中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作的實(shí)施意見

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作的實(shí)施意見
（藏黨發(fā)〔2011〕15號(hào)）
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)〔2010〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，結(jié)合推動(dòng)新時(shí)期工商聯(lián)工作和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的重要意義
1. 《意見》的頒布實(shí)施是新形勢(shì)下發(fā)揮工商聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要舉措。《意見》強(qiáng)調(diào)了工商聯(lián)工作在黨和國(guó)家中心工作中的重要地位和作用，明確了新形勢(shì)下工商聯(lián)基本性質(zhì)、特征和主要對(duì)象，工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、基本職能，工商聯(lián)建設(shè)的基本方向和主要目標(biāo)。《意見》的頒布實(shí)施，對(duì)于工商聯(lián)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，具有重要作用。
2. 《意見》的頒布實(shí)施是推動(dòng)非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。改革開放以來(lái)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，近年來(lái)更是勢(shì)頭迅猛，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新能力不斷提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明顯改善，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。《意見》的頒布實(shí)施，有利于工商聯(lián)進(jìn)一步發(fā)揮政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
3. 《意見》的頒布實(shí)施是團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層、鞏固壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要舉措。非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新的社會(huì)階層，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中十分重要的社會(huì)力量，是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要群體。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、建設(shè)高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要工作。工商聯(lián)擔(dān)負(fù)著“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要責(zé)任，在聯(lián)系新的社會(huì)階層方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。《意見》的頒布實(shí)施，有利于最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
4. 《意見》的頒布實(shí)施是擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要舉措。世情、黨情、國(guó)情、區(qū)情的深刻變化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)提出了新的要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，在擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)方面有著重要的作用。《意見》的頒布實(shí)施，有利于形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、工商聯(lián)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作新格局，不斷加大基層黨組織組建力度，壯大黨員隊(duì)伍，夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面。
5. 《意見》的頒布實(shí)施是加強(qiáng)新形勢(shì)下工商聯(lián)自身建設(shè)、提高工商聯(lián)工作科學(xué)化水平的重要舉措。工商聯(lián)工作正面臨前所未有的機(jī)遇和史無(wú)前例的挑戰(zhàn)，面臨著引導(dǎo)和服務(wù)非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、參與指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作、指導(dǎo)和推動(dòng)各類商會(huì)組織建設(shè)等新任務(wù)，迫切要求工商聯(lián)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)?！兑庖姟返念C布實(shí)施，有利于提高工商聯(lián)工作的科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。
二、準(zhǔn)確把握工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)、性質(zhì)、特征和工作對(duì)象
6. 工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，按照“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展路子，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定兩件大事開展工作，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。
7. 工商聯(lián)的基本任務(wù)。加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。
8. 工商聯(lián)的性質(zhì)。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中有著重要影響，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中具有不可替代的作用。
9. 工商聯(lián)的基本特征。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能。經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)由工商界及其人士組成，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民間性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)具有商會(huì)性質(zhì)和職能，其組織方式和工作機(jī)制不同于政府機(jī)構(gòu)。工商聯(lián)工作要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)體現(xiàn)民間性。
10. 工商聯(lián)工作的對(duì)象。工商聯(lián)工作的主要對(duì)象包括私營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成份控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營(yíng)企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶、在區(qū)內(nèi)投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。
三、充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用
11. 充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面參與其中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，樹立義利兼顧、以義為先理念，積極參與光彩事業(yè)、感恩行動(dòng)及其他各種社會(huì)慈善事業(yè)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，致富思源、回報(bào)社會(huì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)。深入開展優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者等評(píng)選表彰活動(dòng)，不斷擴(kuò)大非公有制人士參評(píng)“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等的比例。大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)人士的先進(jìn)典型事跡，協(xié)助黨和政府加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用提供必要條件。重點(diǎn)做好在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織工作，力爭(zhēng)3年內(nèi)全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋。
12. 充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行民主監(jiān)督、參政議政的職能。要密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，不斷完善參政議政調(diào)研模式，深入了解他們的意愿和要求，向黨和政府提出相關(guān)意見和建議，參與自治區(qū)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)的制定和貫徹，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的改善。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會(huì)事務(wù)。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦工作，有步驟、有計(jì)劃地拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的渠道和規(guī)模。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)的意見。
13. 充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用。各級(jí)政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度，做出相關(guān)決策應(yīng)充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。吸收工商聯(lián)參與以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立政法委牽頭、司法各單位參與、工商聯(lián)負(fù)責(zé)日常工作的維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，大力開展維權(quán)咨詢、法律援助等活動(dòng)。積極開展民間外交，實(shí)施和推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)同境外工商界的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國(guó)際合作提供服務(wù)。積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，為非公有制企業(yè)提供信息、融資、技術(shù)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、企業(yè)上市等方面的服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。
14. 充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，參與政府有關(guān)部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢和產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)制定等，組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助政府制定修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。指導(dǎo)和推動(dòng)商會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、加強(qiáng)自律的作用。工商聯(lián)作為有關(guān)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、異地商會(huì)的組建要充分聽取工商聯(lián)意見，接受工商聯(lián)指導(dǎo)，在組建完成后要作為團(tuán)體會(huì)員加入工商聯(lián)。
