中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（汕發(fā)［2011］19號(hào)）
為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快廣東水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號(hào)），加快我市水利改革發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民生水利在建設(shè)幸福汕頭中的支撐保障作用，結(jié)合汕頭實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，明確水利改革發(fā)展新要求
（一）充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。改革開(kāi)放特別是近幾年來(lái)，我市通過(guò)多渠道融資增加投入，努力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，水利保障能力大幅提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也應(yīng)清醒看到，我市水資源嚴(yán)重匱乏，人均占有量不足全省的四分之一，用水方式粗放且利用效率不高，水資源供需矛盾依然突出；水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，整體防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)不高；城鄉(xiāng)水資源管理力度不夠，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立。隨著特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，對(duì)水資源保障提出了新的更高要求，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源保護(hù)越來(lái)越重要，深化水利改革、加快水利發(fā)展刻不容緩。各級(jí)黨委和政府要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省的重大決策部署上來(lái)，深刻理解和準(zhǔn)確把握水利的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，真正把水利擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，采取有力措施，進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我市水利科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展。
（二）總體要求。加快我市水利改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)幸福汕頭的目標(biāo)，始終把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出防汛抗旱保安全供水這一中心，抓緊建設(shè)一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利項(xiàng)目，大力發(fā)展民生水利，科學(xué)調(diào)水、依法管水、生態(tài)治水，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)有力的水旱災(zāi)害防御能力、合理高效的水資源配置能力、環(huán)境良好的生態(tài)保護(hù)能力、科學(xué)規(guī)范的水利管理能力。
（三）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五到十年的努力，建成具有汕頭特色的堤防達(dá)標(biāo)、工程堅(jiān)固、水量充裕、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)文明、防洪供水保障高、洪澇災(zāi)害影響小、社會(huì)服務(wù)功能強(qiáng)、人水和諧、民生平安的現(xiàn)代水利體系。到2015年，防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)中心城區(qū)基本達(dá)到100年一遇（與韓江上游水庫(kù)樞紐工程堤庫(kù)聯(lián)合調(diào)度），縣（區(qū)）級(jí)城區(qū)基本達(dá)到50年一遇，中心鎮(zhèn)達(dá)到20年一遇，縣（區(qū)）級(jí)以上城區(qū)和重點(diǎn)易澇區(qū)除澇能力基本達(dá)標(biāo)；全面解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，城鄉(xiāng)供水保證率進(jìn)一步提高；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量有效降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國(guó)家下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)；主要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，民生水利成效更加顯著。到2020年，全市基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
二、加快發(fā)展，推進(jìn)民生水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)能力新跨越
（四）推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)。加快推進(jìn)新津河及外砂河河口治理開(kāi)發(fā)工程水利項(xiàng)目、汕頭大圍六個(gè)應(yīng)急堤段達(dá)標(biāo)加固工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。至2015年前，完成我市列入省“雙千”工程的江海堤圍加固達(dá)標(biāo)；完成下埔橋閘、潮陽(yáng)練江水閘、海門(mén)灣橋閘、澄海南溪橋閘等列入“十二五”規(guī)劃的大中型病險(xiǎn)水閘重建或除險(xiǎn)加固；內(nèi)洋南總干、潮陽(yáng)谷饒鎮(zhèn)、潮南峽山街道等重點(diǎn)易澇區(qū)排澇工程建設(shè)。加快紅場(chǎng)等中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)步伐，積極推進(jìn)中小河流治理和小流域綜合整治。到2020年，全面完成防汛減災(zāi)和排澇工程體系建設(shè)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要出發(fā)，加強(qiáng)“小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防”等小型水利設(shè)施建設(shè)和灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。至2015年，完成包括龍湖上蓬圍、潮陽(yáng)沿海灌區(qū)、澄海一八圍灌區(qū)、潮南紅口?f和金溪灌區(qū)等列入“十二五”規(guī)劃的一批萬(wàn)畝以上灌區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)小型農(nóng)田節(jié)水灌溉配套改造項(xiàng)目建設(shè)；完成一批小山塘的除險(xiǎn)加固和小型水電站的技術(shù)改造。至2020年，完成一批中型灌區(qū)以及一批小型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，基本形成較為完善的灌排工程體系。全面完成水庫(kù)移民后期扶持和安居工程建設(shè)。
（六）保障城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)供水。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)，充分利用中心城區(qū)供水企業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，擴(kuò)大供水服務(wù)范圍，做強(qiáng)做大市自來(lái)水總公司，積極創(chuàng)造條件，組建汕頭供水集團(tuán)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，加大飲用水水質(zhì)監(jiān)管力度，保障飲用水水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)供水單位出廠水水質(zhì)達(dá)到106項(xiàng)指標(biāo)新國(guó)標(biāo)要求。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，力爭(zhēng)今年在全省率先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，到2020年，全市行政村實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。
