中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行、福建省海洋漁業(yè)廳關(guān)于支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行、福建省海洋漁業(yè)廳關(guān)于支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
（農(nóng)銀閩發(fā)〔2011〕257號(hào)）
農(nóng)行各二級(jí)分行、省分行營(yíng)業(yè)部，各市海洋漁業(yè)主管部門：
為深入實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造海峽西岸藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮海洋漁業(yè)廳與農(nóng)業(yè)銀行的各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融服務(wù)的良性互動(dòng)，推動(dòng)福建省海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義
福建是海洋大省，具有得天獨(dú)厚的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)中肩負(fù)重要?dú)v史使命?！笆晃濉逼陂g福建省海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)19.72%，2010年福建省海洋生產(chǎn)總值3680億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)24.97%，總量居全國(guó)第五位，海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為 8.3：43.4：48.3。海洋產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，海洋漁業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游、船舶修造、海洋工程建筑五個(gè)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值之和達(dá)1321.9億元，占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的79.64%，形成以這五大產(chǎn)業(yè)為支柱的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
面向“十二五”，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，福建省被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省之一，國(guó)務(wù)院《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出要“充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建成全國(guó)重要的海洋開(kāi)發(fā)和科研基地。加大政策扶持力度，支持福建開(kāi)展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，努力建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)?！备＝ㄊ∥?、省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織編制《福建省海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，擬將福建省13.6萬(wàn)平方公里海域，以及福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德六個(gè)沿海設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的陸地面積5.4萬(wàn)平方公里作為福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，并加強(qiáng)與臺(tái)灣的兩岸海洋開(kāi)發(fā)深度合作以及周邊地區(qū)的涉海領(lǐng)域區(qū)域合作。提出了2015年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)7300億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值28%的發(fā)展目標(biāo)。加快福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)福建省發(fā)展意義深遠(yuǎn)，有利于發(fā)揮福建海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于福建加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，完善區(qū)域開(kāi)發(fā)模式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升福建總體競(jìng)爭(zhēng)力；有利于強(qiáng)化福建港口的服務(wù)功能，加快形成服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道；有利于密切閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩岸和平發(fā)展；有利于加強(qiáng)海洋資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，福建農(nóng)行積極支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伴隨福建海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政策扶持力度加大，金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)空間越來(lái)越大，蘊(yùn)藏巨大金融商機(jī)。繼續(xù)做好金融支持福建海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是福建農(nóng)行踐行金融服務(wù)海西發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是福建農(nóng)行開(kāi)拓三農(nóng)和縣域“藍(lán)?！笔袌?chǎng)的戰(zhàn)略選擇，也是福建農(nóng)行實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)業(yè)務(wù)跨越發(fā)展的有力抓手，更是福建農(nóng)行持續(xù)深化三農(nóng)金融服務(wù)的重要內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)行應(yīng)抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與海洋漁業(yè)部門等溝通合作，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立雙方全方位的支持和合作關(guān)系，深入調(diào)研，因地制宜，合理確定金融服務(wù)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)對(duì)象、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)渠道、制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行深度探索，積極服務(wù)福建海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
二、把握發(fā)展重點(diǎn)，加大支持海洋經(jīng)濟(jì)力度
各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要以省政府有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，把握福建海洋發(fā)展新趨勢(shì)，明確區(qū)域、產(chǎn)行業(yè)和客戶重點(diǎn)，積極對(duì)接海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)涉海企業(yè)的金融服務(wù)，支持閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)合作，加大信貸投放，促進(jìn)福建海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展。
