中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見

中共湖北省委、湖北省人民政府
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見
（鄂發(fā)[2003]8號(hào)）
改革開放以來，我省體育事業(yè)取得了顯著成績：群眾體育全面發(fā)展，具有湖北特色的全民健身活動(dòng)不斷向廣度和深度推進(jìn)；競技體育為“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”作出了貢獻(xiàn)，連續(xù)在五屆奧運(yùn)會(huì)上都奪得了金牌，金牌總數(shù)15枚，居全國前列；體育產(chǎn)業(yè)不斷拓展，體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不可替代的促進(jìn)作用越來越明顯。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，我省體育工作中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：有的地方對(duì)體育工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、抓得不力；有的地方體育組織機(jī)構(gòu)不健全、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足；全省體育設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，全民健身服務(wù)體系還不夠健全；參加體育鍛煉的人口、人均體育場(chǎng)地、人均體育消費(fèi)還處在較低水平，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展差異較大；競技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不多，后備力量嚴(yán)重缺乏。這種現(xiàn)狀與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)，與我省建設(shè)體育強(qiáng)省的目標(biāo)不相適應(yīng)，必須盡快改變。為貫徹落實(shí)黨的十六大和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》(中發(fā)[2002]8號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我省體育工作，特提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)體育的重要地位和作用，進(jìn)一步明確新時(shí)期我省體育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)體育事業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。體育發(fā)展水平是綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，體育伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們強(qiáng)身健體的意識(shí)就越強(qiáng)烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。體育作為一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)人民體質(zhì)，也有助于培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)的性格、超越自我的品質(zhì)、迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有助于培養(yǎng)人們的競爭意識(shí)、協(xié)作精神和公平觀念。大力發(fā)展體育事業(yè)，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民生活質(zhì)量，豐富人們的文化生活，弘揚(yáng)集體主義、愛國主義精神，鼓舞士氣、激勵(lì)斗志，增強(qiáng)國家和民族的向心力和凝聚力，擴(kuò)大對(duì)外開放和交流，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。各地、各部門務(wù)必站在這個(gè)高度上，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展體育事業(yè)的重要性，確立體育在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作。
(二)我省新時(shí)期體育工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》精神，以滿足人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)全民健身、提高競技水平、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，強(qiáng)化體育制度創(chuàng)新，努力推進(jìn)體育體制改革和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)體育發(fā)展的活力和后勁。以競技體育為龍頭，以群眾體育為基礎(chǔ)，以體育產(chǎn)業(yè)為后盾，促進(jìn)湖北體育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(三)從現(xiàn)在起到2010年，我省體育事業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是：
――群眾體育得到廣泛深入的普及，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全省人口總數(shù)的40％以上，人民體質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
――競技體育總體實(shí)力進(jìn)一步提升，力爭在2004年奧運(yùn)會(huì)上奪取1―2枚金牌，在2008年奧運(yùn)會(huì)上奪取3―5枚金牌，在2005年、2009年全運(yùn)會(huì)上金牌總數(shù)進(jìn)入全國前10位。
――體育產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步拓展，初步形成多元化結(jié)構(gòu)，整體實(shí)力達(dá)到全國中上等水平。
二、認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，努力構(gòu)建親民、便民、利民的體育服務(wù)體系
(四)積極開展具有湖北特色的經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，豐富群眾體育文化生活。體育部門與有關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)持開展青少年、職工、婦女、農(nóng)民、老年人“五個(gè)百萬人群”全民健身活動(dòng)，組織引導(dǎo)好廣場(chǎng)、公園和節(jié)假日體育活動(dòng)。各機(jī)關(guān)、行業(yè)、企事業(yè)單位要把組織開展群眾體育活動(dòng)納入工作范圍，健全組織，強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)持開展工間操或其他形式的體育健身活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體站和社區(qū)宣傳文體活動(dòng)中心要聘用或組織社會(huì)體育指導(dǎo)員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展群眾喜愛的傳統(tǒng)體育活動(dòng)及其他健身活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為推行素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生“兩課、兩操、一活動(dòng)”的開展，確保青少年學(xué)生每天參加體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。
