zhǔn)備工作，新建100萬(wàn)件山區(qū)“五小水利”工程，解決500萬(wàn)人口的飲水困難，加快飲水安全工程建設(shè)。加強(qiáng)以治水改土為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，按照每年建設(shè)100萬(wàn)畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、100萬(wàn)畝基本農(nóng)田的目標(biāo)，突出抓好以水澆地、坡改梯和中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，力爭(zhēng)全省累計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)畝能排能灌的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、2000萬(wàn)畝保水保土農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民人均擁有1畝以上的基本農(nóng)田。加快農(nóng)村公路和能源建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)、村公路等級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。開(kāi)發(fā)中小水電，完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，解決48萬(wàn)戶無(wú)電人口通電問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施廣播電視電話“村村通”工程，重點(diǎn)抓好“金農(nóng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（十二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工作。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，大力推廣“一池三改”戶用沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，新增100萬(wàn)口沼氣池，擴(kuò)大“小水電代燃料”工程建設(shè)的規(guī)模和實(shí)施范圍。加強(qiáng)以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施江河湖庫(kù)治理，加快荒山、荒坡的綜合治理，突出抓好荒山、荒地、荒灘、沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化，繼續(xù)推進(jìn)封山育林、退耕還林、天然林保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。加大小流域和石漠化地區(qū)的綜合治理力度，搞好水土保持。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力建設(shè)，維護(hù)生物多樣性，逐步形成完善的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（十三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)。全部免除農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等重大工程，優(yōu)化中小學(xué)布局，加大對(duì)學(xué)校危房改造力度，逐步改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，使農(nóng)村初中毛入學(xué)率達(dá)到95％以上；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，整合職業(yè)教育資源，擴(kuò)大、提升農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模、檔次，多形式開(kāi)展農(nóng)民的繼續(xù)教育，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，青壯年文盲率降至3％以下。健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化對(duì)主要傳染病和地方病的防控。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)少生優(yōu)生，抓好出生缺陷干預(yù)，降低農(nóng)村人口出生率和出生缺陷發(fā)生率，提高人口素質(zhì)。發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，加快文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和體育設(shè)施建設(shè)步伐，弘揚(yáng)民族文化、民間藝術(shù)和開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)民身心健康。
（十四）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神動(dòng)力和思想保證。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)思想政治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想觀念和文明意識(shí)，繼承發(fā)揚(yáng)尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)、健康向上的生活方式。積極創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方式，深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展“樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)、建社會(huì)主義新農(nóng)村”主題教育活動(dòng)。通過(guò)分批開(kāi)辦文明公民學(xué)校，對(duì)全省農(nóng)民群眾進(jìn)行一次教育培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效工作機(jī)制，組織各級(jí)文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)與農(nóng)村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。
（十五）村容村貌整治工程。創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照規(guī)劃先行、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔的要求推進(jìn)村莊整治和建設(shè)。從解決農(nóng)民要求最急迫、受益最直接的問(wèn)題入手，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，進(jìn)行村容村貌整治和建設(shè)。積極開(kāi)展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，整治村莊環(huán)境、建設(shè)清潔家園。有條件的地方，可推進(jìn)農(nóng)民集中居住，提高農(nóng)民聚居化水平，促進(jìn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、人口集中。村莊治理要充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。力爭(zhēng)在完成扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再對(duì)2萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)施改造，使5萬(wàn)個(gè)以上的村莊得到集中整治；其他多數(shù)村莊的面貌有顯著變化。
（十六）管理民主推進(jìn)工程。擴(kuò)大農(nóng)村基層管理民主，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。全面推進(jìn)民主選舉，遵循《村民委員會(huì)組織法》和相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全村民委員會(huì)選舉制度。全面推進(jìn)民主決策，凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益與使用、發(fā)展公益事業(yè)、土地承包、宅基地處置、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都要提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。全面推進(jìn)村民自治，完善村民自治章程和村規(guī)民約、財(cái)務(wù)管理、“一事一議”制度，發(fā)動(dòng)和依靠村民共同管理村內(nèi)事務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。全面推進(jìn)民主監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持用制度規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和依法行政能力；推廣民主評(píng)議村干部制度，建立和完善村組干部的激勵(lì)約束制度，逐步形成管理民主的長(zhǎng)效機(jī)制。
（十七）平安和諧創(chuàng)建工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)平安和諧，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。大力加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作，積極開(kāi)展法律援助，解決農(nóng)民打官司難的問(wèn)題。加大信訪工作力度，努力做好人民調(diào)解工作，高度重視和解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、假劣農(nóng)資等引發(fā)的利益矛盾糾紛，維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。深入貫徹落實(shí)黨的民族宗教工作的基本方針，精心維護(hù)和促進(jìn)民族宗教工作領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。建立和完善覆蓋全省的社會(huì)治安防控體系和城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)治安整體防范能力和處置突發(fā)事件能力，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲整治“黃賭偷盜”等各類違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查禁、取締農(nóng)村邪教和非法宗教組織，做好刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作。加大農(nóng)村“禁毒防艾”工作力度，深入開(kāi)展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面實(shí)施艾滋病防治“六項(xiàng)工程”。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建平安和諧村鎮(zhèn)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村無(wú)重大惡性案件、無(wú)群體性上訪事件的目標(biāo)，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
四、完善六大支撐體系
（十八）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加大科技研發(fā)、推廣和普及力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在省科技投入中的比重。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓好農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研究，重點(diǎn)加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、資源高效利用和防治環(huán)境污染技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)在品種良種化、種養(yǎng)規(guī)范化、管理科學(xué)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化方面取得新突破。建立和完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系，深入實(shí)施科技入戶工程，加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及力度，強(qiáng)化科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，使全省農(nóng)村每戶有1-2個(gè)科技明白人，70％的勞動(dòng)力掌握2-3門實(shí)用技術(shù)，主要糧食作物良種覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)良種綜合覆蓋率達(dá)到85％，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到50％以上；加大科技示范戶培育力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性，大膽探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，加速實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)科技資源的創(chuàng)新性重組，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，完善農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。
