中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)廈工作的若干規(guī)定
2025-01-08 11:45
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留學(xué)人員
人事局
出國(guó)
中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)廈工作的若干規(guī)定(1993年11月15日廈府〔1993〕84號(hào))各縣區(qū)委、政府,市直各部、委、辦、局(公司),各人民團(tuán)體,各大專院
中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府
關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)廈工作的若干規(guī)定
(1993年11月15日 廈府〔1993〕84號(hào))
各縣區(qū)委、政府,市直各部、委、辦、局(公司),各人民團(tuán)體,各大專院校:
一、為適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)的需要,廣攬人才,鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)廈門(mén)為振興廈門(mén)經(jīng)濟(jì)服務(wù),根據(jù)(閩委〔1992〕20號(hào)文件)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)閩工作的若干規(guī)定》精神,結(jié)合我市的實(shí)際,制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定所稱留學(xué)人員是指我國(guó)公民公派、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí),獲得學(xué)士學(xué)位以上(含學(xué)士學(xué)位,以下類同)的人員,在國(guó)內(nèi)已取得大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員,以及其他有真才實(shí)學(xué)為我市所急需的留學(xué)人員。
三、廈門(mén)市人事局是廈門(mén)市綜合管理出國(guó)留學(xué)人員來(lái)廈工作的機(jī)構(gòu)。所屬的專業(yè)技術(shù)人員管理處負(fù)責(zé)對(duì)留學(xué)人員來(lái)廈聯(lián)系工作的接待、咨詢、服務(wù)和審查批準(zhǔn)工作。
四、出國(guó)留學(xué)人員來(lái)廈工作,貫徹出入自由、來(lái)去方便、雙向選擇、學(xué)用一致、人盡其才的原則。
出入自由、來(lái)去方便:來(lái)廈工作的留學(xué)人員,完成約定的科研項(xiàng)目、工作任務(wù)或受聘合同期滿的,辦理有關(guān)手續(xù)后,可以繼續(xù)在原單位工作,也可以流動(dòng)到市內(nèi)其它單位及外省市工作;也可申請(qǐng)?jiān)俅蝸?lái)廈工作。
留學(xué)人員短期回國(guó)后,凡持有效護(hù)照和外國(guó)再入境簽證,無(wú)須履行審批手續(xù),即可隨時(shí)再出境。對(duì)持過(guò)期因公普通護(hù)照或一次性出入境因公普通護(hù)照的留學(xué)人員,可以辦理護(hù)照延期或換發(fā)新護(hù)照;對(duì)要求將因公普通護(hù)照換為因私普通護(hù)照的,也可給予辦理。無(wú)固定工作單位的留學(xué)人員要求再次出國(guó)(境)的,市公安局出入境管理處憑市人事局提供的證明材料辦理有關(guān)手續(xù),確保出入自由、來(lái)去方便。
雙向選擇、學(xué)用一致、人盡其才:出國(guó)留學(xué)人員來(lái)廈工作,可以本人自薦、親友介紹、用人單位物色、市人事局代為聯(lián)系等方式選擇接收單位。留學(xué)人員可以在國(guó)家機(jī)關(guān),全民、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)、私營(yíng)、股份制企業(yè)或外商投資企業(yè)工作,也可以在國(guó)(境)外企業(yè)(公司)駐廈機(jī)構(gòu)工作,或我市駐國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)工作。
留學(xué)人員既可以來(lái)廈進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、項(xiàng)目承包;也可以自辦、合辦科技企業(yè)、股份制企業(yè);還可以個(gè)人或國(guó)(境)外注冊(cè)公司名義在廈投資。
五、出國(guó)留學(xué)人員可以來(lái)廈定居就業(yè),也可以以智力回流形式應(yīng)聘來(lái)廈服務(wù)。
(一)年齡50周歲以下的出國(guó)留學(xué)人員可以申請(qǐng)來(lái)廈定居就業(yè),聯(lián)系到接收單位的,應(yīng)根據(jù)下列不同情況辦理有關(guān)手續(xù):
