中共合肥市委常委會2006年工作要點

中共合肥市委常委會2006年工作要點
（合發(fā)〔2006〕3號）
2006年是“十一五”開局之年。“十一五”時期是合肥加快發(fā)展、奮力崛起的關(guān)鍵時期。做好2006年各項工作，要認真貫徹黨的十六屆五中全會及省委七屆九次全會精神，圍繞合肥“十一五”發(fā)展目標思路，緊扣“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的主題，確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長、社會事業(yè)全面進步、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化、人民生活水平進一步提高，努力實現(xiàn)“十一五”的良好開局，為合肥跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展方針，把科學發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程
深入開展科學發(fā)展觀的學習、宣傳和教育。全體黨員特別是各級領(lǐng)導干部要進一步學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，牢固樹立發(fā)展為上、科學發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。重點抓好縣（處）級以上黨員領(lǐng)導干部的理論學習，使大家時刻牢記科學發(fā)展觀的第一要義，切實增強加快合肥發(fā)展的緊迫感和責任感。廣泛開展面向基層的宣講活動，努力把人們的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，鞏固發(fā)展全市業(yè)已形成的全神貫注抓發(fā)展、凝心聚力圖跨越的良好氛圍。
在保持一定質(zhì)量效益的前提下，堅持速度為先。牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，利用一切機遇，保持發(fā)展速度比全國全省快，力爭主要發(fā)展指標在中部乃至全國省會城市位次前移。追求發(fā)展手段和目的、發(fā)展過程和結(jié)果的統(tǒng)一，加快轉(zhuǎn)變增長方式，堅持快中求好，力爭又快又好，推動速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展、經(jīng)濟社會同步的全面發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域互動的協(xié)調(diào)發(fā)展、人口資源環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。更加注重發(fā)展上的統(tǒng)籌，注重利益上的兼顧，注重維護社會穩(wěn)定，力求經(jīng)濟生活科學有序、利益關(guān)系趨于協(xié)調(diào)、社會事業(yè)全面進步、人與自然和諧共生。
二、著力抓好跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點，促進經(jīng)濟更快更好發(fā)展
強化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供強勁支撐。進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導，完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立目標考核機制，組織開展好“加快工業(yè)發(fā)展年”活動。分解落實《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動綱要》，突出發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大重點產(chǎn)業(yè)。著力引進、發(fā)展一批大企業(yè)、大集團，積極發(fā)展中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。狠抓工業(yè)投入，實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞“861”行動計劃，充實完善并強力推進“1346”項目建設(shè)，確保完成工業(yè)投資120億，力爭140億。強化園區(qū)優(yōu)先地位，對園區(qū)發(fā)展予以傾斜，加大園區(qū)體制機制創(chuàng)新力度，推動各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集中。加快推進化工企業(yè)搬遷和化學工業(yè)園建設(shè)。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度，保障工業(yè)經(jīng)濟提速增效。
實施縣域突破，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，促進城市生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村地區(qū)延伸。全面落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學規(guī)劃，分類指導，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。分解落實《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》，推進工業(yè)立縣，緊抓招商引資，加快縣域工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，強化城鎮(zhèn)集聚功能，在發(fā)展政策、干部人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予縣里更大支持。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村綜合改革和勞動力轉(zhuǎn)移等工作，激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展的活力。重視做好“農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤”試點工作，開展農(nóng)村宅基地整理，提高城鄉(xiāng)土地集約利用率。積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
