中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見

中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見
（2015年12月4日）
為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性
勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。省委、省政府高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，始終把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，全省勞動(dòng)關(guān)系總體保持了和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系主體構(gòu)成更加復(fù)雜，企業(yè)用工形式和分配方式更加多樣化，勞動(dòng)者利益訴求及其表達(dá)方式更加多元化，勞動(dòng)關(guān)系問題與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈高位運(yùn)行，群體性糾紛增多，協(xié)調(diào)難度加大，拖欠農(nóng)民工工資等問題尚未得到根本性解決，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。各地各部門要從落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。
二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的總體部署，在全面深化改革、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新常態(tài)下，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，凝聚全省廣大職工的力量，為實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)提供重要保障。
（二）工作原則。
堅(jiān)持以人為本。把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)其根本權(quán)益，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)持依法構(gòu)建。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度體系，把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法用工、職工依法維權(quán)、政府依法行政。
堅(jiān)持共建共享。統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。按照全面深化改革的要求，不斷創(chuàng)新構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制制度、工作舉措和工作方法，著力解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問題。
（三）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康得到切實(shí)保障，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。到2020年，在全省普遍推行集體協(xié)商和集體合同制度，全面開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度全面覆蓋。
三、全面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建
（四）切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。落實(shí)國(guó)家深化企業(yè)工資分配制度改革要求。落實(shí)最低工資制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)工資支付規(guī)定、工資支付監(jiān)控及工資保證金制度。落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立健全打擊惡意欠薪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。2015年底前，各設(shè)區(qū)市全面建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，有條件的設(shè)區(qū)市探索建立欠薪保障金制度。
（五）切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。推動(dòng)行業(yè)制定實(shí)施勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。
（六）切實(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。各有關(guān)部門要依法建立健全企業(yè)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)保護(hù)等情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做好防暑降溫工作。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育培訓(xùn)，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。
（七）切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋。進(jìn)一步完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，優(yōu)化經(jīng)辦工作流程，落實(shí)好廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。有序推進(jìn)全民參保登記工作，加快實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”，著力打造陽(yáng)光社保，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。依法查處社會(huì)保險(xiǎn)違法行為。督促企業(yè)依法足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于教育培訓(xùn)企業(yè)一線職工的比例不低于60%。落實(shí)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)。
（八）全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，以非公有制中小企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督和分類指導(dǎo)。按規(guī)定規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制用工和企業(yè)裁員行為。在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，重點(diǎn)在制造、餐飲、物流、建筑、零售、電商等行業(yè)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)在建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度過程中嚴(yán)格履行職代會(huì)、集體協(xié)商、廠務(wù)公開等民主程序，提升勞動(dòng)用工管理水平。
（九）大力推行集體協(xié)商和集體合同制度。推動(dòng)完善并落實(shí)《江西省集體合同條例》、《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，以勞動(dòng)報(bào)酬、工作條件、保險(xiǎn)福利待遇、休息休假、勞動(dòng)定額、安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)等為重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)集體協(xié)商、集體合同擴(kuò)面建制。支持工會(huì)開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。落實(shí)工資指導(dǎo)線制度、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。加強(qiáng)集體協(xié)商代表能力建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定建立社會(huì)化集體協(xié)商專家隊(duì)伍和工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。督促企業(yè)在調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系重要事項(xiàng)、化解勞動(dòng)關(guān)系群體矛盾時(shí)，按規(guī)定履行集體協(xié)商程序。
（十）健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。各級(jí)政府要把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)納入構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系總體部署，在經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面提供必要保障。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，健全由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制，全面推動(dòng)三方機(jī)制向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)延伸。創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。完善三方機(jī)制職能，健全工作制度。
（十一）提高企業(yè)民主管理制度建設(shè)水平。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)制度，完善企業(yè)民主管理。充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用，特別是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在改制中的裁減員工、分流安置方案須按規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)，在中小企業(yè)集中的地方，建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。探索符合不同所有制企業(yè)特點(diǎn)的職工代表大會(huì)形式、權(quán)限和職能。完善廠務(wù)公開制度。明確公開主體，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，充實(shí)公開內(nèi)容，將關(guān)系職工切身利益的重大問題，納入重點(diǎn)公開內(nèi)容。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開，有序推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)。探索和推行企業(yè)負(fù)責(zé)人接待日、勞資懇談會(huì)、職工意見箱、微博微信等多種廠務(wù)公開形式。在公司制企業(yè)依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。保障職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。
（十二）深化勞動(dòng)保障監(jiān)察制度改革。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的執(zhí)法職能。按照監(jiān)察管轄分工，厘清不同層級(jí)職責(zé)，合理配置勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法一線隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。深化勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)工資拖欠、勞務(wù)派遣等突出問題的專項(xiàng)整治。按要求落實(shí)勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度。完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)。
（十三）推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。建立健全人力資源社會(huì)保障部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會(huì)力量參與的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托基層人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解平臺(tái)。加強(qiáng)仲裁實(shí)體化建設(shè)，合理配置仲裁工作人員，依法保障仲裁工作經(jīng)費(fèi)。依法完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，健全仲裁機(jī)構(gòu)與法院裁審銜接聯(lián)席會(huì)議制度。暢通法律援助渠道，依法及時(shí)為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和集體停工事件。
