中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的若干意見

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的若干意見
（浙委〔２０００〕１５號 ２０００年６月２日）
為了全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔１９９９〕１４號），深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，確保提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
（一）改革開放２０多年來，特別是１９９２年實(shí)施科教興省戰(zhàn)略以來，我省科技體制改革逐步深入，科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題還沒有從根本上解決，技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)正在對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、綜合國力和人民生活產(chǎn)生越來越重大的影響。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要途徑，是應(yīng)對國內(nèi)外日趨激烈的市場競爭，確保我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抉擇。我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，發(fā)展高科技為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。
（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在指導(dǎo)思想上要以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，人才為根本，走一條符合時代要求、具有浙江特色的發(fā)展路子，推動技術(shù)和社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
－－堅持技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境，最大限度地調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
－－堅持市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動方面的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，圍繞市場需求和我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，集中力量，協(xié)同攻關(guān)。
－－堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造。同時，繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
－－堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，廣泛開展國際科技合作與交流，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、吸收、消化，充分利用國內(nèi)外優(yōu)秀科技成果。同時，注重自主研究開發(fā)，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一大批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。
（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的總體目標(biāo)是：與我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相適應(yīng)，建立以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介服務(wù)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的、比較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新能力居全國前列；形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級；以杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭的杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，成為全國最具活力和競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域之一。到２００５年，初步形成具有我省特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到２５％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重力爭達(dá)到１８％，科技進(jìn)步因素在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到５０％以上。
二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級
（四）加快農(nóng)業(yè)科技革命。加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。積極引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種，實(shí)施糧油、畜食、水產(chǎn)、瓜果菜、花卉苗木等五大種子種苗工程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。抓好主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、低耗生產(chǎn)技術(shù)和重大病蟲害、自然災(zāi)害綜合防治技術(shù)的研究開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝和精深加工及綜合利用技術(shù)的研究開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和附加值。注重節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界高科技發(fā)展趨勢和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合浙江實(shí)際，抓緊修訂完善和實(shí)施全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃－－新世紀(jì)工程。堅持有所為、有所不為的原則，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物與醫(yī)藥、機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在電子信息領(lǐng)域，著力發(fā)展集成電路設(shè)計與制造、計算機(jī)軟件及信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通信設(shè)備、數(shù)字化電子產(chǎn)品、新型元器件等；在生物與醫(yī)藥領(lǐng)域，著力發(fā)展新型生物與化學(xué)藥物、基因工程藥物、特色天然藥物等；在機(jī)電一體化領(lǐng)域，著力發(fā)展重大成套裝備、數(shù)控機(jī)床、智能化儀器儀表，以及現(xiàn)代醫(yī)療器械和制藥設(shè)備等；在新材料領(lǐng)域，著力發(fā)展光電材料、新型合成材料、納米材料和精細(xì)化學(xué)品等；在環(huán)保領(lǐng)域，著力發(fā)展除塵設(shè)備、污水處理設(shè)備、垃圾發(fā)電、電動汽車、綠色能源等。圍繞上述重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂和發(fā)布優(yōu)先支持發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄和研究開發(fā)項(xiàng)目指南，每年確定并實(shí)施一批重大高新技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（六）積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)。廣泛運(yùn)用ＣＡＤ／ＣＡＭ、ＣＩＭＳ、虛擬制造、工業(yè)自動化、基因工程、酶工程、新型分離與催化、印染后整理、高效節(jié)能、新型環(huán)保等新技術(shù)，重點(diǎn)改造機(jī)械、化工、紡織絲綢、輕工食品、建筑建材等傳統(tǒng)支柱工業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，大力開發(fā)國內(nèi)外市場適銷對路、有競爭力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，加速傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)升級。