加快科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)，增強跨越式發(fā)展的核心競爭力。認真貫徹全國科學技術(shù)大會精神，抓住“以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化”和“產(chǎn)學研結(jié)合需要的體制機制”這兩個突破口，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新力度，切實提高自主創(chuàng)新能力，結(jié)合實際推進科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)，重點抓好以下工作：一是培育一大批上規(guī)模、有實力的高新企業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；二是形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制；三是凝聚一大批面向市場、瞄準產(chǎn)業(yè)前沿的包括企業(yè)家、科研人員、技術(shù)工人在內(nèi)的優(yōu)秀人才隊伍；四是營造便捷高效的資本集聚和融通環(huán)境。建立健全試點市建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，細化、落實《試點工作方案》，加大政策創(chuàng)新力度，構(gòu)建促進產(chǎn)學研結(jié)合的平臺。加快推進試點市示范區(qū)建設(shè)，抓好一批起步項目的實施。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供更多支持。
打造現(xiàn)代化濱湖城市，提升省會形象和影響力。按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、組團展開、整體推進”的思路，統(tǒng)籌推進土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃的修編和濱湖新區(qū)建設(shè)等各類專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制，形成較為完整的城市規(guī)劃體系，推動合肥向“141”布局（一核心、四組團、一個濱湖新區(qū)）擴展。以綜合交通樞紐建設(shè)為重點，按照優(yōu)化布局、配套成網(wǎng)、提升功能、適度超前的要求，掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。加快城市快速通道建設(shè)，逐步構(gòu)筑起輻射店埠、上派、雙墩等城市近郊地區(qū)的“一刻鐘快速交通網(wǎng)”；加緊把道路向濱湖方向延伸，形成打造濱湖城市的態(tài)勢；加快合寧、合武快速鐵路、合肥鐵路樞紐改造、新機場、合肥新港以及合淮阜、合六、環(huán)城高速公路等重大項目建設(shè)，拉近合肥與上海、武漢、鄭州等地時空距離，逐步構(gòu)建省會經(jīng)濟圈。深入開展國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動，推進“生態(tài)合肥”建設(shè)。繼續(xù)抓好小街巷改造、舊小區(qū)整治和經(jīng)濟適用房建設(shè)等民心工程。堅定不移地推進“大拆違”，進一步加大城市建設(shè)投融資、管理體制改革，推進城市建設(shè)多元化投入、市場化運作，建立健全城市精細管理、長效管理的機制。著眼于增強城市功能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三、推進全民創(chuàng)業(yè)，深化改革開放，為跨越式發(fā)展增添新動力
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步推進思想解放和觀念創(chuàng)新，在全社會營造發(fā)展為上、創(chuàng)業(yè)光榮的風尚。完善和落實各項政策，積極創(chuàng)造條件支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。切實改進對民營經(jīng)濟的管理服務(wù)，主動幫助其解決發(fā)展中的問題。維護民營企業(yè)合法權(quán)益，引導民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，支持和推動民營企業(yè)做大做強。
加大改革攻堅力度。以更大的魄力和決心深化改革，務(wù)求在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，完善資本營運體系，提高監(jiān)管水平和營運效率。大力推進國有企業(yè)改革，走開放式重組之路，積極引進戰(zhàn)略投資者；加快合鋼等大中型企業(yè)戰(zhàn)略性重組。加大企業(yè)上市力度，穩(wěn)妥推進上市公司股權(quán)分置改革。加快社會事業(yè)改革步伐，注重用市場機制的眼光和產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展社會事業(yè)，實行多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。
全方位擴大對外開放。把推進東向發(fā)展作為擴大開放的主攻方向，積極爭取將合肥納入長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，更多地承接長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，并在思想觀念、體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施和政策措施等方面全面對接，努力實現(xiàn)互動發(fā)展，成為全省東向發(fā)展的帶動力量。把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，認真落實招商引資“一把手”負責制和目標考核責任制，健全重大項目跟蹤協(xié)調(diào)機制，制定切實可行的項目扶持政策和引資激勵措施。加大宣傳推介合肥的力度，有針對性地開展境內(nèi)外重點招商活動，積極推行小分隊招商等靈活有效的招商方式，力求招商引資從規(guī)模、質(zhì)量到領(lǐng)域的新突破。今年全市引資要超300億，其中工業(yè)投資要占25％以上。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，進一步開拓國際市場。