（一）支持“一帶兩核六灣十島”建設(shè)。支持打造以沿海城市群和主要海灣為依托的海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；建設(shè)福州都市圈和廈漳泉兩大海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；支持環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、東山灣等六大海灣建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，重點(diǎn)支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的臨港產(chǎn)業(yè)集群，支持港口物流業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，擇優(yōu)支持區(qū)內(nèi)承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，培育區(qū)內(nèi)海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持平潭、東山、湄洲、南日、大嶝、瑯岐、滸茂、三都、西洋、大崳山等十個(gè)海島的濱海旅游、特色資源開(kāi)發(fā)利用等。積極支持福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極介入福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣等新增長(zhǎng)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）支持發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。支持實(shí)施生態(tài)型海洋農(nóng)牧化工程，扶持親環(huán)境海水養(yǎng)殖模式，支持浮筏式大型生態(tài)養(yǎng)殖基地、魚蝦貝藻互補(bǔ)立體生態(tài)養(yǎng)殖示范基地和“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)；支持實(shí)施外向型遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展以大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)為主、過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)為輔的遠(yuǎn)洋漁業(yè)及其配套服務(wù)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持水產(chǎn)品精深加工增值與流通工程，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向資源管理型現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持培育一批漁業(yè)龍頭企業(yè)和集團(tuán)客戶，支持企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)；支持建設(shè)連江、福清、東山等水產(chǎn)品加工示范基地，發(fā)展水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；支持具有資源優(yōu)勢(shì)的漁區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和海產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)。
（三）支持優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。支持以煉油、乙烯等石化上游產(chǎn)業(yè)為源頭，向石化中下游產(chǎn)業(yè)合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維及其后加工、新型化工材料、新型紡織原料等延伸發(fā)展，積極打造大石化產(chǎn)業(yè)鏈，支持做大做強(qiáng)湄洲灣和漳州古雷石化基地；支持臨港工業(yè)集聚發(fā)展，依托重要港灣，支持大型鋼鐵、有色金屬、特種玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持船舶工業(yè)提升自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)能力，支持骨干造船企業(yè)向總裝造船方向發(fā)展，支持現(xiàn)代化程度高的“專、精、特、新”企業(yè)，提升船舶產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；支持臨港能源基地建設(shè)，包括經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的環(huán)保型核電、煤電建設(shè)，以及能源儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)基地建設(shè)；擇優(yōu)支持臨港冶金工業(yè)。
（四）支持發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。支持打造現(xiàn)代化港口群，支持主樞紐港建設(shè)，支持物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，支持福州、湄洲灣港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，支持一批現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流基地和物流配送中心，支持集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息為一體的大型現(xiàn)代港口物流企業(yè)入駐福建；支持海洋交通運(yùn)輸業(yè)，支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的船舶運(yùn)輸企業(yè)；支持濱海旅游業(yè)發(fā)展，挖掘整合福建島、景、漁、能和海洋文化等資源，重點(diǎn)支持具有旅游品牌影響力的AAAA級(jí)及以上景區(qū)，列入世界自然（文化）遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等，構(gòu)建海峽藍(lán)色旅游帶；支持先進(jìn)的海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持云霄、南安海洋現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)，扶持霞浦海洋拍攝創(chuàng)作基地等建設(shè)。
（五）支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持海洋生物與醫(yī)藥業(yè)，扶持技術(shù)成熟的海洋藥物、新型醫(yī)用生物材料、海洋健康食品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；支持集約發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，扶持技術(shù)先進(jìn)、高附加值、高市場(chǎng)占有率的勘探、海底工程、石化、海洋環(huán)保、海水綜合利用、油氣生產(chǎn)平臺(tái)、大功率風(fēng)機(jī)、港口機(jī)械等海洋工程裝備制造業(yè)；支持有效益的海洋可再生能源開(kāi)發(fā)利用；擇優(yōu)扶持與濱海旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的郵輪游艇業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)等；關(guān)注海水淡化及綜合利用業(yè)的發(fā)展，擇優(yōu)扶持相關(guān)項(xiàng)目及企業(yè)。重點(diǎn)支持寧德三沙灣東沖半島海洋工程裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地、詔安金都海洋生物高科技產(chǎn)業(yè)園、莆田海源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基地等園區(qū)建設(shè)。