（七）抓好水資源配置工程建設(shè)。加快南澳引韓供水工程建設(shè)，確保按期完工發(fā)揮效益；積極穩(wěn)妥推進(jìn)潮陽(yáng)引韓供水工程，盡快解決潮陽(yáng)、潮南片區(qū)水資源不足的問(wèn)題；加快新建一批小型水庫(kù)蓄水工程，緩解部分地區(qū)水資源供需矛盾；抓緊研究上馬一批應(yīng)急備用水源建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件探索海水淡化工作，以保障全市安全供水；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，建立健全水源污染應(yīng)急機(jī)制。
（八）強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)“三防”能力建設(shè)，抓住廣東省水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)和以水資源管理為重點(diǎn)的流域信息化建設(shè)的契機(jī)，建立省、市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)“三防”會(huì)商系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)、水（雨）、旱、災(zāi)情信息采集系統(tǒng)，以及全市“三防”通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；整合水文、氣象服務(wù)資源，提高巡測(cè)及應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力；增加防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，建立健全專(zhuān)兼結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援。
三、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理新突破
（九）貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)行取用水總量控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和重大項(xiàng)目布局上必須進(jìn)行水資源論證，嚴(yán)格限制和禁止高耗水和高污染的建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，努力降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)；加強(qiáng)水土保持工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施“三同時(shí)”制度，防止水土流失；實(shí)行水功能區(qū)限制納污管理，嚴(yán)格實(shí)行入河排污口登記與審批制度，核定水域納污能力，劃定水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)，嚴(yán)格控制入河排污總量，保障用水安全和水生態(tài)安全。各區(qū) （縣）政府要嚴(yán)格執(zhí)行市下達(dá)的用水總量控制、用水效率、水功能區(qū)限制納污等“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要將水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的重要控制性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
（十）深化水務(wù)體制改革。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理配置、科學(xué)利用水資源，強(qiáng)化全市水資源的統(tǒng)一管理，建立事權(quán)統(tǒng)一、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制，加快水務(wù)一體化步伐。建立基層水利工程管理服務(wù)體系，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)（縣）級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保做到宗宗工程有人管、鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有水管所、村村都有水管員。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，完善農(nóng)村水利設(shè) 施管護(hù)機(jī)制。
（十一） 強(qiáng)化依法治水。結(jié)合特區(qū)范圍擴(kuò)大，加強(qiáng)水法制體系建設(shè)，完善我市地方水法規(guī)體系，規(guī)范水事行為，依法治水；加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到市有支隊(duì)、縣（區(qū)）有大隊(duì)，人員使用執(zhí)法編制或?qū)嵭袇⒄展珓?wù)員管理，建立水政執(zhí)法基地，推進(jìn)水利綜合執(zhí)法；加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)江（河）岸線(xiàn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在河道內(nèi)非法采砂，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)危害水工程安全的違法犯罪行為；建立應(yīng)急預(yù)案，逐步完善預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制。
（十二）加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序；抓好水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，各區(qū)縣要建立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)責(zé)任；深化水利工程管理體制改革，推進(jìn)管養(yǎng)分離，合理劃分事權(quán)，完善水利工程確權(quán)劃界，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制。
（十三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革。深化城市供水價(jià)格改革，穩(wěn)步推進(jìn)城市居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超計(jì)劃、超定額加價(jià)制度；對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)和高污染企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)政策。大力推進(jìn)中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水及多層住宅小區(qū)二次供水直抄到戶(hù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同價(jià)的目標(biāo)，逐步規(guī)范農(nóng)村生活用水價(jià)格管理，讓水利改革發(fā)展成果更多惠及老百姓。
四、增加投入，建立確保水利持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制
（十四）加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級(jí)財(cái)政每年對(duì)水利投入的增幅要高于地方財(cái)政收入增幅；進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在市級(jí)預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資中的比重，并保持與市級(jí)固定資產(chǎn)投資增速同步，今后10年全社會(huì)水利年平均投入應(yīng)比2010年高出一倍；每年從土地出讓收益中提取10%，剔除上繳省統(tǒng)籌部分后，全部用于水利農(nóng)田建設(shè)；鑒于我市防洪（潮）任務(wù)繁重和水資源缺乏，每年要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金，用于水利工程建設(shè)。