整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企、政事、政資分開。推進行政管理體制創(chuàng)新，進一步簡政放權(quán)，能下放的權(quán)力都下放。以發(fā)達地區(qū)為參照系，深化行政審批制度改革，把合肥打造成中部地區(qū)乃至國內(nèi)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高的地區(qū)。扎實開展“2006效能建設(shè)年”活動，大力推進機關(guān)效能革命，把評判權(quán)交給基層、企業(yè)和群眾，嚴格紀律約束，努力打造一流的干部隊伍和一流的服務(wù)環(huán)境。強化環(huán)境建設(shè)責任追究制度，對惡化發(fā)展環(huán)境的人和事，從單位領(lǐng)導到具體當事人，一查到底，決不姑息。嚴格落實環(huán)境建設(shè)“屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)所有部門統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一獎懲。把開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）當作合肥的“經(jīng)濟特區(qū)”來辦，實行封閉式運行，堅持“一個口子對外”。
四、發(fā)展社會主義民主政治，為推進跨越式發(fā)展營造良好政治環(huán)境
堅持和完善人民代表大會制度。認真落實全市人大工作會議精神，加強人大及其常委會的組織制度和工作制度建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表的作用。加強和改進立法工作，推動民主立法和科學立法，提高立法質(zhì)量，抓緊制定和完善有關(guān)市場主體、市場交易、市場監(jiān)管、社會管理等方面的法規(guī)。以改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題為重點，加強和改進監(jiān)督工作，保證依法行政，維護司法公正。
做好新形勢下的政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題開展調(diào)查研究，增強委員參政議政的針對性和實效性。召開全市政協(xié)工作會議。健全有關(guān)重大問題決策前和決策執(zhí)行中協(xié)商的制度。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好地發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。推進新一代黨外代表人物隊伍建設(shè)。加大推薦和選拔優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)工作。以政治交接為主線，支持市各民主黨派做好換屆工作。進一步做好民族、宗教、黨外知識分子、非公經(jīng)濟人士、對臺、僑務(wù)等項工作。
加強群團和軍隊工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。增強全民國防意識，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城，促進軍民共建，推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)共同發(fā)展。
五、加強和改進宣傳思想工作，為推進跨越式發(fā)展營造良好氛圍
加強意識形態(tài)領(lǐng)域的工作。全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)。扎實推進全市黨員干部特別是縣以上領(lǐng)導干部理論學習。結(jié)合實際抓好理論宣傳普及工作。圍繞全市發(fā)展的重大問題開展理論研究，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。
加強思想政治工作和思想道德建設(shè)。精心組織建黨85周年、中國工農(nóng)紅軍長征勝利70周年紀念活動。認真開展形勢政策教育，引導人們增強愛國愛鄉(xiāng)、振興合肥的責任感。大力實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展各種形式的道德實踐活動。扎實推進學習型城市建設(shè)，進一步辦好“廬州講壇”。建立和完善未成年人思想道德建設(shè)的長效機制，切實抓好大學生、企業(yè)職工思想政治工作。以“培養(yǎng)一流的市民素質(zhì)、打造一流的城市環(huán)境、構(gòu)建一流的社會秩序、創(chuàng)造一流的服務(wù)水平”為目標，進一步深化文明城市、文明城區(qū)、文明縣城、文明村鎮(zhèn)等各項創(chuàng)建活動。
營造推進跨越式發(fā)展的濃厚氛圍。深入宣傳十六屆五中全會、省委七屆九次全會和市委八屆十次全會的戰(zhàn)略部署，營造“加快發(fā)展人人有責、建設(shè)合肥從我做起”的濃厚氛圍。圍繞跨越式發(fā)展，加強典型宣傳和輿論引導，使發(fā)展氛圍更濃、創(chuàng)業(yè)激情更足。積極對外宣傳合肥良好的投資環(huán)境和蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，讓世界更多地認識合肥、了解合肥。進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳工作，完善重大新聞及突發(fā)事件的發(fā)布機制，加強熱點引導和輿論監(jiān)督。
深化文化體制改革。認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》。抓緊制定文化發(fā)展綱要。實施全市文化體制改革總體方案和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。抓好文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作。加快文化事業(yè)發(fā)展，促進公共文化服務(wù)體系和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。挖掘地方特色文化資源，鑄造文化精品。積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾的精神文化生活。加強文化市場管理，保證文化市場健康發(fā)展。
六、著力解決群眾最關(guān)心的實際問題，扎實推進社會主義和諧社會建設(shè)
