中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍的意見(jiàn)

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳
關(guān)于精簡(jiǎn)優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍的意見(jiàn)
（鄂辦發(fā)[2002]37號(hào) 2002年11月22日）
為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(中發(fā)[2000]7號(hào))和《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》(鄂發(fā)[2002]10號(hào))，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)[2001]21號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]28號(hào))精神，現(xiàn)就精簡(jiǎn)優(yōu)化我省中小學(xué)教職工隊(duì)伍提出如下意見(jiàn)。
一、嚴(yán)格實(shí)施中小學(xué)編制管理
中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制由機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)實(shí)行歸口管理。中小學(xué)師生配備比例由各市州人民政府根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各縣(市、區(qū))情況確定，報(bào)省人民政府備案。編制總量根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整情況定期調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
縣級(jí)教育行政部門(mén)要在核定的編制總額內(nèi)，按班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。要控制中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)。調(diào)控中小學(xué)班額和班級(jí)數(shù)，科學(xué)確定中小學(xué)教職工工作量和教師與職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員結(jié)構(gòu)比例。在規(guī)定的教職工數(shù)與學(xué)生數(shù)的比例內(nèi)，區(qū)別學(xué)校層次和地域分布，計(jì)算、分配中小學(xué)編制數(shù)額并調(diào)劑余缺。
各地要根據(jù)核定的編制對(duì)現(xiàn)有教職工隊(duì)伍進(jìn)行清理、整頓，精簡(jiǎn)、壓減中小學(xué)現(xiàn)有的管理人員和工勤人員。全部辭退現(xiàn)有的臨時(shí)代課教師，今后各地不得在核定的中小學(xué)編制之外再聘用臨時(shí)代課教師?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和教育管理機(jī)構(gòu)以及教育部門(mén)所屬的事業(yè)單位不得占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，已經(jīng)占用或變相占用的要與學(xué)校脫離關(guān)系。同時(shí)清理中小學(xué)“在編不在崗”的各類人員。要積極穩(wěn)妥地做好中小學(xué)教職工分流工作，中小學(xué)在編教職工分流參照當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行。
二、深化中小學(xué)人事制度改革
按照省政府規(guī)定，撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理機(jī)構(gòu)，不得采取變通形式保留或在中心小學(xué)設(shè)置新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可在核定的行政編制內(nèi)確定一至二名助理或干事協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)管理具體教育事務(wù)，并接受縣級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)。
全面實(shí)施教師資格制度。要嚴(yán)把教師隊(duì)伍入口關(guān)，聘任到中小學(xué)任教的人員必須具備相應(yīng)的教師資格，對(duì)不具備教師資格的人員要及時(shí)調(diào)整出教師隊(duì)伍。要拓寬教師來(lái)源渠道，補(bǔ)充具備教師資格的優(yōu)秀畢業(yè)生和面向社會(huì)招聘具備教師資格的人員到中小學(xué)任教。
實(shí)行中小學(xué)教師聘任制度，公開(kāi)考核，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，建立起教學(xué)人員合理競(jìng)爭(zhēng)與有序流動(dòng)相結(jié)合的機(jī)制。要采取多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，實(shí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村、平原和山區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校教師定期交流制度。中小學(xué)新進(jìn)教師，逐步試行面向社會(huì)在具有教師資格的人員中公開(kāi)招考，擇優(yōu)聘用，并探索新的管理模式。對(duì)教學(xué)能力差、教學(xué)不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不安心教學(xué)工作的教學(xué)人員應(yīng)及時(shí)解除聘用關(guān)系。
加強(qiáng)政策導(dǎo)向。在教師職務(wù)聘評(píng)和有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，將教師是否在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作列為評(píng)聘教師職務(wù)和接受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件之一，在同等條件下優(yōu)先考慮。
三、依法完善中小學(xué)人事管理體制
按照基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制，中小學(xué)教師的聘用計(jì)劃必須報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、調(diào)配調(diào)動(dòng)、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村無(wú)權(quán)聘任中小學(xué)教職工。
完善縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的提名、考察和聘任、管理制度。中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流由縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)一般由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)提名、考察或參與參察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；其他中小學(xué)校長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政部門(mén)選拔任用并歸口管理。按照干部人事制度改革的要求，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗。