中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見
（2008年7月14日 鄂發(fā)〔2008〕10號(hào)）
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)，以下簡稱《意見》）和全國學(xué)校體育工作會(huì)議精神，全面貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)我省青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)廣大青少年全面發(fā)展和健康成長，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好青少年體育工作的緊迫感和責(zé)任感
1、提高對(duì)青少年體育工作重要意義的認(rèn)識(shí)。青少年體質(zhì)健康水平是民族生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明的標(biāo)志，是綜合國力的重要方面，不僅關(guān)系個(gè)人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個(gè)民族健康和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。黨和政府歷來高度重視青少年的健康成長。改革開放以來，我省青少年體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育工作取得很大成績。但是必須清醒地看到，由于片面追求升學(xué)率的影響，社會(huì)和學(xué)校存在重智育、輕體育的傾向，學(xué)生體育課和體育活動(dòng)難以保證，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，休息和鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足，青少年耐力、力量、速度等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善。這些問題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。青少年時(shí)期是身心健康和各項(xiàng)身體素質(zhì)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)體育鍛煉和體育運(yùn)動(dòng)，是增強(qiáng)青少年體質(zhì)、磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的重要途徑。各地和各級(jí)各類學(xué)校必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要批示和中央《意見》精神，切實(shí)增強(qiáng)做好青少年體育工作的緊迫感和責(zé)任感，大力加強(qiáng)青少年體育工作，努力把廣大青少年培養(yǎng)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。
2、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省青少年體育工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和全國學(xué)校體育工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把學(xué)校體育和改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入各級(jí)政府部門和學(xué)校的目標(biāo)責(zé)任；健全學(xué)校體育管理、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，落實(shí)體育課時(shí)和體育活動(dòng)時(shí)間，保障學(xué)校體育場地設(shè)施；全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《健康標(biāo)準(zhǔn)》），認(rèn)真落實(shí)大課間體育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)”，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動(dòng)，廣泛開展群眾性青少年體育活動(dòng)和競賽；加強(qiáng)體育教師和體育教研員隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)體育教學(xué)研究與交流，提高體育教育教學(xué)質(zhì)量；加快體育后備人才的培養(yǎng)，逐步完善“教體結(jié)合”的體育人才培養(yǎng)機(jī)制；深入開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，健全學(xué)校體育和青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，使青少年人人享受體育教育，參加體育鍛煉，形成熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的良好風(fēng)氣和全社會(huì)關(guān)心青少年健康的良好氛圍，不斷提高青少年的健康素質(zhì)。通過5年左右的時(shí)間，使我省青少年普遍達(dá)到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視發(fā)生率明顯下降。
二、認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)青少年體育工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求
3、認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)體育課時(shí)的規(guī)定。教育行政部門和學(xué)校要按照國家課程計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，把體育課作為必修課和學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。學(xué)校要保證義務(wù)教育階段1-2年級(jí)體育課每周4課時(shí)，3-6年級(jí)體育課和7-9年級(jí)體育與健康課每周3課時(shí)，高中階段學(xué)校每周2課時(shí)，開齊課程，開足課時(shí)，完成教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到課程目標(biāo)，任何學(xué)校和個(gè)人不得占用、停開體育課。體育課應(yīng)以室外教學(xué)為主，以培養(yǎng)學(xué)生掌握基本知識(shí)、技能、技術(shù)，增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)身心健康為目的。積極推進(jìn)體育課程改革，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，豐富體育教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。
