中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于本市深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見

中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于本市深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見
（2017年9月18日 滬委發(fā)〔2017〕21號(hào)）
為全面加強(qiáng)和改進(jìn)本市安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、全面把握深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，以落實(shí)市第十一次黨代表大會(huì)精神為指引，以細(xì)化落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為主線，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以確保城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全為抓手，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為底線，以提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能級(jí)為根本，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，著力堵塞監(jiān)管漏洞，著力壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相融合，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供良好的城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全環(huán)境。
（二）遵循原則。
1.堅(jiān)持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，把城市安全放在各項(xiàng)工作首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，聚焦破解影響城市安全、制約發(fā)展的突出問題，加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，更多運(yùn)用市場化、社會(huì)化、信息化方式提升安全生產(chǎn)的管理、監(jiān)督、服務(wù)、保障能力，形成創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展的常態(tài)長效治理機(jī)制。
3.堅(jiān)持依法監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌和加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。運(yùn)用法治思維和法治方式，解決城市安全治理頑癥，提高安全生產(chǎn)法治化水平。
4.堅(jiān)持源頭防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
5.堅(jiān)持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級(jí)治理與行業(yè)治理、政府治理、社會(huì)治理緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)力的安全生產(chǎn)綜合治理體系，組織動(dòng)員各方力量實(shí)施社會(huì)共治，系統(tǒng)、整體、全面推進(jìn)城市安全文化建設(shè)。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，法規(guī)政策制度基本完善。本市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害得到有效防范，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車生產(chǎn)安全事故死亡率等主要指標(biāo)持續(xù)下降，良好的安全生產(chǎn)氛圍逐漸形成。到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)和城市居民安全文明素質(zhì)全面提升。
二、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（四）加強(qiáng)對(duì)安全發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《上海市建立黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任體系的暫行規(guī)定》，全面加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、研究部署、監(jiān)督考核、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、統(tǒng)籌組織等作用，加強(qiáng)對(duì)安全發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)納入議事日程和工作報(bào)告內(nèi)容，把推進(jìn)區(qū)域安全發(fā)展、補(bǔ)齊城市安全短板納入黨委、政府綜合督查內(nèi)容，黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議要聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究決定安全發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)部署和持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。要細(xì)化各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)主要職責(zé)，明確黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)考核。
要建立安全生產(chǎn)履職述職制度，加大安全生產(chǎn)績效考核權(quán)重，將安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)履職情況和安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、績效考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任職考察等，將安全生產(chǎn)納入精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等工作體系，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評(píng)價(jià)體系。健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)投入、機(jī)構(gòu)、人員、裝備“四落實(shí)”，確保適應(yīng)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管干部培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)和造就一支重責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和城市安全文化建設(shè)，將安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策納入各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
要發(fā)揮人大對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進(jìn)作用，支持人大及其常委會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查和專題詢問。發(fā)揮政協(xié)對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用，支持政協(xié)對(duì)安全生產(chǎn)工作開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。在人大代表候選人推薦提名、政協(xié)委員人選協(xié)商提名和黨代表推薦提名工作中，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)法定職責(zé)的有關(guān)人選，要將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)情況列入考察內(nèi)容。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾優(yōu)勢，鼓勵(lì)廣大市民、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作建言獻(xiàn)策，動(dòng)員廣大職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督舉報(bào)。
（五）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，健全安全投入保障制度，把安全生產(chǎn)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共安全設(shè)施、消防基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用等方面的投入力度。調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)以及人員組成，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任（原則上由擔(dān)任同級(jí)黨委常委的政府副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，同時(shí)承擔(dān)黨委聯(lián)系安全生產(chǎn)工作職責(zé)）。各級(jí)安全監(jiān)管部門承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的主要職責(zé)，要配齊配強(qiáng)專職人員承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，從加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、明確監(jiān)管職能界面、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、增強(qiáng)政府監(jiān)管效能等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。理順安全生產(chǎn)委員會(huì)與道路交通安全聯(lián)席會(huì)議、消防安全委員會(huì)、特種設(shè)備安全聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的區(qū)積極探索建立安全生產(chǎn)委員會(huì)與各專業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期議事制度、派駐制度等，優(yōu)化安全生產(chǎn)委員會(huì)工作體制。安全監(jiān)管局（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，建立安全生產(chǎn)巡查考核制度，督促各部門和下級(jí)政府履職盡責(zé)。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力和規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，督促整治重大隱患，強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。完善事故調(diào)查處理機(jī)制，依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，建立跟蹤評(píng)估制度，落實(shí)事故暴露問題的整改督辦制度。