（十九）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)化服務(wù)體系。按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展、壯大農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，建立和完善多層次、多元化的服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能，提高對(duì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，加大招商引資力度。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)、法律等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。加快農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮支持“三農(nóng)”的重要作用。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行金融服務(wù)“三農(nóng)”云南行動(dòng)計(jì)劃，各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)的信貸擔(dān)保體系，完善擔(dān)保辦法，擴(kuò)大信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新服務(wù)，建立有利于新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的融資體系。加快發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（二十）農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造力度，加快建設(shè)一批對(duì)接大西南乃至全國(guó)以及東盟市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品物流基地和專業(yè)物流中心。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系。進(jìn)一步完善“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品省際、周邊國(guó)外市場(chǎng)互通。鼓勵(lì)各類投資主體以新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快我省農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的改造、整合和提升，走聯(lián)合發(fā)展路子，積極發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村商品流通中的主渠道作用。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，使50％的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，10％的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，5％的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)合格率超過(guò)90％，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全高效流通。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)。
（二十一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要形式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭帶基地、協(xié)會(huì)連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，指導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和訂單農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，以精深加工為重點(diǎn)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“小生產(chǎn)、大群體”的經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，整合全省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，集中力量，擇優(yōu)扶持，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
（二十二）農(nóng)村新型社會(huì)保障體系。逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，建立“生（存）有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的農(nóng)村新型社會(huì)保障體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度和社會(huì)救濟(jì)保障制度，逐步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、喪失勞動(dòng)能力的貧困人口救助和災(zāi)民救濟(jì)補(bǔ)助等社會(huì)救助活動(dòng)，有條件的地方要探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。認(rèn)真落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力支持和引導(dǎo)社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)公益活動(dòng)。積極探索建立與完善以縣為龍頭作指導(dǎo)、鄉(xiāng)為主體搞服務(wù)、村為基礎(chǔ)抓落實(shí)的農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二十三）農(nóng)村基層組織保障體系。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，提高黨員和基層干部的素質(zhì)，著力解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力和水平。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育管理，加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，建立黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好“五好五帶頭”的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。抓好村委會(huì)干部的教育培訓(xùn)工作，提高村干部素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)抓好基層站所的辦事公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為。
五、強(qiáng)化六大統(tǒng)籌措施
（二十四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步形成比較完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和城鄉(xiāng)一體的空間規(guī)劃管制體系。盡快制定和頒發(fā)《云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要制定明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。根據(jù)我省城市與農(nóng)村、滇中與邊疆、壩區(qū)與山區(qū)、漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展差異，在抓緊搞好建制鎮(zhèn)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制或修編的同時(shí)，啟動(dòng)以行政村所在地為主的村莊建設(shè)規(guī)劃工作。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并的村莊，逐步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大村莊規(guī)模，減少村莊數(shù)量。制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，對(duì)符合目錄的項(xiàng)目，應(yīng)區(qū)別情況給予資金、實(shí)物或技術(shù)等方面的引導(dǎo)和扶持。加大對(duì)民居通用圖設(shè)計(jì)的資金支持，搞好各地民居通用圖的編制和推廣應(yīng)用工作。在實(shí)施過(guò)程中必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)引路、量力而行的原則，做到扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民的意愿。
（二十五）統(tǒng)籌國(guó)民收入再分配。各級(jí)政府要堅(jiān)決按照存量適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜的原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，確保每年新增財(cái)力重點(diǎn)用于農(nóng)村。省財(cái)政每年都要重新增地方財(cái)政收入省集中部分安排一定資金，用于建立省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)推進(jìn)村。從2006年起省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展固定資產(chǎn)投資比重，爭(zhēng)取“十一五”期間省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比重要達(dá)到30％以上。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開(kāi)展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策。完善政府涉農(nóng)資金管理體制和運(yùn)行機(jī)制，整合財(cái)政現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)資金，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先集中用于解決農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。嚴(yán)格涉農(nóng)資金立項(xiàng)程序，建立農(nóng)業(yè)投入績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效率。州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政也要加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，確保支農(nóng)支出達(dá)到《農(nóng)業(yè)法》的要求。各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，每年要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的要求，加大對(duì)相關(guān)部門新增資金的督促、檢查力度，確保資金安排重點(diǎn)突出，投向合理。