高等學(xué)校要按照《全國普通高校體育教學(xué)指導(dǎo)綱要》的要求組織體育課教學(xué)。大學(xué)一、二年級(jí)按國家規(guī)定開設(shè)體育課，三年級(jí)以上開設(shè)體育專項(xiàng)、選修課，把體育課程覆蓋學(xué)生全部修業(yè)年限。學(xué)生在校期間，體育課未修滿規(guī)定學(xué)分和考試不及格者不予畢業(yè)，不得授予學(xué)位。
4、切實(shí)保證學(xué)生的體育活動(dòng)時(shí)間。把減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間，保障學(xué)生體育鍛煉的權(quán)利，作為規(guī)范辦學(xué)行為的重要內(nèi)容，建立責(zé)任制、簽定責(zé)任書、落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)檢查和落實(shí)。體育活動(dòng)時(shí)間應(yīng)寫進(jìn)教學(xué)計(jì)劃和課時(shí)表，任何學(xué)校和個(gè)人不得占用學(xué)生的體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行作息規(guī)定，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中學(xué)生9小時(shí)、高中學(xué)生8小時(shí)的睡眠時(shí)間。學(xué)生在校期間每天應(yīng)做1次課間操和2次眼保健操，落實(shí)25至30分鐘的大課間體育活動(dòng)，在沒有體育課的當(dāng)天，組織學(xué)生集體參加體育活動(dòng)。高等學(xué)校和寄宿制中小學(xué)校要實(shí)行早操或晨練制度，保證學(xué)生每天有1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。
5、全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。各地要把實(shí)施《健康標(biāo)準(zhǔn)》納入政府教育督導(dǎo)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和體育考試的內(nèi)容，把健康素質(zhì)作為科學(xué)評(píng)價(jià)體育工作和學(xué)生健康狀況的重要指標(biāo)，作為學(xué)校評(píng)優(yōu)、表彰的基本依據(jù)。學(xué)校要認(rèn)真做好健康標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施工作，建立新生入學(xué)測(cè)試制度、測(cè)試報(bào)告書制度和測(cè)試結(jié)果公告制度。將健康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試情況作為小學(xué)生的成長記錄和素質(zhì)報(bào)告書的重要內(nèi)容，進(jìn)入高中階段學(xué)生和大學(xué)生檔案，作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)。高等學(xué)校應(yīng)將本省新生的測(cè)試結(jié)果及時(shí)反饋各地和下一級(jí)學(xué)校。省教育廳、省體育局定期通報(bào)全省的健康標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)測(cè)試成績連續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校采取干預(yù)措施，調(diào)整高校在該地區(qū)的招生計(jì)劃和示范（或重點(diǎn)）高中的生源計(jì)劃。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)施工作不力，測(cè)試結(jié)果較差的初級(jí)中學(xué)減少招生計(jì)劃。
6、廣泛開展全省“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。認(rèn)真落實(shí)《湖北省中小學(xué)校每天一小時(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案》，積極開展校園體育活動(dòng)。把“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”與“湖北省百萬青少年健身運(yùn)動(dòng)”結(jié)合起來，發(fā)揮全民健身中心、青少年戶外體育營地、體育俱樂部、紅領(lǐng)巾小社團(tuán)組織的資源優(yōu)勢(shì)，在體育骨干培訓(xùn)、體育器材配備、體育賽事組織等方面，為學(xué)校開展體育活動(dòng)提供服務(wù)。要組織開展好體育科普、體育輔導(dǎo)、體育競賽進(jìn)校園活動(dòng)，活躍校園文化生活，提高學(xué)生的體育興趣和愛好，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉身體。要鼓勵(lì)學(xué)生到陽光下、到操場上、到大自然中去鍛煉身體，對(duì)達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)生，頒發(fā)“陽光體育獎(jiǎng)?wù)隆?。要建立體育活動(dòng)的常規(guī)制度，開好春、秋兩季的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦夏（冬）令營，開展冬季體育鍛煉，組織學(xué)生開展具有現(xiàn)代特點(diǎn)、地方特征、民族特色的體育活動(dòng)，使每一位學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)體育技能，做到校校有特色、人人有特長，把學(xué)生身邊的體育活動(dòng)開展好。要結(jié)合學(xué)生興趣創(chuàng)辦體育俱樂部、體育社團(tuán)、體育團(tuán)隊(duì)和體育興趣組織，培養(yǎng)學(xué)生體育骨干，引導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉，把學(xué)生身邊的體育組織建設(shè)好。要開發(fā)和利用體育資源，自制學(xué)生喜愛的、安全耐用的小型體育器材，滿足學(xué)生體育鍛煉的需求，把學(xué)生身邊的體育器材配備好。
7、扎實(shí)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作。高等學(xué)校和高中階段學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》和《湖北省學(xué)生軍事訓(xùn)練工作實(shí)施細(xì)則》，積極爭取當(dāng)?shù)剀娛虏块T和駐軍的支持，開展軍事技能訓(xùn)練、軍事理論教學(xué)和軍事知識(shí)講座，不斷豐富技能訓(xùn)練和理論教學(xué)內(nèi)容，積極推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)的規(guī)范化、基地化建設(shè)。開展“少年軍?！被顒?dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念、意志品質(zhì)和身體素質(zhì)，努力提高學(xué)生軍訓(xùn)工作質(zhì)量。