（六）支持漁民生產(chǎn)生活。支持有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有信用、有效益的漁業(yè)養(yǎng)殖大戶、漁民專業(yè)合作社社員生產(chǎn)發(fā)展；支持水產(chǎn)品運(yùn)輸專業(yè)戶、漁業(yè)專業(yè)經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營(yíng)大戶；支持以漁民專業(yè)合作社為平臺(tái)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、銷售、飼料供應(yīng)等；支持漁區(qū)漁民的漁船更新改造、海洋捕撈、訂單漁業(yè)以及合理的消費(fèi)需求等。
三、緊貼市場(chǎng)需求，提升海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平
海洋經(jīng)濟(jì)具有涉及行業(yè)多、客戶廣、金融需求多元化的特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要因地制宜，有的放矢，提供差異化的服務(wù)方式和手段，拓寬服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提升福建農(nóng)行服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。
（一）提高一攬子信貸支持。對(duì)符合海洋產(chǎn)業(yè)投向、符合信貸政策的涉海項(xiàng)目及企業(yè)的融資需求，積極予以支持；對(duì)“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)的重大建設(shè)項(xiàng)目，積極對(duì)接，優(yōu)先調(diào)查審查審批，傾斜配置信貸規(guī)模，提供快捷服務(wù)；對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)客戶的資金需求，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理匹配貸款期限；對(duì)符合條件的海產(chǎn)品加工、流通企業(yè)的季節(jié)性收購(gòu)資金需求，可視具體情況適度突破授信理論值核定季節(jié)性收購(gòu)貸款單項(xiàng)業(yè)務(wù)額度，解決資金周轉(zhuǎn)需要；對(duì)基本面好、信譽(yù)度高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的海洋企業(yè)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，及時(shí)給予必要的支持；支持涉海產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，增強(qiáng)企業(yè)盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）提供差異化的金融服務(wù)。對(duì)起步階段的小型海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)，重點(diǎn)提供簡(jiǎn)式快速貸款、自助可循環(huán)貸款、擔(dān)保公司保證擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)性貸款支持，資金結(jié)算與支付以及金融咨詢服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)；對(duì)成長(zhǎng)期的中型海洋經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，提供包括短中長(zhǎng)期貸款、國(guó)際貿(mào)易融資、票據(jù)業(yè)務(wù)、電子銀行服務(wù)等多樣化的金融服務(wù)，支持其可持續(xù)發(fā)展；對(duì)成熟期的大型海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)（集團(tuán)），量身定做專屬的金融服務(wù)方案，提供包括各類信貸產(chǎn)品在內(nèi)的企業(yè)綜合授信、銀行保函業(yè)務(wù)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易融資、賬戶理財(cái)增值服務(wù)、現(xiàn)金管理平臺(tái)，財(cái)務(wù)顧問(wèn)等一攬子綜合性的金融服務(wù)，滿足企業(yè)財(cái)富增值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的金融要求；以惠農(nóng)卡為載體，積極向符合條件的漁民提供農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款等特色三農(nóng)個(gè)人信貸產(chǎn)品，并為漁民提供各類便捷的結(jié)算、理財(cái)?shù)确?wù)。
（三）創(chuàng)新推廣適用的信貸產(chǎn)品。研發(fā)適合海洋經(jīng)濟(jì)特色的信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大涉海資產(chǎn)的貸款抵（質(zhì)）押范圍。依托海洋經(jīng)濟(jì)鏈核心企業(yè)，延伸對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社的金融支持，提供核心企業(yè)擔(dān)保、應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資、倉(cāng)單質(zhì)押融資等多種組合擔(dān)保方式，解決融資擔(dān)保難；開(kāi)辦碼頭、船塢、船臺(tái)等沿海沿江資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)；繼續(xù)穩(wěn)步推廣船舶抵押貸款業(yè)務(wù)，支持漁船更新改造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)及海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展；完善船舶按揭貸款管理辦法，采用“在建船舶＋造船廠”，解決新建船舶擔(dān)保問(wèn)題，采用按揭還款方式，減輕船主經(jīng)營(yíng)壓力；制定規(guī)范化的海域使用權(quán)抵押貸款管理辦法，支持漁業(yè)及養(yǎng)殖生產(chǎn)的融資需求，將海域使用權(quán)單獨(dú)抵押貸款范圍延伸至工業(yè)用海，支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)客戶信貸業(yè)務(wù)和物流鏈中小企業(yè)客戶信貸業(yè)務(wù)；推廣“公司＋漁民”、“公司＋基地＋漁民”、“公司＋合作社＋漁民”發(fā)展模式，試行“漁船＋保單”抵押方式，解決漁民貸款擔(dān)保難題。
（四）加強(qiáng)金融服務(wù)渠道建設(shè)。在海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及重點(diǎn)漁區(qū)的農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)，要立足所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域、客戶群體、業(yè)務(wù)的特色，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能提升，實(shí)施“硬”轉(zhuǎn)型與“軟”轉(zhuǎn)型同步到位，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平；加強(qiáng)無(wú)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)電子服務(wù)渠道建設(shè)，增加各類自助設(shè)備投放，大力推廣網(wǎng)上銀行、自助服務(wù)終端、手機(jī)銀行、轉(zhuǎn)賬電話等高效服務(wù)手段，推廣“惠農(nóng)e家”簽約服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供查詢、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)、貸款、自助簽約、投資理財(cái)?shù)确?wù)；設(shè)立離行式自助服務(wù)區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)辦助農(nóng)取款業(yè)務(wù)，積極改善漁民用卡環(huán)境，努力解決取用現(xiàn)金困難；組建流動(dòng)金融服務(wù)小組，走村入戶，提供面對(duì)面的金融咨詢與服務(wù)，延伸金融服務(wù)半徑。