15. 充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，同人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)和政策的出臺(tái)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法與工會(huì)就職工工資、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益，依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)。
16. 充分發(fā)揮工商聯(lián)在維護(hù)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。加大黨的路線方針政策的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀和馬克思主義唯物論、無(wú)神論，牢固樹立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的思想，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、憂患意識(shí)，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷增強(qiáng)其反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性、堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)其對(duì)中華民族的歸屬感、中華文化的認(rèn)同感和偉大祖國(guó)的自豪感。
四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)
17. 加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。以面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，著力吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)，理順對(duì)異地商會(huì)的管理體制，擴(kuò)大工商聯(lián)會(huì)員覆蓋面、優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)組織代表性。
18. 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、民族團(tuán)結(jié)好，公眾形象佳、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治把握能力、參政議政能力和依法經(jīng)營(yíng)能力。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，在人才培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)表彰等方面和公有制經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待，不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才總量，全面提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才素質(zhì)，努力改善其結(jié)構(gòu)。
19. 加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子中黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中非公有制經(jīng)濟(jì)人士作用。大力加強(qiáng)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)委會(huì)議制度，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。工商聯(lián)主席一般由黨外人士擔(dān)任，工作需要又有條件的地方，可選配符合擔(dān)任同級(jí)人大、政府、政協(xié)副職要求的黨外人士、領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)家擔(dān)任。各級(jí)工商聯(lián)要有一定數(shù)量的專職副主席。上級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)。
20. 加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)。完善地市級(jí)工商聯(lián)組織，機(jī)構(gòu)單設(shè)，縣級(jí)建制，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，發(fā)展縣級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)組織，力爭(zhēng)2015年達(dá)到50%，2020年全區(qū)縣級(jí)工商聯(lián)全覆蓋。要充分發(fā)揮工商聯(lián)在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的積極作用?？h級(jí)工商聯(lián)做好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場(chǎng)等基層商會(huì)建設(shè)，推動(dòng)商會(huì)進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)基層商會(huì)工作的指導(dǎo)。
21. 加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。工商聯(lián)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力從根本上決定著工商聯(lián)組織的凝聚力和影響力。要大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、法律法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，要充分發(fā)揮“西藏自治區(qū)總商會(huì)”和“西藏自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)”的作用，加強(qiáng)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能，更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。
五、加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)
22. 全面加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題；落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作責(zé)任；把貫徹落實(shí)《意見》精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍。建立黨委常委與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士交朋友制度，推動(dòng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、談心會(huì)制度化。調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)；盡快成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，指導(dǎo)協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；區(qū)黨委常委會(huì)每年聽取一次非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工商聯(lián)工作匯報(bào)，每?jī)赡暾匍_一次工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議，研究非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)工作。工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人不是同級(jí)黨委委員的，列席同級(jí)黨委全委會(huì)；黨委召開經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會(huì)議，應(yīng)視情安排工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人參加；加大工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、提拔使用等工作力度。
23. 切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持。各級(jí)政府要按照黨和國(guó)家對(duì)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，為工商聯(lián)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)；與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要信息；政府召開全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要會(huì)議和有關(guān)部門工作會(huì)議可視情安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加；拓寬工商聯(lián)服務(wù)手段，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同工商聯(lián)共同負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織非公有制經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估工作；加大工商聯(lián)經(jīng)費(fèi)支持力度，辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、對(duì)外交流合作、教育培訓(xùn)、普法宣傳、維權(quán)服務(wù)、光彩事業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年遞增。
24. 認(rèn)真落實(shí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，受同級(jí)黨委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組。要經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助黨委制定并貫徹落實(shí)有關(guān)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任。完善各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。
25. 充分發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，工商聯(lián)黨組要切實(shí)履行職責(zé)，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)，支持其按照工商聯(lián)章程行使職權(quán)、開展工作。受黨委委托加強(qiáng)對(duì)本級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和下一級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事。
26. 明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)保證《意見》精神落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府和自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，按照職責(zé)分工全力支持工商聯(lián)工作，合力構(gòu)建加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的機(jī)制，共同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制人士健康成長(zhǎng)。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳共同牽頭按照《意見》內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各相關(guān)部門，確?！兑庖姟肪竦娜媛鋵?shí)。自治區(qū)黨委、政府希望，全區(qū)各級(jí)黨委、政府與各級(jí)各部門要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力、真抓實(shí)干，解放思想、銳意創(chuàng)新，開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面。
各地區(qū)各部門要根據(jù)中央《意見》和本《意見》精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹執(zhí)行的具體措施。