8、穩(wěn)步推進(jìn)初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《湖北省初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》。從2008年起，初中畢業(yè)生升學(xué)的體育考試成績與體育課成績一并計(jì)入升學(xué)總成績。各地要按照有利于實(shí)施素質(zhì)教育，有利于提高學(xué)生健康素質(zhì)，有利于方便學(xué)生，有利于教育公平的原則，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)操作。要完善學(xué)生的健康監(jiān)測(cè)制度，做好病、殘學(xué)生的免考、緩考工作。要嚴(yán)格考試管理，認(rèn)真執(zhí)行成績登記和免考審批制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考場安全措施，嚴(yán)肅考場紀(jì)律和考試規(guī)則，維護(hù)體育考試的嚴(yán)肅性。
9、積極創(chuàng)建“課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)”。相關(guān)部門要密切配合，積極實(shí)施“全國中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程”，把“課外文體活動(dòng)示范區(qū)”的創(chuàng)建工作納入發(fā)展規(guī)劃，建立工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施辦法、明確部門職責(zé)、完善保障機(jī)制，加快農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施和體育教師隊(duì)伍的建設(shè)，確保體育教學(xué)和體育活動(dòng)的正常開展。力爭用2至3年時(shí)間，在武漢、襄樊國家級(jí)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建1至2個(gè)國家級(jí)示范區(qū)，10個(gè)以縣（市、區(qū)）為單位的省級(jí)示范區(qū)和一批鄉(xiāng)、鎮(zhèn)示范點(diǎn)。到2010年，全省課外文體活動(dòng)示范區(qū)基本形成規(guī)模，80%以上的農(nóng)村學(xué)校建有體育活動(dòng)園地，達(dá)到《湖北省中小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》的基本要求，學(xué)生普遍達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)的及格要求，掌握1至2項(xiàng)體育鍛煉的基本技能。
10、建立完善“教體結(jié)合”的體育人才培養(yǎng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)的意見》（鄂政辦發(fā)〔2007〕31號(hào)），密切配合，統(tǒng)籌安排，合理配置資源，廣泛培養(yǎng)體育后備人才。教育行政部門要鼓勵(lì)體育特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校招收體育特長生或引進(jìn)高水平體育后備人才，在招生選材、課程計(jì)劃、考核評(píng)價(jià)、助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、畢業(yè)升學(xué)等方面予以政策優(yōu)惠。體育部門要加大對(duì)學(xué)校體育訓(xùn)練的指導(dǎo)，青少年體育后備人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按一定比例用于學(xué)校體育競賽、體育訓(xùn)練和教師培訓(xùn)。建立完善青少年和學(xué)校體育競賽制度。省教育廳、省體育局和團(tuán)省委每三年舉辦一屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，每四年舉辦一屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，聯(lián)合舉辦年度單項(xiàng)體育競賽，組團(tuán)參加全國大中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政列入當(dāng)年預(yù)算。各地要積極參加上級(jí)部門舉辦的體育競賽活動(dòng)，定期舉辦綜合性的青少年學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和年度單項(xiàng)體育競賽。青少年學(xué)生體育競賽的成績，可作為辦理運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書和制定升學(xué)、優(yōu)錄政策的依據(jù)。高等學(xué)校要按照國家和省的規(guī)定招收體育特長生和高水平運(yùn)動(dòng)員，加強(qiáng)教學(xué)、訓(xùn)練管理和后勤保障，積極承擔(dān)國內(nèi)外體育競賽任務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)異成績，為實(shí)現(xiàn)我省競技體育“爭光進(jìn)位”計(jì)劃做貢獻(xiàn)。青少年體育競賽要以“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、文明、育人”為宗旨，堅(jiān)持公平競爭的原則，維護(hù)學(xué)生的身心健康和切身利益，堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)格禁止在青少年和學(xué)校體育競賽活動(dòng)中使用興奮劑。
三、切實(shí)保障青少年體育工作健康持續(xù)發(fā)展
11、健全青少年體育工作機(jī)制，明確學(xué)校體育工作職責(zé)。省政府建立湖北省青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省體育局、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局、省編辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門組成，專題研究青少年體育工作。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)《教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究發(fā)展學(xué)校體育的規(guī)劃和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的具體措施。各級(jí)教育、體育行政部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要明確分管校長和主管部門，成立體育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行工作職責(zé)，健全規(guī)章制度，達(dá)到國家在學(xué)校體育的行政管理、教育教學(xué)、教師培養(yǎng)、科學(xué)研究、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育活動(dòng)、訓(xùn)練競賽和體育設(shè)施等方面的要求。