(五)全面啟動(dòng)“湖北省全民健身朝陽工程”，加速建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。計(jì)劃、國土、城建、規(guī)劃、體育等部門要按照國家規(guī)定的體育場(chǎng)地人均面積的定額指標(biāo)，共同編制出我省新建的包括居民小區(qū)、學(xué)校、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的公共體育設(shè)施規(guī)劃，保證體育設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。省本級(jí)與武漢市要按照承辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求，合理分工，有計(jì)劃地逐步建設(shè)和完善符合各項(xiàng)比賽要求的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)館設(shè)施，逐步完善省體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心、省體育競賽中心、省體育后備人才培訓(xùn)中心的配套建設(shè)。各市(州)要按照承辦全省運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求，有計(jì)劃地逐步建設(shè)和完善符合各項(xiàng)比賽要求的相應(yīng)場(chǎng)館設(shè)施．各縣(市)要按照因地制宜的原則，在2010年前建成3―4件標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地設(shè)施。體育項(xiàng)目工程的招投標(biāo)要嚴(yán)格依法進(jìn)行，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)。
從現(xiàn)在起到2010年，有計(jì)劃地逐步在全省范圍內(nèi)建成16―24個(gè)有一定規(guī)模的全民健身中心，80個(gè)省級(jí)健身俱樂部，并在全省社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、連隊(duì)建成2800―3000個(gè)全民健身苑，城市社區(qū)、居民小區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建設(shè)和完善相應(yīng)的公共健身設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全民健身苑要優(yōu)先建在學(xué)校周邊，以提高其使用效益。建設(shè)非營利性體育設(shè)施用地由縣級(jí)以上人民政府以劃撥方式提供，并及時(shí)辦理土地使用手續(xù)。
(六)加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理和維護(hù)，嚴(yán)禁侵占、破壞體育場(chǎng)地設(shè)施。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要改變體育場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃用地和體育場(chǎng)地設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，先行擇地新建償還。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育用地和體育設(shè)施的，必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還。政府投資建設(shè)的體育場(chǎng)館設(shè)施必須體現(xiàn)公益性原則，充分發(fā)揮社會(huì)效益。體育場(chǎng)館設(shè)施要堅(jiān)持對(duì)群眾開放，收費(fèi)的體育健身項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人、軍人實(shí)行優(yōu)惠。
(七)抓好基層體育組織和體育骨干隊(duì)伍的建設(shè)，為群眾提供必要的體育服務(wù)。95％的城市社區(qū)、85％的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立負(fù)責(zé)管理和組織轄區(qū)內(nèi)群眾健身活動(dòng)的體育健身協(xié)會(huì)、健身中心、健身俱樂部等，全省培訓(xùn)等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員45000名，逐步形成全省聯(lián)動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。在80％的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，在高等學(xué)校和高中普遍建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)站。全省配備測(cè)試器材1600―2000套，充分利用體質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，宣傳普及科學(xué)健身知識(shí)，推廣科學(xué)的體育健身項(xiàng)目和方法，為人民群眾科學(xué)健身提供服務(wù)。
三、認(rèn)真貫徹實(shí)施“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”，努力提高競技運(yùn)動(dòng)水平
(八)以“奧運(yùn)戰(zhàn)略”為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。以“奧運(yùn)戰(zhàn)略”為主線，制定我省新時(shí)期競技體育發(fā)展規(guī)劃。我省競技體育的發(fā)展要突出奧運(yùn)會(huì)，立足全運(yùn)會(huì)，以在奧運(yùn)會(huì)、重大國際比賽和全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，明確各級(jí)發(fā)展競技體育的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面提升競技運(yùn)動(dòng)水平。要突出“水、小、巧、重”，合理調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。鞏固體操、網(wǎng)球、羽毛球、賽艇、皮劃艇、跳水、武術(shù)等重點(diǎn)項(xiàng)目在全國的優(yōu)勢(shì)地位，重鑄乒乓球、射擊的輝煌，努力把這些項(xiàng)目建設(shè)成為國為省爭光的名牌項(xiàng)目；進(jìn)一步抓好舉重、柔道、摔跤等項(xiàng)目的中小級(jí)別，力爭獲得新的突破；下功夫把獎(jiǎng)牌多和影響大的田徑、游泳、足球、籃球、排球等項(xiàng)目抓出新的起色；增設(shè)部分短缺項(xiàng)目，適度擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模，提高整體競技實(shí)力。
(九)實(shí)施“新苗工程”，加速體育后備人才培養(yǎng)。各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和少兒業(yè)余體育學(xué)校是培養(yǎng)體育后備人才的基地和依托，各地要強(qiáng)化措施，完善政策，加大投入，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)與管理，不斷提高其辦學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全國、全省高水平體育后備人才培養(yǎng)基地。進(jìn)一步密切體育部門與教育部門的聯(lián)系，積極推進(jìn)體教結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面發(fā)展，探索培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才的新途徑。各級(jí)體育、教育行政部門要共同做好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的布局調(diào)整工作，鞏固和擴(kuò)大體育后備人才培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，建立一批九年義務(wù)教育階段的少兒業(yè)余體育學(xué)校，積極創(chuàng)辦單項(xiàng)體育特色學(xué)校和青少年體育俱樂部，促進(jìn)普通學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練和體育活動(dòng)的開展。抓好全省年度青少年體育比賽和中小學(xué)校春秋兩季運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和選拔后備人才。嚴(yán)格遵循“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的訓(xùn)練原則，對(duì)全省適齡的優(yōu)秀體育苗子，進(jìn)行科學(xué)篩選，建立“新苗工程人才庫”，適當(dāng)集中全省適齡的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持、系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)訓(xùn)練、跟蹤管理，以保證這些重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象能夠得到良好的訓(xùn)練，漸進(jìn)提高，逐步成為我省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)儲(chǔ)備的優(yōu)秀競技體育后備人才。大力選拔、引進(jìn)優(yōu)秀教練人才、管理人才、運(yùn)動(dòng)技術(shù)人才和科研人才，鼓勵(lì)教練員積極選拔、培養(yǎng)后備運(yùn)動(dòng)員，尤其要在重點(diǎn)項(xiàng)目上配備好隊(duì)伍。