1、由國(guó)家教委、國(guó)家人事部分配的留學(xué)生,憑國(guó)家教委《留學(xué)生回國(guó)工作報(bào)到通知》或人事部《分配畢業(yè)留學(xué)生工作介紹信》到市人事局報(bào)到,并憑市人事局的行政介紹信到單位報(bào)到,到公安、糧食部門(mén)辦理戶糧手續(xù)。
2、不屬國(guó)家教委、人事部分配的留學(xué)人員須提供本人護(hù)照復(fù)印件、國(guó)外學(xué)歷證明、學(xué)位證書(shū)原件及成績(jī)單;自費(fèi)留學(xué)生還須提供留學(xué)國(guó)中國(guó)使、領(lǐng)館的證明報(bào)市人事局。經(jīng)市人事局批準(zhǔn)后,留學(xué)人員持市人事局的行政介紹信到接收單位報(bào)到,持人事局的介紹信及出國(guó)留學(xué)前戶口所在地開(kāi)具的戶口遷移證或戶口注銷證明到公安、糧食部門(mén)辦理戶糧手續(xù)。
3、訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員須提供本人護(hù)照復(fù)印件、國(guó)外高校、科研院所的邀請(qǐng)函復(fù)印件以及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)原件報(bào)市人事局。經(jīng)市人事局批準(zhǔn)后,留學(xué)人員持市人事局的行政介紹信到接收單位報(bào)到,持人事局的介紹信及出國(guó)留學(xué)前戶口所在地開(kāi)具的戶口遷移證或戶口注銷證明到公安、糧食部門(mén)辦理戶糧手續(xù)。
4、訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員按規(guī)定已回原單位工作的,如原單位同意調(diào)出,且本人已聯(lián)系接收單位的,市人事局優(yōu)先辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
(二)以智力回流的形式應(yīng)聘來(lái)廈服務(wù)的留學(xué)人員不受年齡限制,由留學(xué)人員與用人單位簽定聘用合同,并按規(guī)定辦理暫住證。
六、來(lái)廈定居就業(yè)的留學(xué)人員,可享受以下待遇:
(一)工作安排:到企事業(yè)單位工作的,不受編制、增人指標(biāo)、工資基金、工資總額的限制。接收單位可以向主管部門(mén)提出申請(qǐng),專項(xiàng)批辦。無(wú)論到全民或非全民單位工作,經(jīng)市人事局批準(zhǔn),都可以錄用為國(guó)家干部,不受城市戶口落戶指標(biāo)的限制,免交城市增容費(fèi)。
(二)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘:承認(rèn)國(guó)外的學(xué)歷、學(xué)位和職稱。原已具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,來(lái)廈后可按相應(yīng)的任職資格直接聘任,對(duì)其中優(yōu)秀撥尖人才,給予破格聘任。未評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,可按規(guī)定的程序評(píng)審任職資格后,再聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。留學(xué)人員在企事業(yè)單位受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù),不受職數(shù)或崗位的限制,用人單位可向市職改部門(mén)申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)專項(xiàng)聘任指標(biāo)。
(三)工資待遇和工齡計(jì)算:原國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員,留學(xué)回國(guó)后可以復(fù)職或重新安排工作。其它留學(xué)人員可根據(jù)學(xué)歷或?qū)iL(zhǎng),由用人單位安排工作。留學(xué)人員的工資待遇,按其擔(dān)任的工作(職務(wù)),可比同級(jí)同類人員高定二級(jí)工資,優(yōu)秀拔尖人才的工資還可以高于已高定工資留學(xué)人員的待遇,有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員,在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的,經(jīng)市人事局批準(zhǔn),可享受優(yōu)惠的生活津貼;在企業(yè)單位工作時(shí),由用人單位給予相應(yīng)的生活津貼。
留學(xué)人員出國(guó)前和回國(guó)后的工齡可連續(xù)計(jì)算。其中按國(guó)家教委規(guī)定的年限在國(guó)外高等院校注冊(cè)學(xué)習(xí)的時(shí)間;公派留學(xué)人員在批準(zhǔn)期限內(nèi)的國(guó)外進(jìn)修時(shí)間;自費(fèi)留學(xué)人員在批準(zhǔn)停薪留職期限內(nèi)的國(guó)外學(xué)習(xí)時(shí)間,可以合并計(jì)算工齡。