（六）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并根據(jù)本市機(jī)構(gòu)改革和“三定”工作總體部署，落實(shí)到部門“三定”職責(zé)規(guī)定中。在各部門責(zé)任清單和權(quán)力清單基礎(chǔ)上，編制安全生產(chǎn)職責(zé)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、任務(wù)清單，為壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核、照單問責(zé)提供基礎(chǔ)和依據(jù)。
（七）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。督促企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格履行法定責(zé)任，建立健全全員負(fù)責(zé)、全程跟進(jìn)、全面覆蓋的安全生產(chǎn)管理和責(zé)任體系，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故處置“六到位”。督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重防控制度，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和自評(píng)價(jià)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警，建立隱患排查治理情況以及重大事故隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和企業(yè)職工代表大會(huì)“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。嚴(yán)格高危行業(yè)安全行政許可，加強(qiáng)對(duì)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理、誠信制度建設(shè)、社會(huì)第三方參與等方式，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善安全生產(chǎn)責(zé)任簽約承諾制度。建立多部門參與的考核會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮整合、共享優(yōu)勢，對(duì)中央在滬企業(yè)、地方國有企業(yè)實(shí)施聯(lián)合考核獎(jiǎng)懲。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶頭作用，自覺接受屬地部門監(jiān)管。國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立和完善對(duì)下屬企業(yè)的安全管理督導(dǎo)、考核機(jī)制。推動(dòng)地方國有企業(yè)將安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全誠信記錄等安全管理要求列為其對(duì)供應(yīng)商管理的重要組成部分，并作為國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（八）健全責(zé)任考核激勵(lì)約束機(jī)制。建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任績效考核機(jī)制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)等部門與安全監(jiān)管部門之間的干部交流任職。制定實(shí)施對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作年度責(zé)任目標(biāo)績效考核辦法，落實(shí)安全生產(chǎn)績效考核，加大安全生產(chǎn)考核力度，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，凡是年度安全生產(chǎn)考核不合格、發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的區(qū)委、區(qū)政府及其工作部門當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)，黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、不得作為擬提任人選。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告制度，將履職情況納入年度述職范圍。建立安全生產(chǎn)績效考核與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況和工作業(yè)績作為考量指標(biāo)之一。對(duì)在加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的先進(jìn)單位和個(gè)人，按照國家和本市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定，開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）嚴(yán)格責(zé)任追究制度。嚴(yán)格對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，按照政務(wù)公開要求，及時(shí)向社會(huì)公開事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰、職業(yè)禁入、行業(yè)禁入、刑事責(zé)任等綜合追責(zé)的制度體系。堅(jiān)持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，建立事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估機(jī)制，事故結(jié)案一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的相關(guān)部門要對(duì)暴露問題的整改督辦情況組織開展評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和制度缺陷整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、約談警示和事故教訓(xùn)現(xiàn)場會(huì)制度，落實(shí)相關(guān)防范措施。堅(jiān)持盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為。
三、理順安全監(jiān)管體制
（十）加強(qiáng)安全監(jiān)管體制建設(shè)。將市、區(qū)安全監(jiān)管部門列為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照國家總體部署，推進(jìn)安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革。加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能，統(tǒng)籌政府行政執(zhí)法人員編制，重點(diǎn)充實(shí)基層一線安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員。加快推進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍體制機(jī)制改革。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要依照各自職責(zé)，對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛以及其他裝備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以保障。按照《上海市安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定和市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的文件要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。各區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際情況，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)相關(guān)隊(duì)伍資源，充實(shí)配備符合法定要求和實(shí)際工作需要的具有行政執(zhí)法資格的人員。完善各類園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人員，指導(dǎo)、檢查、督促本園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作。