（十五）做好水利建設(shè)基金和水利規(guī)費(fèi)征收管理。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)的征收管理，做到應(yīng)收盡收，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保全額用于水利建設(shè)和管理。按照有關(guān)規(guī)定和要求，逐步調(diào)整提高水資源費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。市審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、水務(wù)、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利規(guī)費(fèi)征收使用的稽查，對(duì)擅自減征、免征或挪用水利規(guī)費(fèi)的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
（十六）拓寬水利投融資渠道。根據(jù)水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，給予必要的財(cái)政貼息，采用BOT、BT等融資形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)施工企業(yè)增加對(duì)我市水利建設(shè)項(xiàng)目的融資投入；結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，整合資源，探索建立水利投融資平臺(tái)，通過(guò)直接、間接融資方式，開(kāi)展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款，多渠道拓寬水利投融資渠道。
（十七）吸引社會(huì)資金投資水利。通過(guò)民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)、委托管理等多種形式，支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體以參股方式投資公益性或準(zhǔn)公益性供水工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入水利建設(shè)。按照多干多補(bǔ)、多籌多補(bǔ)的原則，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞用于自身受益范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)，逐步建立“農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)”的籌資籌勞新機(jī)制。
五、落實(shí)責(zé)任，保障水利改革發(fā)展順利實(shí)施
（十八）建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制。我市各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，把水利工作納入黨政任期工作目標(biāo)，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。各級(jí)政府是水利改革發(fā)展的責(zé)任主體，實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、河道采砂、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要把水利改革發(fā)展成效作為考核黨委、政府的約束性指標(biāo)，對(duì)在水利改革發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大群眾加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（十九）強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)水利行業(yè)管理，做好項(xiàng)目前期有關(guān)工作，加大對(duì)重大水利項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、督促力度，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)改部門(mén)要把水利發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急安排好年度投資計(jì)劃，并及時(shí)做好計(jì)劃下達(dá)工作；財(cái)政部門(mén)要按照市委、市政府的部署，多方籌措水利專(zhuān)項(xiàng)資金，做好資金調(diào)度管理，保證水利工程用款；國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先保證重點(diǎn)水利工程的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位及時(shí)辦理工程建設(shè)用地報(bào)批等手續(xù)；環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，牽頭做好水污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)入江（河）排污口的監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)項(xiàng)目的水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)，做好工程建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門(mén)要從我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的需要出發(fā)，加快推進(jìn)全市現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)程，特別是要抓好圍內(nèi)斗毛渠等設(shè)施建設(shè)，解決好“最后一公里”的問(wèn)題；組織、人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)深化水利改革的要求，探索水務(wù)一體化管理改革模式，逐步建立事權(quán)統(tǒng)一的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)體制；規(guī)劃、建設(shè)、氣象、物價(jià)、稅務(wù)、金融、拆遷等部門(mén)，要積極支持水利建設(shè)，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)加快水利發(fā)展的具體措施；宣傳部門(mén)和新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成推動(dòng)我市水利改革發(fā)展合力。
（二十）加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。要按照水利改革發(fā)展的新要求，選好配強(qiáng)水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高治水管水能力；大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類(lèi)人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，允許擁有高級(jí)及以上職稱(chēng)的中青年技術(shù)人才調(diào)入各級(jí)水行政主管部門(mén)；發(fā)揮水利學(xué)會(huì)、供水協(xié)會(huì)等水利專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)平臺(tái)作用，抓好水利科技工作，加大水利科技投入，建設(shè)水利科技平臺(tái)；集中人力和物力，認(rèn)真完成我市水利專(zhuān)項(xiàng)普查；加大水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和技能；加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)水利所和村水管員隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)（縣）財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，解決最基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大水利干部職工的積極性。
加快我市水利改革發(fā)展，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為建設(shè)幸福汕頭提供更有力的水利支撐保障。