(四)工作條件:來(lái)廈進(jìn)行科學(xué)研究、從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料開(kāi)發(fā)的留學(xué)人員,用人單位根據(jù)工作需要,優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備和配備助手。對(duì)留學(xué)人員中的學(xué)科帶頭人,允許他們?cè)趪?guó)內(nèi)外選聘助手,由用人單位為其配備工作秘書(shū),可不受單位編制的限制。
屬于國(guó)內(nèi)空白、省市經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的科研項(xiàng)目、課題和高新技術(shù),需要建立實(shí)驗(yàn)室、添置全套設(shè)備的,可向省、市申請(qǐng)專款補(bǔ)貼。因科研工作急需,通過(guò)海外親友進(jìn)口的試劑、原料、配件等由所在單位向海關(guān)提出申請(qǐng),比照科教用品的有關(guān)規(guī)定辦理。
設(shè)立科研基金,由市科委掌握、管理,專門(mén)用于支持留學(xué)回國(guó)人員的科技活動(dòng)。留學(xué)人員首次從事科研,專項(xiàng)撥給一定的工作啟動(dòng)費(fèi)。留學(xué)人員根據(jù)市場(chǎng)需求提出的科技項(xiàng)目、課題,市科委組織經(jīng)論證確認(rèn)后,應(yīng)優(yōu)先給予考慮、列項(xiàng)。從事新產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā),資金不足,可根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定,向銀行申請(qǐng)貸款。
(五)住房:
1、用人單位有能力自行解決留學(xué)人員住房的,應(yīng)優(yōu)先給予解決;
2、市房管局專門(mén)安排一定數(shù)量的房源,以優(yōu)惠價(jià)出售給調(diào)入我市定居就業(yè)的留學(xué)人員,用人單位安排確有困難的,可向市房管局提出申請(qǐng),購(gòu)買優(yōu)惠價(jià)住房提供安排;
3、獲得博士學(xué)位或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的留學(xué)人員,可向市房管局申請(qǐng)購(gòu)買一套不低于三類標(biāo)準(zhǔn)三室一廳優(yōu)惠價(jià)住房;獲得碩士學(xué)住或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的以及其他留學(xué)人員,可申請(qǐng)購(gòu)買一套不低于二類標(biāo)準(zhǔn)二室一廳的優(yōu)惠價(jià)住房。
4、市房管局須憑市人事局出具的證明,售房給留學(xué)人員或其用人單位。
(六)路費(fèi)和安家費(fèi):留學(xué)人員到我市的國(guó)際旅費(fèi),由接收單位實(shí)報(bào)實(shí)銷。對(duì)有隨歸、隨調(diào)家屬的留學(xué)人員,接收單位按戶一次性發(fā)給不低于以下標(biāo)準(zhǔn)的安家費(fèi):獲得博士學(xué)位或具有高級(jí)職稱的人員4000元,獲碩士學(xué)位或具有中級(jí)職稱的人員2000元,其他人員1500元。
(七)家屬子女的隨歸、隨調(diào)、隨遷:留學(xué)人員隨歸配偶、子女或國(guó)內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶以及18周歲以下或在普通中學(xué)就讀的子女來(lái)廈,不受城市人口機(jī)械增長(zhǎng)戶口指標(biāo)的限制,免交城市增容費(fèi),憑市人事局出具的介紹信,到公安、糧食部門(mén)辦理戶糧遷入手續(xù)。
隨歸配偶原在我市有工作單位的,可回原單位工作,也可根據(jù)本人專長(zhǎng)由人事、勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系安排工作,其他隨歸、隨調(diào)、隨遷的配偶,已成年的子女原則上由接收單位安排工作,市人事、勞動(dòng)局予以辦理有關(guān)手續(xù)。配偶及18歲以下子女在農(nóng)村的,由接收單位報(bào)市人事局批準(zhǔn)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),后到公安、糧食部門(mén)辦理戶糧遷入手續(xù)。
隨遷、隨歸的未成年子女,由市教委或縣區(qū)教育局統(tǒng)一安排到就近的重點(diǎn)中小學(xué)學(xué)習(xí)。在國(guó)外生活五年以上,屬于語(yǔ)文文字適應(yīng)期(三年)內(nèi)升學(xué)的,享受降分錄取照顧。
七、以智力回流形式應(yīng)聘來(lái)廈服務(wù)的留學(xué)人員,可享受以下待遇:
(一)已加入外國(guó)國(guó)籍經(jīng)常來(lái)廈工作的留學(xué)人員,按我國(guó)《外國(guó)人入出境管理法》辦理出入境簽證和居留證有關(guān)手續(xù)。
(二)應(yīng)聘來(lái)廈的留學(xué)人員向我市無(wú)償提供的先進(jìn)設(shè)備、儀器儀表、化學(xué)試劑、圖書(shū)資料,按海關(guān)規(guī)定從寬征免稅驗(yàn)放;在廈工作一年以上,已取得國(guó)外長(zhǎng)期居住權(quán)或加入外國(guó)國(guó)籍的留學(xué)人員所攜帶的自用合理數(shù)量的行李物品和耐用消費(fèi)品以及小轎車一輛等,憑市人事局出具的“引進(jìn)海外專家證明書(shū)”,依照海關(guān)對(duì)聘請(qǐng)來(lái)華工作的外國(guó)專家攜帶進(jìn)出境物品管理規(guī)定予以免稅放行。