（二十六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施。進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持多予少取放活的方針，重點(diǎn)在多予上下功夫。積極拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，從水資源費(fèi)、土地出讓金、基本煙田建設(shè)資金等有關(guān)資金中籌集農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。落實(shí)提高耕地占用稅稅率、新增稅收主要用于“三農(nóng)”的政策。落實(shí)國(guó)有土地出讓金純收益的30％用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的政策，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?？偨Y(jié)煙草工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，拓寬和完善以工哺農(nóng)的支持政策和融資渠道，探索建立煙草、礦冶、能源、化工等產(chǎn)業(yè)以工哺農(nóng)機(jī)制，每年籌措一定數(shù)額的以工哺農(nóng)資金，重點(diǎn)用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、相互發(fā)展，保證以工哺農(nóng)的良性循環(huán)。以建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機(jī)制為切入點(diǎn)，大力促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓廣大農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化帶來(lái)的實(shí)惠，真正建立起地位平等、開(kāi)放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步、平等和諧的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。
（二十七）統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。2006年，在全省范圍取消農(nóng)業(yè)稅，并落實(shí)到農(nóng)戶；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，逐步創(chuàng)造條件加快推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政管理體制改革，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理，建立完善農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障機(jī)制，重視解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題，建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，切實(shí)減輕農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，建立和實(shí)行土地征用與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)同步進(jìn)行的制度。健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)完善糧食流通體制改革，推進(jìn)糧食流通市場(chǎng)主體多元化。加快集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，因地制宜將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步落實(shí)到戶、聯(lián)戶、林場(chǎng)或其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并配套開(kāi)展林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、資源保護(hù)、投融資體制等綜合改革。積極推行水價(jià)改革和深化水利工程管理體制改革，推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和水利投融資體制改革。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。
（二十八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局。按照分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的要求，建立各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為依托，以縣城所在地為重點(diǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工，吸納更多有條件的農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)居住，不斷提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力。在滇中地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)全省加快發(fā)展。在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，以鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線、中心村、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的村莊為重點(diǎn)，率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加大對(duì)邊疆、民族、貧困、山區(qū)和革命老區(qū)的扶持力度，加快實(shí)施“興邊富民”工程。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化，把小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。各縣市培育出2-3個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大部分縣市都有3-5個(gè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍廣、能拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)建成一批特色經(jīng)濟(jì)大縣、強(qiáng)縣，縣域生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)。
（二十九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作機(jī)制。按照體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、發(fā)展互動(dòng)、利益共得的要求，通過(guò)建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，積極探索農(nóng)村工作的新路子、新方法、新途徑，力求在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的舉措上有新突破，在加快新農(nóng)村建設(shè)的成效上有新突破。堅(jiān)持用現(xiàn)代發(fā)展理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，從創(chuàng)新農(nóng)村政策導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)村服務(wù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)投入機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制、農(nóng)村管理機(jī)制等方面扎實(shí)推進(jìn)，做到以工作機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，以“三農(nóng)”工作的不斷深化推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新工作。完善政府管理體制、管理職能、管理手段，強(qiáng)化服務(wù)職能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督，努力提高農(nóng)業(yè)管理水平、效率與效益。建立“省統(tǒng)籌、州（市）協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、村實(shí)施”的工作制度。加快建立新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)體系，定期定量地反映全省新農(nóng)村建設(shè)狀況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，有針對(duì)性地采取措施，加快建設(shè)進(jìn)程。
六、扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（三十）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為中心工作，放在突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立強(qiáng)有力的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促力度；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室仍與省委政策研究室合署辦公，充實(shí)人員力量，相對(duì)獨(dú)立，負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組也要作出相應(yīng)的充實(shí)調(diào)整，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確定工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。確立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。各有關(guān)部門要按照財(cái)權(quán)和事權(quán)統(tǒng)一的原則，明確自身在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，各司其職，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資、增加資金投入和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜，并注意密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，搞好服務(wù)。
（三十一）動(dòng)員全社會(huì)支持參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要凝聚各方面的智慧，動(dòng)員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。加快建立全社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，拓寬全社會(huì)參與的途徑，通過(guò)政策激勵(lì)、要素運(yùn)作等方式，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者等社會(huì)力量與村莊結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村，積極吸引個(gè)人、企業(yè)參加新農(nóng)村建設(shè)的投資和管理。各類為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得收入，暫免征企業(yè)所得稅。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地設(shè)在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等新辦企業(yè)免征企業(yè)所得稅3年。對(duì)通過(guò)捐資、捐物等形式，支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的企事業(yè)單位，符合國(guó)家和我省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
（三十二）以新作風(fēng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力建設(shè)，不斷提高自身的戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力、政策執(zhí)行能力、為“三農(nóng)”服務(wù)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，各級(jí)黨政“一把手”要深入農(nóng)村調(diào)查研究，掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助基層解決工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)和村莊，省州縣三級(jí)都要派出工作隊(duì)進(jìn)村入戶，幫助開(kāi)展工作。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央的部署和省委的要求，從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效地順利推進(jìn)。