（七）加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)社會的信息化水平。大力普及互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和推廣管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)商貿(mào)旅游、交通通信、金融保險、教育文化等第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與管理現(xiàn)代化，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。努力發(fā)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子出版等新興服務(wù)業(yè)，著力培育知識密集型第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源綜合開發(fā)利用、城市建設(shè)、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防治、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和重大社會公益性研究，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高生活質(zhì)量和人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（八）推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，吸引國外跨國公司來我省興辦高新技術(shù)企業(yè)，設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高利用外資的水平和層次。以國際市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，著力扶持軟件出口，建立計算機(jī)軟件、通信設(shè)備、新材料、電子元器件、醫(yī)藥原料藥等一批出口基地，努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，帶動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（九）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，進(jìn)一步形成我省“一區(qū)兩帶多園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域格局，創(chuàng)建“天堂硅谷”。杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校和科研院所相對集中的優(yōu)勢，強(qiáng)化高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的孵化功能，集中建設(shè)軟件、生物工程等一批專業(yè)孵化器，建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，加快開發(fā)之江區(qū)塊，使其成為現(xiàn)代科技工業(yè)新城。浙江大學(xué)科技園要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快創(chuàng)建步伐，廣泛吸引民間資金和國內(nèi)外科技人才，鼓勵教師和科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)，突出園區(qū)的孵化功能和輻射作用。各地創(chuàng)建的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加大招商引資和引智的力度，及早形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用。
三、深化改革，建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
（十）深化企業(yè)改革，使企業(yè)更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。要把建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)落實(shí)技術(shù)、管理要素參與收益分配的政策，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。大中型企業(yè)要建立健全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，到２００５年，全省“五個一批”企業(yè)和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)都要建立企業(yè)高新技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心。中小企業(yè)要通過多種形式，建立自己的技術(shù)依托。進(jìn)一步推行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校開展多種形式的技術(shù)合作。企業(yè)要不斷加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到年銷售額的５％以上，其他“五個一批”企業(yè)不低于３％。有關(guān)部門要加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)、“五個一批”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的督促、指導(dǎo)。
（十一）大力扶持科技型中小企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支重要新生力量。各地在項(xiàng)目審批、銀行貸款、土地使用、產(chǎn)品出口、成果獎勵、人才引進(jìn)、職稱評定等各方面，要繼續(xù)營造各種所有制科技企業(yè)平等競爭的政策環(huán)境。特別要注重扶持處于初創(chuàng)期和成長期的科技型中小企業(yè)，幫助它們解決貸款擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)合作等方面的困難。經(jīng)市（地）以上科技主管部門認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，各地可根據(jù)其發(fā)展前景和實(shí)際效益，給予相應(yīng)的財政扶持。省設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，不斷加大支持力度，并逐步建立健全全省中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金和擔(dān)保資金。各地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器應(yīng)優(yōu)先、優(yōu)惠或無償為科技型中小企業(yè)提供開發(fā)經(jīng)營場地?？萍夹椭行∑髽I(yè)要妥善解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題，可采取股份期權(quán)等形式，調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人員和經(jīng)營管理人員的積極性。
（十二）全面推進(jìn)科研院所體制改革，優(yōu)化科技資源配置。要按照制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、分類指導(dǎo)、平衡過渡的原則，在２０００年底前，基本完成科研院所改制任務(wù)。應(yīng)用型科研院所要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的可組建科技型企業(yè)集團(tuán)。社會公益型科研院所要區(qū)別情況，實(shí)行分類改革。有面向市場能力、市場收入可以成為經(jīng)費(fèi)主要來源的，也要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)。具有一定面向市場能力，同時承擔(dān)社會公益研究的院所，要繼續(xù)深化和完善“一所（院）兩制”，進(jìn)一步由科研事業(yè)型向科技經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，其下屬所（室）有條件的也要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)。以科技中介服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的院所，視經(jīng)費(fèi)自給能力，轉(zhuǎn)為實(shí)行企業(yè)化管理或部分企業(yè)化管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?？蒲性核D(zhuǎn)為企業(yè)后，要繼續(xù)加強(qiáng)研究開發(fā)工作，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，努力發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。要根據(jù)科技資源優(yōu)化配置的原則，推動科研院所、企業(yè)和高校之間的聯(lián)合重組，有的可成建制地進(jìn)入企業(yè)和高校。在浙部屬科研院所是推進(jìn)我省技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一支重要力量，要充分發(fā)揮它們的作用，在各方面與我省科研院所一視同仁。
（十三）重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。要繼續(xù)加強(qiáng)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、工程研究中心和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大向社會開放，提高共享程度。建立流動競爭的人才激勵機(jī)制，穩(wěn)定一批精干的高水平科技人員，瞄準(zhǔn)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究。要繼續(xù)加大自然科學(xué)基金的支持力度，并進(jìn)一步向中青年科技人才傾斜，加快中青年科技人才培訓(xùn)。
（十四）進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場，建立健全科技中介服務(wù)體系。技術(shù)市場和科技中介服務(wù)是聯(lián)結(jié)科技與經(jīng)濟(jì)、研究開發(fā)與推廣應(yīng)用的紐帶和橋梁，對于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用。要通過政府扶持與科技人員自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展各類民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步培育和完善技術(shù)市場，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，形成主體多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才、經(jīng)營管理、市場營銷、法律等方面服務(wù)。要充分應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，鼓勵企業(yè)上網(wǎng)，進(jìn)一步發(fā)展全省科技信息網(wǎng)，積極開展遠(yuǎn)程科技信息咨詢活動。繼續(xù)辦好各級各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心。各地要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，建立一批區(qū)域性、行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為量大面廣的中小企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)。建立健全新型的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，積極推行個人承包農(nóng)技服務(wù)，或以多種形式聯(lián)合組建農(nóng)技推廣服務(wù)組織，更好地開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
