中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局關(guān)于浙江保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的若干意見

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局關(guān)于浙江保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的若干意見
（浙保監(jiān)發(fā)[2008]114號）
各保險(xiǎn)公司省級分公司，各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會，省保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會，省保險(xiǎn)學(xué)會：
11月8日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施》（中發(fā)[2008]18號），對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出了重要部署，中國保監(jiān)會和省委、省政府也提出了貫徹實(shí)施的具體措施。為全面落實(shí)中央、中國保監(jiān)會和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能，支持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見。
一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)保障工作的責(zé)任感和使命感
近期，國際金融市場劇烈動蕩，全國和我省都受到了此次危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著近些年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全省保險(xiǎn)業(yè)要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識在當(dāng)前這一特殊時(shí)期做好保險(xiǎn)工作的重要意義，圍繞“解困、扶持、服務(wù)”的總體方針，把增強(qiáng)保險(xiǎn)保障服務(wù)與深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與創(chuàng)建保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“三大保險(xiǎn)”結(jié)合起來，積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用，主動履行社會責(zé)任，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障支撐。
二、深化資金運(yùn)用合作，全力支持重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)
繼續(xù)擴(kuò)大我省保險(xiǎn)資金工作會議的洽談成果，按照“先易后難、逐一落實(shí)”的原則，加大意向項(xiàng)目的追蹤跟進(jìn)力度，千方百計(jì)地爭取投資資金盡快到位。充分發(fā)揮省級分公司承上啟下的紐帶作用，推動總公司與地方政府建立合作機(jī)制，引導(dǎo)更多的資金投向“三個千億”工程等具有帶動作用的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通、能源、水利、環(huán)保等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。有條件的公司還應(yīng)爭取在我省開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)總部資金參與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金的發(fā)起設(shè)立。
三、優(yōu)化條款費(fèi)率設(shè)計(jì)，積極助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
認(rèn)真總結(jié)科技保險(xiǎn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)，主動為我省“萬億產(chǎn)業(yè)提升工程”、企業(yè)技術(shù)改造“雙千工程”和“千億產(chǎn)業(yè)提升工程”中的核心創(chuàng)新項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿作用，對于新能源、新材料開發(fā)利用等符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的綠色環(huán)保項(xiàng)目，在允許浮動的范圍內(nèi)實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。同時(shí)，積極發(fā)展借貸者人身意外傷害保險(xiǎn)，研究開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，推動銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下增加創(chuàng)業(yè)貸款的授信額度。
四、創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)，全面保障出口經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
針對我省經(jīng)濟(jì)外向度比較高的特點(diǎn)，爭取更多的出口保險(xiǎn)信用額度投向我省，在貿(mào)易環(huán)境惡化的背景下保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。建立健全進(jìn)出口貿(mào)易資信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)積極利用全球征信渠道防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善國家貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)評估體系，為投保企業(yè)提供更為全面的海外客戶管理和應(yīng)收賬款管理服務(wù)。加快推廣信保貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，與銀行合作開通信保融資渠道，幫助出口企業(yè)特別是中小企業(yè)解決出口融資問題。
五、開展消費(fèi)信貸保險(xiǎn)，推動擴(kuò)大我省居民消費(fèi)需求
加快發(fā)展個人小額消費(fèi)信用保證保險(xiǎn)，加強(qiáng)與銀行的溝通協(xié)作，取消抵押擔(dān)保等條件限制，簡化消費(fèi)信貸的申請流程，鼓勵居民在教育、旅游等方面擴(kuò)大消費(fèi)。加快改良汽車貸款、住房貸款等傳統(tǒng)型保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立貸款人、借款人和保險(xiǎn)人多方共贏的利益機(jī)制，支持居民在改善生活品質(zhì)方面增加消費(fèi)支出。同時(shí)，注重在服務(wù)中積累相關(guān)的信用信息，主動與我省的個人征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，推動消費(fèi)信貸環(huán)境的進(jìn)一步成熟和完善。
六、發(fā)展養(yǎng)老健康保險(xiǎn)，參與建設(shè)多層次社會保障體系
圍繞省政府“基本公共服務(wù)均等化”行動計(jì)劃，主動參與完善城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、外出務(wù)工人員保險(xiǎn)、低保人群和安撫對象醫(yī)療救助保險(xiǎn)、高危行業(yè)從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)等社會管理型業(yè)務(wù)。認(rèn)真總結(jié)參與新農(nóng)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展第三方管理模式，探索開展新農(nóng)合補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)滿足參保農(nóng)民多樣化的健康保障需求。積極發(fā)展城鎮(zhèn)職工重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障水平。
七、推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
全面總結(jié)我省農(nóng)險(xiǎn)三年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全理賠快速響應(yīng)機(jī)制，研究建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。推動完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，積極發(fā)展林木保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款保證保險(xiǎn)等政策性林業(yè)保險(xiǎn)，為我省推進(jìn)林權(quán)制度改革提供配套支持。主動參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主動提供繳費(fèi)低廉、保障適度、購買便捷、條款通俗的人身保險(xiǎn)服務(wù)。
八、加強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營，科學(xué)防范和處置系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
妥善處理好與投保企業(yè)的關(guān)系，不得將經(jīng)營壓力轉(zhuǎn)嫁給投保企業(yè)，嚴(yán)禁出現(xiàn)拖賠、欠賠或惜賠等行為。同時(shí)，著力提高公司自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平，全面開展風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，充分考慮外部不確定因素，足額計(jì)提各項(xiàng)責(zé)任準(zhǔn)備金，科學(xué)把握機(jī)構(gòu)鋪設(shè)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張的速度。保險(xiǎn)監(jiān)管部門將完善分類監(jiān)管評價(jià)體系，對自覺維護(hù)市場秩序、支持政府化解風(fēng)險(xiǎn)、幫助企業(yè)渡過難關(guān)的公司給予一定的政策傾斜和鼓勵。
二????八年十一月二十五日