（十一）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。按照政事分開和精簡、統(tǒng)一、高效原則，健全完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制。市、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)和區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、資源共享。依托區(qū)政府總值班室強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，依托城市網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮中心，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守、督促處置等工作。制定出臺(tái)應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地建設(shè)規(guī)劃，抓好基地建設(shè)，發(fā)揮“3＋X”（市應(yīng)急辦、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市應(yīng)急救援總隊(duì)加相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位）工作機(jī)制在應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合演練中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善本市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。整合各方資源，研究建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。強(qiáng)化應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，以市應(yīng)急救援總隊(duì)為主體，安監(jiān)、建設(shè)、民防、交通等行業(yè)的輔助救援隊(duì)伍為補(bǔ)充，專家隊(duì)伍為支撐，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)救援力量布點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升統(tǒng)一管理、調(diào)度使用、聯(lián)動(dòng)處置效能。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)力量參與應(yīng)急救援，拓展應(yīng)急救援資源儲(chǔ)備。加強(qiáng)氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)單位目錄制度。依托本市應(yīng)急救援體系，完善市級(jí)部門間、條塊間協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置生產(chǎn)安全事故以及信息共享互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參與救援和處置部門之間事故狀況、處置過程、處置結(jié)果的信息共享。
四、提升安全生產(chǎn)治理能力
（十二）堅(jiān)持依法治理。進(jìn)一步健全本市安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章體系，加快修訂《上海市安全生產(chǎn)條例》。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)安全發(fā)展秩序、隱患排查治理、安全準(zhǔn)入、應(yīng)急管理、責(zé)任追究、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面的法制建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制定出臺(tái)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作法治化、規(guī)范化。規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施涉及安全的行政審批項(xiàng)目，按照法定條件、程序、時(shí)限實(shí)施審批，積極引入專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)審批涉及的技術(shù)問題進(jìn)行專業(yè)判斷，實(shí)現(xiàn)第三方技術(shù)審查與政府行政審查相分離。完善審批改革下放和屬地監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品目錄清單管理制度，以目錄化方式明確本市不同區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸種類以及相關(guān)管理措施。有關(guān)部門在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、投資審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄的規(guī)定。
（十三）規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。實(shí)行行業(yè)主管與屬地監(jiān)管并重、以分級(jí)屬地監(jiān)管為基礎(chǔ)的工作格局。除按照規(guī)定由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)管的事項(xiàng)外，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、組織所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法確定具體分工。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、計(jì)劃管理制度，明確監(jiān)督檢查對(duì)象、重點(diǎn)、頻次、事項(xiàng)等，落實(shí)檢查率、整改率、處罰率統(tǒng)計(jì)分析制度。完善執(zhí)法手冊制度，統(tǒng)一執(zhí)法方式方法和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，到2018年占監(jiān)督檢查總量的70%。完善事故調(diào)查中行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，支持公安部門、檢察院在事故調(diào)查同時(shí)開展刑事偵查。健全完善政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，擴(kuò)展專家學(xué)者、專業(yè)人士、專業(yè)機(jī)構(gòu)等專業(yè)第三方參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)的范圍，專業(yè)第三方對(duì)專業(yè)技術(shù)問題和日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷并出具專業(yè)報(bào)告，監(jiān)管部門基于其專業(yè)報(bào)告依法履行監(jiān)管職責(zé)。
（十四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和保障。健全監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制。安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格。按照國家有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)政府要落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)、車輛以及其他裝備。提高安全監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化水平，探索全程錄像、快速檢測、執(zhí)法文書數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄。逐步提高安全監(jiān)管人員專業(yè)化水平，建立執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期化、常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加社會(huì)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范評(píng)價(jià)和互查制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
五、建立安全預(yù)防控制體系
（十五）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理安全規(guī)范，做實(shí)安全生產(chǎn)、消防等專項(xiàng)規(guī)劃。探索開展針對(duì)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，引入第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)新增高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定出臺(tái)本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存布局規(guī)劃。落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作的意見》，將加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展各環(huán)節(jié)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和事故隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)機(jī)制、信息管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和隱患治理機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，嚴(yán)防自然災(zāi)害等引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
（十六）健全隱患排查治理體系。建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》。加強(qiáng)事故隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定申報(bào)排查治理情況，建立完善監(jiān)管部門共享事故隱患排查治理系統(tǒng)的信息平臺(tái)。落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)重大隱患治理年度督辦制度，及時(shí)將督辦治理情況報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)治理不力、督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按照規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理方面的相關(guān)違法行為，經(jīng)核實(shí)的由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十七）建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入各級(jí)政府民生工程以及安全生產(chǎn)考核體系。落實(shí)本市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)的技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰退出。加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍，對(duì)符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療和生活救助措施。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報(bào)告、防護(hù)保障、職業(yè)健康體檢等制度措施。