加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等投入，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，進一步整合教育資源，優(yōu)化學校布局，鼓勵社會辦學，擴大職業(yè)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實行對農(nóng)村貧困家庭學生“兩免一補”政策。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，以加強疾病防控和公共衛(wèi)生體系建設(shè)為重點，合理配置衛(wèi)生資源，努力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。大力開展全民健身運動，積極參加省第11屆運動會，全力備戰(zhàn)全國第6屆城運會，加強農(nóng)村體育工作。
做好維護群眾切身利益的工作。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步完善“組織起來就業(yè)”的模式，加強和規(guī)范百幫就業(yè)服務(wù)中心、勞務(wù)型公司的建設(shè)和管理，拓展百幫創(chuàng)業(yè)園的功能。做好高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等的就業(yè)服務(wù)工作。加大財政對社會保障的支出，提高基金征繳率，擴大保障覆蓋面。加快完善街道社區(qū)退管工作平臺，推進企業(yè)生活區(qū)和退休人員盡快向社區(qū)移交。完善城市居民最低生活保障制度，探索建立失地農(nóng)民生活保障制度，重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，推動建立城鄉(xiāng)社會救助體系。
積極推進“平安合肥”建設(shè)。健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，繼續(xù)開展領(lǐng)導開門接訪、帶案下訪等活動，依法解決各類社會矛盾，引導群眾以理性的形式表達利益訴求。嚴格落實穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，高度重視預(yù)防和處置群體性事件。推進社會管理體制創(chuàng)新，加快危機防控體系建設(shè)。強化社會治安綜合治理，籌備開好全國綜治理論研討會，狠抓各項安全生產(chǎn)整治工作。
七、全面加強黨的建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供堅強政治保證
扎實搞好黨員先進性教育活動。認真落實第一、二批先教活動的整改措施，鞏固發(fā)展先進性教育活動成果。緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題，結(jié)合實施“縣域突破”戰(zhàn)略，精心組織好第三批先進性教育活動，確保取得實效，成為群眾滿意工程?？偨Y(jié)運用先進性教育活動經(jīng)驗，積極探索建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”理論研討活動。
切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。做好市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆工作。認真籌備召開市第九次黨代會。抓住換屆的有利時機，把那些德才兼?zhèn)?、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。特別是選好配強“一把手”，注意充實工業(yè)經(jīng)濟、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城市建設(shè)等方面的急需人才和高知識層次領(lǐng)導人才，進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。有計劃、有步驟地加強干部交流，特別是推進跨部門干部交流、市直機關(guān)與縣區(qū)干部交流、企業(yè)干部與市直干部交流，進一步增強干部隊伍活力。選派年輕干部到國家部委、發(fā)達地區(qū)和基層掛職鍛煉，邀請發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀干部來我市掛任領(lǐng)導職務(wù)。加強后備干部工作，加大選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作的力度。按照優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、實施縣域突破和加快科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)的要求，引進選拔各類高層次人才，培養(yǎng)建立一支創(chuàng)新型人才隊伍。
全面推進黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)扎實開展“農(nóng)村基層組織建設(shè)年”活動。進一步抓好城區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作，扎實推進“連心工程”，深入開展街道社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，繼續(xù)加強非公經(jīng)濟組織和機關(guān)黨組織“結(jié)對共建”活動。認真落實黨員發(fā)展規(guī)劃，加強黨員教育管理。
深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，突出抓好黨風廉政教育工作，認真解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的問題。加強行政效能建設(shè)，切實抓好黨風政風，大力整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅決糾正教育收費、征地拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的不正之風。圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。認真貫徹從嚴治黨的方針，嚴肅查辦以“三機關(guān)一部門”為重點的違反黨紀政紀案件。堅決執(zhí)行《合肥市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2006-2007年工作要點》，保證中央建立懲防體系《實施綱要》和我省《意見》精神真正落到實處。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，健全制約監(jiān)督機制，進一步完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，確保權(quán)力正確行使。
二00六年二月五日