(十)加快武漢體育學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)體育科研工作。武漢體育學(xué)院要以培養(yǎng)有文化的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的各類體育專業(yè)人才為目標(biāo)，不斷加大投入，拓展辦學(xué)空間，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，合理配置和充分利用現(xiàn)有的體育教育資源。積極創(chuàng)造條件，努力將武漢體育學(xué)院建設(shè)成為以體育學(xué)科為主、競技特色突出、相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的國內(nèi)一流的多科性體育大學(xué)。體育科研工作堅(jiān)持面向運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐，對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，幫助教練員解決訓(xùn)練中的技術(shù)問題。注重培養(yǎng)和引進(jìn)高水平體育科研人才，不斷更新設(shè)備、改善條件，逐步將省體育科研所建設(shè)成國內(nèi)先進(jìn)的體育科研所。針對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聯(lián)合有關(guān)院校和科研單位進(jìn)行科技攻關(guān)。做好體育發(fā)展戰(zhàn)略研究和體育健身的科學(xué)研究，把體育科研的前沿課題和創(chuàng)新項(xiàng)目以及備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等列入重點(diǎn)科研計(jì)劃，充分發(fā)揮教育大省的人才和科技優(yōu)勢(shì)，不斷提高體育科技創(chuàng)新能力，科技興體、科研強(qiáng)體。
(十一)、舉辦全省運(yùn)動(dòng)會(huì)和其他比賽，支持、指導(dǎo)武漢市籌備2007年第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。四年一屆的全省運(yùn)動(dòng)會(huì)是推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的重要杠桿，要著眼于后備人才的培養(yǎng)，按照“勤儉辦會(huì)”的原則，進(jìn)一步改革競賽體制，全面推動(dòng)青少年業(yè)余訓(xùn)練的健康發(fā)展。2007年，第六屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)將在武漢市舉辦，省有關(guān)部門和武漢市要將籌辦此次城運(yùn)會(huì)作為省和武漢市的一件大事辦好，改善軟硬件環(huán)境，當(dāng)好東道主。要通過舉辦此次城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)全省人民廣泛參與體育、支持體育的熱情，激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員勤學(xué)苦練、頑強(qiáng)拼搏，奮勇攀登運(yùn)動(dòng)技術(shù)高峰，爭創(chuàng)優(yōu)異比賽成績，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，為申辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(十二)建立和完善保障激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步改善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練、生活等保障條件，實(shí)施教練員特殊人才津貼、教練員崗位津貼、運(yùn)動(dòng)員成績津貼、奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)金牌任務(wù)補(bǔ)貼等政策、適當(dāng)提高運(yùn)動(dòng)員、教練員伙食標(biāo)準(zhǔn)，建立健全運(yùn)動(dòng)員醫(yī)療、傷殘保險(xiǎn)制度，制定優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)安置的優(yōu)惠政策。依法保障運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的基本權(quán)利。教育行政部門要配合體育部門，研究制定符合運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)的課程教學(xué)內(nèi)容，確保每一名在役運(yùn)動(dòng)員除了完成訓(xùn)練、比賽任務(wù)外，較好地接受九年義務(wù)教育。在接受九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)接受高中階段的教育，提高運(yùn)動(dòng)員的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們的競爭實(shí)力，為今后就學(xué)就業(yè)打下奧好的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。要強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的活力。凡獲得全國體育比賽前三名、亞洲比賽前八名、世界體育比賽前八名和獲得球類集體項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、田徑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、武術(shù)項(xiàng)目武英級(jí)和其他項(xiàng)目國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)員，可免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)；通過教育培訓(xùn)取得高等院校教師資格證書者、經(jīng)體育部門推薦和高等院?？己?，可進(jìn)入高等院校從事體育教學(xué)和訓(xùn)練等工作。
加強(qiáng)教練員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行教練員“持證(教練員培訓(xùn)合格證)注冊(cè)、持證帶隊(duì)參賽”、“先培訓(xùn)、后晉升”的制度。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員、科研人員、體育管理人員出省、出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的訓(xùn)練方法、先進(jìn)體育科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)體育管理知識(shí)，不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、現(xiàn)代體育工作的業(yè)務(wù)能力。