12、提高體育教師素質(zhì)，建設(shè)合格的體育教師隊(duì)伍。教育行政部門和學(xué)校要把培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的體育教師隊(duì)伍，作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。由于當(dāng)前學(xué)校體育教學(xué)工作量增加，各縣（市、區(qū)）在教職工編制總量內(nèi)，優(yōu)先考慮體育教師的配備，按照小學(xué)1-2年級(jí)每5-6個(gè)班，3-6年級(jí)每6-7個(gè)班，初中每6-7個(gè)班，高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每8-9個(gè)班配備一名體育教師，保證體育教學(xué)和活動(dòng)正常開展。農(nóng)村200名學(xué)生以上的學(xué)校至少配備一名專職體育教師，農(nóng)村規(guī)模較小的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)應(yīng)配備合格的體育教師。體育教師從事的體育教學(xué)、早（課間）操、課外活動(dòng)、健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育競賽等均應(yīng)計(jì)算工作量，并與其他基礎(chǔ)學(xué)科教師工作量計(jì)酬同等對(duì)待。要根據(jù)市場物價(jià)和體育工作的實(shí)際情況，落實(shí)好體育教師的教學(xué)服裝和室外工作津貼等勞保福利待遇。要繼續(xù)加強(qiáng)“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”中體育教師的培訓(xùn)，加大我省“三支一扶持”計(jì)劃和“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”中體育專業(yè)的學(xué)生人數(shù)，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任體育教師，提高農(nóng)村體育教師的整體水平。各地和學(xué)校要制定體育教師的培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織體育教師在職或脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次和專業(yè)水平，使體育教師的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力適應(yīng)素質(zhì)教育、學(xué)校體育工作和體育后備人才培養(yǎng)工作的要求。要重視體育教研員隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)體育教學(xué)骨干和學(xué)科帶頭人，組織好課程研究、教學(xué)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員和運(yùn)動(dòng)員獲取教師資格后，從事體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和課外活動(dòng)指導(dǎo)。要引導(dǎo)廣大體育教師愛崗敬業(yè)、為人師表、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)，為學(xué)生的健康成長努力工作。
13、保障學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)，改善體育工作條件。建立學(xué)校體育設(shè)施配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于我省農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)校體育設(shè)施的配備，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)和體育活動(dòng)的開展，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生健康成長。各級(jí)政府要將學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)予以保障，并做到隨教育、體育經(jīng)費(fèi)的增長同步增長。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要把體育經(jīng)費(fèi)納入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障；體育行政部門要把農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)，納入“農(nóng)民體育健身工程”內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。
14、開發(fā)學(xué)校體育資源，完善學(xué)生體育活動(dòng)設(shè)施。各級(jí)政府要把學(xué)校體育設(shè)施納入基本建設(shè)規(guī)劃，新建、改建學(xué)校必須規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)體育場地及相關(guān)體育設(shè)施。在社會(huì)公共體育設(shè)施建設(shè)方面要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先保證、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校體育設(shè)施。城市規(guī)劃要留足學(xué)校的體育場地，特別是中心城區(qū)要充分考慮和保障。要根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》和《社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在社區(qū)開辟體育場地，為學(xué)生的課余時(shí)間提供鍛煉場所。社會(huì)公共體育設(shè)施應(yīng)向?qū)W校和學(xué)生免費(fèi)開放，發(fā)揮其公益性和綜合效益。各地在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程中，要把農(nóng)村體育設(shè)施與學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)結(jié)合起來，既滿足農(nóng)民健身需要，也保證學(xué)生體育鍛煉的需求。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育場館設(shè)施面向公眾開放的試點(diǎn)工作，在課余時(shí)間、節(jié)假日向?qū)W生、社區(qū)居民和村民開放，提高學(xué)校體育設(shè)施的利用率。各地學(xué)校要按照《湖北省中小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》的要求，將體育器材納入教學(xué)設(shè)備購置計(jì)劃，保障體育教學(xué)和活動(dòng)的需要。