（五）探索服務(wù)漁區(qū)新模式。選擇沿海的福州連江縣、泉州石獅市、寧德霞浦縣、漳州東山縣等四個(gè)縣（市），作為福建農(nóng)行服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)縣（市），先行先試，積極探索創(chuàng)新符合漁業(yè)客戶特點(diǎn)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式等，通過(guò)配備專門人員、配套專項(xiàng)產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高審批效率，為海洋經(jīng)濟(jì)客戶提供專業(yè)化服務(wù)。著力開(kāi)展銀村共建活動(dòng)，在每個(gè)有農(nóng)行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的漁區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)共建村開(kāi)展銀村共建，合力將共建村打造成信用村，共同營(yíng)造良好的金融環(huán)境，起到示范作用。信用村村內(nèi)企業(yè)及村民可享受優(yōu)先提供貸款、利率優(yōu)惠、發(fā)放惠農(nóng)卡、駐村金融服務(wù)、優(yōu)先配置硬件服務(wù)設(shè)施等優(yōu)惠政策。積極為共建村村內(nèi)企業(yè)及村民提供金融產(chǎn)品、信息、理財(cái)?shù)冉鹑谥С?，協(xié)助共建村普及現(xiàn)代金融知識(shí)，指導(dǎo)漁民使用惠農(nóng)卡、轉(zhuǎn)賬電話等金融服務(wù)工具，有針對(duì)性地推廣適合漁民的個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，共同推進(jìn)社會(huì)主義新漁村建設(shè)。
四、搭建海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好融資環(huán)境
各級(jí)海洋部門要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，積極為農(nóng)業(yè)銀行支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
（一）規(guī)范海洋資產(chǎn)評(píng)估抵押登記流程。各級(jí)海洋行政主管部門要配合農(nóng)行做好相關(guān)抵押資產(chǎn)的確權(quán)、抵押登記，其中各級(jí)海洋行政主管部門重點(diǎn)做好海域使用權(quán)的確權(quán)、抵押登記；各級(jí)漁港監(jiān)督部門重點(diǎn)做好漁業(yè)船舶的確權(quán)、抵押登記；各級(jí)漁業(yè)行政主管部門重點(diǎn)做好在建漁業(yè)船舶的確權(quán)、抵押登記；各級(jí)海事部門重點(diǎn)做好在建非漁業(yè)船舶的確權(quán)、抵押登記；各級(jí)交通運(yùn)管部門重點(diǎn)做好非漁業(yè)船舶的確權(quán)、抵押登記。要加強(qiáng)海洋資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范其評(píng)估操作行為，提高評(píng)估公正性。加快建立海洋資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，積極構(gòu)建抵押資產(chǎn)的變現(xiàn)渠道。對(duì)逾期貸款，各海洋行政主管部門要積極協(xié)助銀行做好債權(quán)維護(hù)、抵押物處置等。
（二）探索建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持機(jī)制。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)支持力度，以財(cái)政貼息、擔(dān)保資金注入、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)立、金融機(jī)構(gòu)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)資金池創(chuàng)建等方式，支持海洋現(xiàn)代漁業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)范圍，探索將漁船等保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范疇，實(shí)行保險(xiǎn)政策性補(bǔ)貼，擴(kuò)大對(duì)漁船、漁民保險(xiǎn)履蓋面。
（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立海洋行政主管部門與農(nóng)業(yè)銀行間信息共享機(jī)制，探索建設(shè)海域使用權(quán)、沿江資產(chǎn)、船舶資產(chǎn)等電子化管理信息平臺(tái)，減少信息不對(duì)稱造成的重復(fù)抵押、抵押懸空現(xiàn)象。在重點(diǎn)漁區(qū)漁村探索建立農(nóng)（漁）戶個(gè)人信用檔案制度，推進(jìn)信用村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民信用意識(shí)，提供良好的信用環(huán)境。對(duì)列入黑名單的漁船業(yè)主不予辦理漁船年檢等，加大對(duì)逃廢債行為的懲罰力度。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。農(nóng)業(yè)銀行與海洋行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)海洋重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)與市場(chǎng)研究，密切關(guān)注區(qū)域、行業(yè)、漁產(chǎn)品食品安全等重大風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)發(fā)布行業(yè)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，增強(qiáng)對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。要加大宣傳力度，提高海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)投保，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
五、建立政銀協(xié)作機(jī)制，合力助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
海洋行政主管部門與農(nóng)業(yè)銀行要把支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立高效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先向農(nóng)行推薦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)客戶，適時(shí)組織銀政企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，提高資金供需對(duì)接效率，共同做好海洋經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。建立雙方定期聯(lián)系機(jī)制，采取聯(lián)合調(diào)研、座談會(huì)、項(xiàng)目推介、信息簡(jiǎn)報(bào)等方式，共同做好政策研究、信息交流、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等工作。各級(jí)海洋行政主管部門要利用信息資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向農(nóng)業(yè)銀行通報(bào)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，農(nóng)業(yè)銀行要將金融服務(wù)工作動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況向海洋行政主管部門及時(shí)報(bào)告。雙方要及時(shí)總結(jié)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向全轄推廣。
各級(jí)海洋行政主管部門和農(nóng)業(yè)銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》精神，共同促進(jìn)福建海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。執(zhí)行過(guò)程中遇到新情況新問(wèn)題，及時(shí)向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行和福建省海洋漁業(yè)廳報(bào)告。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行
福建省海洋與漁業(yè)廳
二??一一年十月二十五日