（十四）完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織、工會(huì)組織、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的作用，開展經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序和處置措施。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，堅(jiān)持依法依規(guī)、及時(shí)妥善處置群體性事件。
（十五）加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷。加強(qiáng)對(duì)職工有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳工作，在努力解決職工切身利益問題的同時(shí)，引導(dǎo)職工認(rèn)真履行勞動(dòng)義務(wù)，愛崗敬業(yè)，正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，通過合法渠道、規(guī)范程序、理性方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。充分發(fā)揮職工在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，鼓勵(lì)支持企業(yè)工會(huì)定期開展文體活動(dòng)。
（十六）切實(shí)做好農(nóng)民工服務(wù)工作。重點(diǎn)依法規(guī)范招用農(nóng)民工較多的建筑、礦山、加工制造和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的勞動(dòng)用工管理，指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工普遍簽訂并履行勞動(dòng)合同。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確劃分農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任。擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，及時(shí)為跨統(tǒng)籌區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。統(tǒng)籌開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，完善和落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)，著力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
（十七）切實(shí)加強(qiáng)困難職工幫扶救助。支持工會(huì)開展困難職工、困難勞模幫扶工作，將同級(jí)地方工會(huì)困難職工幫扶中心納入社會(huì)救助體系，落實(shí)同級(jí)財(cái)政幫扶資金。對(duì)符合條件的工會(huì)所屬職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予政策資金扶持。對(duì)工會(huì)組織接受定向用于困難職工、困難勞模幫扶的社會(huì)捐贈(zèng)，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠。通過政府支持、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道，籌集困難職工幫扶資金，促進(jìn)幫扶工作社會(huì)化運(yùn)作，構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體的幫扶模式，扶持、支持社會(huì)其他組織的公益幫困工作，并納入整個(gè)幫扶體制管理，切實(shí)為困難職工、農(nóng)民工提供生活救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、法律援助、子女教育等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（十八）強(qiáng)化企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任。把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，推進(jìn)好雇主創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想教育和普法宣傳，引導(dǎo)其承擔(dān)實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任，提高依法用工意識(shí)，嚴(yán)格履行保障職工合法權(quán)益的法定義務(wù)，建立職工共享企業(yè)發(fā)展成果的有效機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，激勵(lì)履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理者，營(yíng)造企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任的氛圍。通過全面履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（十九）進(jìn)一步支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《江西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。改進(jìn)政府管理服務(wù)，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，提高審批事項(xiàng)的工作效率，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，支持各種所有制企業(yè)公平享受各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度，特別是推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地，推動(dòng)建立以資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。
（二十）加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治保障。深入開展普法宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，提高依法協(xié)調(diào)、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二十一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)黨委、政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，形成全社會(huì)協(xié)同參與的工作合力。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量凝聚統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，共同推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為民生工程指標(biāo)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、糾紛調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)督等工作。各級(jí)工會(huì)要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益，凝聚廣大職工建功立業(yè)，團(tuán)結(jié)職工共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系。各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)發(fā)展實(shí)際和利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)揮構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主體作用。
（二十二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。重視加強(qiáng)各級(jí)政府勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)以及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁院建設(shè)，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)窗口。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工數(shù)量等主要指標(biāo)，配齊配強(qiáng)工作力量，滿足勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的基本要求。充實(shí)基層工作力量，確保工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員從事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，人員確有不足的可通過政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等多種途徑滿足基層服務(wù)需求。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和能力。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作信息化建設(shè)。各級(jí)政府要針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題，從組織機(jī)構(gòu)、人員配置上給予支持，確保必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開展。
（二十三）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)黨建工作。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)建工作，重點(diǎn)擴(kuò)大非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的有效覆蓋。依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)。加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組建力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的普遍覆蓋。支持建立律師擔(dān)任企業(yè)工會(huì)法律顧問制度。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)，完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，探索基層工會(huì)干部社會(huì)化途徑，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。
（二十四）深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展。制定完善模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等評(píng)價(jià)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重過程創(chuàng)建和持續(xù)改進(jìn)，不斷提升創(chuàng)建水平。完善激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。積極推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各地以設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等為單位開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)積極開展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的單位，相應(yīng)給予支持。將企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)先評(píng)優(yōu)與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出的，優(yōu)先推薦參加五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范、先進(jìn)工作者評(píng)選。各地各部門要研究制定鼓勵(lì)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的優(yōu)惠政策。
（二十五）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、法律法規(guī)和政策，宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任感，激發(fā)職工對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性，提高社會(huì)各界對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)切度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。