(三)無(wú)償來(lái)廈幫助工作超過(guò)六個(gè)月的留學(xué)人員,可攜帶配偶,并可安排一周時(shí)間在閩旅游,其夫婦的生活費(fèi)由接收單位提供。
(四)留學(xué)人員在廈創(chuàng)辦獨(dú)資、合資或股份制企業(yè),享受我市外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可按規(guī)定優(yōu)先立項(xiàng),產(chǎn)品經(jīng)鑒定后,享受相應(yīng)的減免產(chǎn)品稅、增值稅或工商統(tǒng)一稅優(yōu)惠。
(五)有特殊技能為我市所需的人才,可高薪聘請(qǐng),所付工薪由用人單位確定。留學(xué)人員在廈工作期間取得的合法收入,個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅或個(gè)人所得稅按有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠,并可按外匯調(diào)劑中心價(jià)格,全部購(gòu)買外匯攜帶或通過(guò)中國(guó)銀行匯出國(guó)(境)外。
八、留學(xué)人員來(lái)廈做出貢獻(xiàn),產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者,給予重獎(jiǎng)。
(一)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、資金、項(xiàng)目改造我市企業(yè)獲得成功者,承包我市企事業(yè)單位使之扭虧增盈者,攜帶技術(shù)和科研成果投入生產(chǎn),獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益者,企事業(yè)單位在稅前按下列比例一次性提取獎(jiǎng)金(獎(jiǎng)金計(jì)入企事業(yè)成本)。屬于個(gè)人完成的,獎(jiǎng)金全部發(fā)給個(gè)人;屬于集體完成的,按不低于50%數(shù)額獎(jiǎng)發(fā)給項(xiàng)目主持人,余下獎(jiǎng)金發(fā)給其他參加者。
利潤(rùn)與獎(jiǎng)金關(guān)系圖
--------------------------------------
|年新增稅利(萬(wàn)元)|10-50|50-100|100-300|300以上|
|---------|-----|------|-------|-----|
| 獎(jiǎng)金提取比例 | | | | |
|(積累比分法) | 7% | 6% | 5% | 4% |
--------------------------------------
對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益特別顯著的,市政府給予嘉獎(jiǎng)。年新增稅利在300萬(wàn)元以上的除按上述比例發(fā)給獎(jiǎng)金外,市政府還發(fā)給榮譽(yù)證書(shū),獎(jiǎng)三室一廳住房一套;年新增稅利在500萬(wàn)元以上的發(fā)給榮譽(yù)證書(shū),獎(jiǎng)三室一廳住房一套,桑塔納轎車一輛。
(二)科研成果或主持的項(xiàng)目獲得國(guó)家或省部級(jí)、市級(jí)科技成果獎(jiǎng)的,按我省、市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)條例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)向國(guó)際市場(chǎng)推銷我市產(chǎn)品成功的,按銷后利潤(rùn)的1-3%比例提取獎(jiǎng)金。
九、市政府籌建專家公寓,獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員及作為智力回流應(yīng)聘來(lái)廈服務(wù)留學(xué)人員的住房。專家公寓由市人事局負(fù)責(zé)管理。
十、對(duì)引薦出國(guó)留學(xué)人員和海外人才智力或技術(shù)項(xiàng)目有功人員,由用人單位依據(jù)其引薦人才或項(xiàng)目所做出貢獻(xiàn)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、依法保護(hù)留學(xué)人員的合法權(quán)益。對(duì)來(lái)廈留學(xué)人員提供的技術(shù)服務(wù)、工作成果、個(gè)人合法收入及其它利益,一律尊重本人的意愿給予保密和保護(hù)。留學(xué)人員也要遵守中華人民共和國(guó)的法律和法規(guī)。
十二、本規(guī)定由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。
十三、本規(guī)定自下達(dá)之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
d52822--0101030llj
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