六、健全社會(huì)化服務(wù)體系
（十八）支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展自治自律建設(shè)，維護(hù)公平公正、有序競爭的市場環(huán)境。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)范圍，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢測檢驗(yàn)、評(píng)估評(píng)價(jià)、咨詢論證、核查核驗(yàn)等一體化技術(shù)服務(wù)以及多樣化服務(wù)方式。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加政府部門、國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展的能力驗(yàn)證和比對(duì)，申請國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等能力認(rèn)定，不斷提升技術(shù)水平和服務(wù)能力。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)和人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，提高機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
（十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立專業(yè)委員會(huì)，對(duì)本市安全生產(chǎn)專家和各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)自治自律管理。完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示公開制度，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所和機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的醒目位置公示機(jī)構(gòu)基本信息以及資質(zhì)證書。安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站及時(shí)公開服務(wù)項(xiàng)目、人員、程序、技術(shù)服務(wù)報(bào)告相關(guān)信息等內(nèi)容，自覺接受監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督。健全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理體系，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的跟蹤監(jiān)督。建立聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、公平競爭、規(guī)范執(zhí)業(yè)、質(zhì)量保障等從業(yè)行為的信息采集和管理，建立不良信用記錄“黑名單”和失信懲戒機(jī)制，對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，依法對(duì)其實(shí)施行業(yè)禁入。對(duì)因提供虛假證明遭到處罰的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信用評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將其作為資質(zhì)認(rèn)定、日常監(jiān)管、政府購買服務(wù)、政策扶持、融資授信等的重要依據(jù)。
（二十）完善安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)政策措施。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。進(jìn)一步支持和規(guī)范包括社會(huì)組織、符合承接條件的事業(yè)單位、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量承接政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策，通過雙向選擇，支持小微企業(yè)購買專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
（二十一）深化安全生產(chǎn)信用信息應(yīng)用。完善《上海市安全生產(chǎn)信用信息管理辦法》，依托上海市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制基礎(chǔ)上，歸集整合和共享應(yīng)用“一企一檔”信用信息；根據(jù)國家安監(jiān)總局出臺(tái)的《企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理規(guī)定》以及本市“三清單”制度等，落實(shí)安全生產(chǎn)信用記錄分級(jí)判定、歸集、共享、應(yīng)用，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰等信用信息“雙公示”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。
（二十二）發(fā)揮市場機(jī)制的推動(dòng)作用。按照國家有關(guān)規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)體系，在危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備、火災(zāi)高危單位等高危行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防的作用，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故救援處置中發(fā)揮更大作用。支持保險(xiǎn)公司對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可、積極開展事故隱患排查治理、安全監(jiān)管信用記錄良好的企業(yè)，采取保險(xiǎn)費(fèi)率下浮等鼓勵(lì)措施。探索用好工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等資金，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、技能培訓(xùn)、公益活動(dòng)，建設(shè)提升各類安全體驗(yàn)館。
七、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)
（二十三）保障對(duì)安全生產(chǎn)的有效投入。各級(jí)財(cái)政部門要建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康投入保障制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入和審計(jì)監(jiān)督。建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、檢測監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置、安全文化等技術(shù)、裝備、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（二十四）提高安全生產(chǎn)科技支撐能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研究，積極開展新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控方面的理論研究，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重特大事故預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、事故分析處理技術(shù)和裝備科技攻關(guān)，以科技引導(dǎo)促進(jìn)本市安全生產(chǎn)科學(xué)管理、企業(yè)本質(zhì)安全和產(chǎn)業(yè)整體安全水平提升。積極推進(jìn)安全科技先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)以及火災(zāi)等應(yīng)急救援處置中的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用研究。及時(shí)總結(jié)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)試點(diǎn)成果，加快在本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)中推廣，加強(qiáng)各有關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)聯(lián)合管控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理。
（二十五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輿論監(jiān)督。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所）活動(dòng)，把“七進(jìn)”活動(dòng)納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核和文明單位、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)、平安社區(qū)、安全文化示范企業(yè)、“青年安全示范崗”創(chuàng)建以及“安康杯”競賽等工作中。推進(jìn)安全文化建設(shè)，辦好“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳周”等專題宣傳活動(dòng)，深化案例教育和警示教育，積極培育“三不傷害”理念，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步發(fā)揮主流媒體在安全生產(chǎn)新聞宣傳方面的主陣地作用，充分利用“兩微一端”（微信、微博、新聞客戶端）和門戶網(wǎng)站等，多媒體宣傳、多渠道傳播、多形態(tài)展現(xiàn)，把握主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持正確方向和導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞宣傳策劃，大力宣傳安全生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法和基層一線典型事跡。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，用好各類服務(wù)、舉報(bào)熱線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)城市安全。