（十五）各級黨委、政府和各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，根據(jù)本地、本部門實(shí)際，解放思想，大膽創(chuàng)新，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃與２０１５年遠(yuǎn)景目標(biāo)的編制，研究制定加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)績，作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。要大力普及科學(xué)文化知識，特別要加強(qiáng)創(chuàng)新觀念和高新技術(shù)知識的宣傳教育，提高全社會的科技創(chuàng)新意識。
（十六）進(jìn)一步加大政府科技投入，落實(shí)和完善財稅扶持政策。到２００５年，省、市（包括縣級市）、縣財政科技投入按同口徑占本級財政支出的比例要分別達(dá)到７．８％、４％、３％。省自然科學(xué)基金、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地專項(xiàng)資金均達(dá)到２５００萬元，國際科技合作交流專項(xiàng)資金達(dá)到１０００萬元。同時，積極調(diào)整財政科技投入支出結(jié)構(gòu)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，新增的財政科技投入主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研院所改制的各項(xiàng)財稅政策力度不減，各地、各部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，確保落到實(shí)處。
（十七）積極鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資，拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道。建立風(fēng)險投資機(jī)制，包括資金籌措、風(fēng)險防范、投資撤出機(jī)制，是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。以民間和企業(yè)資金為主，政府積極扶持，抓緊組建一批專業(yè)性和綜合性的風(fēng)險（創(chuàng)業(yè)）投資公司，并創(chuàng)造條件爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立風(fēng)險投資基金。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)險投資公司及其所投資的高新技術(shù)項(xiàng)目，享受省有關(guān)優(yōu)惠政策。積極探索建立有利于風(fēng)險投資的激勵約束機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制。大力支持風(fēng)險投資項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)到國內(nèi)外資本市場特別是科技板塊上市，同時積極培育和發(fā)展我省產(chǎn)權(quán)交易市場，擴(kuò)大風(fēng)險投資的撤出渠道。吸引國外風(fēng)險投資基金和投資機(jī)構(gòu)來我省發(fā)展風(fēng)險投資。注重風(fēng)險投資觀念的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和民間的風(fēng)險投資意識，建立有利于風(fēng)險投資的考核評價機(jī)制。
各類金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸杠桿的作用，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的水平，建立和完善相應(yīng)的授信制度，開拓信貸品種，擴(kuò)大科技信貸投入。要進(jìn)一步加大對技術(shù)改造項(xiàng)目、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的貸款支持力度，盡快研究提出解決科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保的辦法。
（十八）千方百計引進(jìn)、培養(yǎng)人才，充分調(diào)動、發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。各地、各部門要大力宣傳人力投資和人力資本的作用和意義，進(jìn)一步營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造性勞動價值的社會氛圍，為他們提供更好的工作和生活條件。通過各種途徑招賢納才，對國內(nèi)外高素質(zhì)人才特別是留學(xué)人員來浙領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)的，要積極給予創(chuàng)業(yè)支持，提供優(yōu)惠服務(wù)。要加快實(shí)施“１５１人才工程”，通過多種渠道盡快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，特別要注重培養(yǎng)既懂技術(shù)又善于經(jīng)營管理、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的復(fù)合型人才。廣大科技人員要大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、求實(shí)創(chuàng)新和拼搏奉獻(xiàn)的精神，不斷為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。
（十九）改革科技管理和成果評價、獎勵制度。各級科技行政主管部門要面向企業(yè)、高校、科研單位和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對全社會科技工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目和成果的認(rèn)定工作，加大扶持力度?？萍际聵I(yè)費(fèi)的安排，要變養(yǎng)人為辦事，努力提高資金使用效益。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要進(jìn)行主動設(shè)計，確定重大科技項(xiàng)目，組織跨地區(qū)、跨單位、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)。科技項(xiàng)目管理要引入競爭和監(jiān)督機(jī)制，大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)和中介評估制度。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家科技獎勵條例，改革科技獎勵辦法。精簡獎種、獎項(xiàng)，加大獎勵力度，進(jìn)一步規(guī)范評審標(biāo)準(zhǔn)和評審程序。省科學(xué)技術(shù)獎要強(qiáng)化高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，側(cè)重自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會效益。鼓勵社會力量舉辦各種科學(xué)技術(shù)獎勵，加強(qiáng)管理，建立客觀公正的評審辦法，完善評審機(jī)制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。
（二十）完善科技立法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。修訂《浙江省科技進(jìn)步條例》和《浙江省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》，制定《浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》。各級人大、政府和科技主管部門要加強(qiáng)對科技法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)科技法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保護(hù)科技人員的合法權(quán)益，促進(jìn)科技進(jìn)步。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。設(shè)立專利專項(xiàng)資金，對專利申請人給予專利申請費(fèi)補(bǔ)貼。對于取得知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計人、作者以及主要實(shí)施者，所在單位要給予一定的報酬或股權(quán)收益。對單位和個人轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)或許可他人實(shí)施的，其轉(zhuǎn)讓費(fèi)和許可費(fèi)收入，享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和人才培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，進(jìn)一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法制觀念。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，堅決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境。