15、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，保證學(xué)校體育工作的重要位置。各級(jí)政府和教育行政部門要高度重視對(duì)學(xué)校體育工作的督導(dǎo)評(píng)估和檢查，將保證體育課教學(xué)、落實(shí)體育活動(dòng)時(shí)間、實(shí)施健康標(biāo)準(zhǔn)、體育教師配備、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和體育設(shè)施建設(shè)等，作為對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。要建立學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查制度，每二年進(jìn)行一次學(xué)校體育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，并實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公示。對(duì)學(xué)校體育工作成績突出的單位、學(xué)校和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按規(guī)定開設(shè)體育課，不保證學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間，不執(zhí)行健康標(biāo)準(zhǔn)，不關(guān)心學(xué)生健康，不落實(shí)體育經(jīng)費(fèi)的學(xué)校和個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期整改，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或行政處分，此類學(xué)校不得評(píng)為合格學(xué)校。對(duì)學(xué)校體育政策法規(guī)不落實(shí)，學(xué)校體育工作檢查不合格，學(xué)生體質(zhì)健康狀況長期得不到改善并持續(xù)下降的地區(qū)與學(xué)校，實(shí)行合格性評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先一票否決，不能評(píng)為教育、體育先進(jìn)單位和示范性學(xué)校，主要負(fù)責(zé)人年終述職不得評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)侵占、破壞學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T令其限期清退和修復(fù)場地、賠償或者修復(fù)器材、設(shè)備。
16、建立防范責(zé)任意識(shí)，確保學(xué)校體育活動(dòng)安全。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，要把安全教育和安全防范納入公共安全及突發(fā)事件的防范體系，既要組織好學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng)，也要加強(qiáng)安全教育和防范工作。要樹立健康第一、科學(xué)鍛煉、預(yù)防為主的觀念，組織教師和學(xué)生開展健康教育、安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉身體。要加強(qiáng)體育設(shè)施的維護(hù)和管理，確保體育器材設(shè)施的質(zhì)量與安全。要建立體育教學(xué)和活動(dòng)中的醫(yī)務(wù)監(jiān)督、健康檢查和健康詢問制度，配備常用的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，避免體育運(yùn)動(dòng)中傷害事故的發(fā)生。要嚴(yán)格大型體育活動(dòng)的審批程序，建立與公安、衛(wèi)生、交通等部門配合的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，制定意外傷害事件的應(yīng)急處置預(yù)案，確保體育活動(dòng)在安全條件下進(jìn)行。要建立中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度，推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的辦法，為學(xué)校妥善處理學(xué)生意外傷害事故解除后顧之憂。
四、落實(shí)健康教育，改善學(xué)校衛(wèi)生條件和學(xué)生的營養(yǎng)狀況
17、明確學(xué)校衛(wèi)生工作的管理職責(zé)。各級(jí)政府部門和學(xué)校要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的規(guī)定，制定學(xué)校衛(wèi)生工作制度，開展學(xué)生健康教育和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，預(yù)防傳染病和常見病。把學(xué)校衛(wèi)生工作納入地方衛(wèi)生預(yù)防與衛(wèi)生監(jiān)督體系，作為政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。學(xué)校校長要認(rèn)真履行衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制，健全衛(wèi)生防治、食品安全、健康體檢和健康監(jiān)測(cè)等制度，把學(xué)校衛(wèi)生室的建設(shè)、常用衛(wèi)生設(shè)施的配備納入學(xué)校基本建設(shè)。學(xué)校規(guī)模在600人以上的應(yīng)配備不少于1名專職衛(wèi)生技術(shù)人員，600人以下的應(yīng)配備1名專（兼）職校醫(yī)或保健教師負(fù)責(zé)學(xué)校的衛(wèi)生工作。
18、保證健康教育課時(shí)和學(xué)生健康體檢。義務(wù)教育階段的學(xué)校要保證每周0??5課時(shí)的健康教育，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)要開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、食品衛(wèi)生為主要內(nèi)容的健康教育，提高學(xué)生的健康知識(shí)知曉率，培養(yǎng)良好的飲食衛(wèi)生和生活習(xí)慣。義務(wù)教育階段學(xué)校每年要對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次體格健康檢查，每學(xué)期進(jìn)行二次視力監(jiān)測(cè)，掌握學(xué)生的體質(zhì)健康狀況。要健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)，將學(xué)生體質(zhì)健康納入全省國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系列，定期發(fā)布我省學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，采取有效的干預(yù)性措施，爭取社會(huì)的廣泛支持，遏制近視率居高不下的現(xiàn)象。