(十三)加強(qiáng)體育道德建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。要在體育戰(zhàn)線深入持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，幫助運(yùn)動(dòng)員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚、健全的人格。要積極弘揚(yáng)“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，反對(duì)極端個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義和各種歪風(fēng)邪氣。堅(jiān)持“公平、公正、公開”的競爭原則，堅(jiān)決反對(duì)使用違禁藥物和訓(xùn)練比賽中的一切違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)體育競賽中的公正性和純潔性。
四、大力培育體育市場(chǎng)主體，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
(十四)加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理，培育和繁榮體育市場(chǎng)。要研究制定有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，積極引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)，培育和繁榮體育市場(chǎng)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦面向人民大眾的體育健身俱樂部、體育休閑中心等多種形式的體育服務(wù)經(jīng)營實(shí)體。要推進(jìn)體育競賽的商業(yè)化運(yùn)作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、組織、個(gè)人以融資、合資、聯(lián)營等多種形式進(jìn)入體育市場(chǎng)。適當(dāng)放寬行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為體育經(jīng)營者創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。
(十五)盤活體育有形資產(chǎn)，并發(fā)體育無形資產(chǎn)。要構(gòu)建體育場(chǎng)館開發(fā)、體育彩票銷售、體育用品生產(chǎn)經(jīng)銷、體育健身旅游四大網(wǎng)絡(luò)，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌，建立體育人才、技術(shù)、資金、勞務(wù)、信息、中介等要素市場(chǎng)。要依照國際慣例，合理開發(fā)體育電視、體育標(biāo)志等資源。工商、稅務(wù)、城建、規(guī)劃、國土等部門要對(duì)體育彩票銷售、經(jīng)營性的體育健身娛樂、體育競賽等活動(dòng)和體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)給予支持，落實(shí)國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策；要加強(qiáng)體育彩票的發(fā)行管理，加強(qiáng)體育彩票資金的管理，嚴(yán)格開支手續(xù)，嚴(yán)禁挪用，確保體育彩票公益金專項(xiàng)使用。省級(jí)體育彩票公益金的使用要向體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度傾斜。
五、加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決體育工作中的困難和問題
(十六)加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹中發(fā)[2002]8號(hào)文件精神，清醒認(rèn)識(shí)體育工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把體育工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地特色優(yōu)勢(shì)，研究制定體育發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研究解決本地體育工作改革與發(fā)展中的新情況和突出問題。黨委、政府要有領(lǐng)導(dǎo)分管體育工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少要研究一次體育工作。要通過政策引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，建立靈活高效的調(diào)控機(jī)制，切實(shí)解決體育事業(yè)發(fā)展過程中的各種實(shí)際問題，積極為體育辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性。
(十七)增加對(duì)體育事業(yè)的投入。縣級(jí)以上人民政府要按照《中華人民共和國體育法》的規(guī)定，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)總量增長的前提下，各級(jí)財(cái)政逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長而逐步增加。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)支持、集中支持，確保這些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目走在全國前列。
(十八)深化體育管理體制改革，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中發(fā)[2002]8號(hào)文件關(guān)于“在機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中，體育機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，加強(qiáng)體育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展體育事業(yè)的實(shí)際需要，明確管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職責(zé)，真正把體育工作抓實(shí)抓好。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開，管辦分離。體育行政部門要以貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供社會(huì)服務(wù)為工作重點(diǎn)，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)體育管理部門的職責(zé)以及體育行政部門與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。要加快體育工作的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立有利于競爭協(xié)作、靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。要深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革，現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)隊(duì)要逐步向項(xiàng)目管理中心過渡，建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理一條龍?bào)w制。要改變省體育局一家辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的狀況，充分發(fā)揮武漢體育學(xué)院的作用，提倡其他普通高等學(xué)校、大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、大中城市自辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)或承擔(dān)省隊(duì)某些項(xiàng)目的訓(xùn)練任務(wù)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同組團(tuán)、組隊(duì)承擔(dān)國內(nèi)外大賽任務(wù)。
(十九)堅(jiān)持“依法治體”，將體育工作納入法制化軌道。要加強(qiáng)省級(jí)體育立法工作，搞好普法宣傳教育。要建立行政執(zhí)法制度，健全體育執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，依照《中華人民共和國體育法》和《湖北省體育設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)體育工作的督促檢查，依法查處違法行為。
中共湖北省委
湖北省人民政府
二00三年三月十二日