19、改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生條件和學(xué)生的營養(yǎng)狀況。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視解決寄宿制學(xué)校的“三難”（飲水難、就餐難、如廁難）問題。各縣（市、區(qū)）要在新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金中，安排資金用于解決寄宿制學(xué)校的“三難”問題；縣級(jí)財(cái)政要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)安排一定的財(cái)力用于解決“三難”問題；要統(tǒng)籌使用好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造各渠道的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，科學(xué)制定工作規(guī)劃和方案，限期解決“三難”問題。省財(cái)政從2009年起列專項(xiàng)資金，對(duì)解決“三難”問題取得突出成效的地方給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。學(xué)校教學(xué)設(shè)施的環(huán)境噪聲、室內(nèi)空氣、采光照明、黑板和桌椅等設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步改善農(nóng)村寄宿制學(xué)生的生活，提高對(duì)家庭困難學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證其基本的營養(yǎng)需要。
20、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。要把學(xué)校公共衛(wèi)生納入國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系，將城鄉(xiāng)中小學(xué)生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)覆蓋人群，依法開展學(xué)生免疫接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立學(xué)校衛(wèi)生工作巡查制度，教育、衛(wèi)生、工商、城管等部門應(yīng)聯(lián)合對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治。疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織專門力量，定期對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、疾病防治等工作進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，定期開展“維護(hù)中小學(xué)生健康行動(dòng)”執(zhí)法檢查，防止傳染病流行。
五、努力形成全社會(huì)重視青少年體育和學(xué)生健康的合力
21、認(rèn)真履行青少年體育工作的主要職責(zé)。各地黨委、政府要高度重視學(xué)生體質(zhì)健康狀況，政府分管領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)校體育工作列入述職內(nèi)容之一，充分發(fā)揮青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌解決好學(xué)校體育工作中的重要問題。各級(jí)政府部門要把學(xué)校體育工作納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定配套政策，加大投入力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成齊抓共管的合力。教育行政部門和學(xué)校要把面向全體學(xué)生，全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校體育的育人功能，全面落實(shí)學(xué)校體育工作的各項(xiàng)要求。體育部門要在規(guī)劃體育工作和實(shí)施全民健身“朝陽工程”中，突出青少年和學(xué)校體育工作，統(tǒng)籌安排學(xué)校體育的發(fā)展和需求。衛(wèi)生部門要指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校做好疾病預(yù)防、食品衛(wèi)生管理、飲用水監(jiān)督、健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，并提供保障性服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生健康和衛(wèi)生條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。共青團(tuán)、少先隊(duì)和婦聯(lián)等組織要按照加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的總體要求，組織開展豐富多彩的校外文體活動(dòng)，引導(dǎo)更多的青少年參加體育鍛煉，把廣大青少年吸引到健康向上的文體活動(dòng)中來，形成熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的良好風(fēng)氣，促進(jìn)廣大青少年學(xué)生健康成長。
22、充分發(fā)揮社區(qū)、家庭的引導(dǎo)和支持作用。社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造有利于青少年學(xué)生健康成長的環(huán)境，完善體育鍛煉設(shè)施，開展文明健康社區(qū)和家庭體育文化創(chuàng)建活動(dòng)。廣大家長要樹立正確的教育觀、成才觀和健康觀，積極配合學(xué)校關(guān)注孩子的體質(zhì)健康狀況，從小培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式和體育鍛煉的習(xí)慣，與他們共同參與體育鍛煉，使家庭教育、生活方式更富有時(shí)代朝氣，形成社區(qū)、學(xué)校和家庭共同關(guān)注青少年體質(zhì)健康的良好局面，讓“每天鍛煉一小時(shí)、健康工作五十年、幸福生活一輩子”的口號(hào)，家喻戶曉，深入人心。
23、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育的輿論宣傳工作。要以迎接2008年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題，在青少年學(xué)生中廣泛開展“奧林匹克精神”和“中華體育精神”的教育，大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，掀起青少年體育運(yùn)動(dòng)的熱潮，使廣大青少年學(xué)生在體育實(shí)踐中，增強(qiáng)體育意識(shí)和強(qiáng)身健體的理念。要加強(qiáng)對(duì)青少年和學(xué)校體育工作的輿論宣傳，傳播體育與健康科技知識(shí)，宣傳健康文明的現(xiàn)代生活方式，報(bào)道群眾性的學(xué)生體育活動(dòng)，為全社會(huì)關(guān)心和重視青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)營造更好的輿論氛圍。