中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的實施意見

中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務院
關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的實施意見
（１９９９年１２月１８日）
為認真貫徹《中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》中發(fā)〔１９９９〕１４號），推動“科教興冀”戰(zhàn)略的深入實施，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，特制定本實施意見。
一、加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向、奮斗目標和主要任務
（一）主攻方向：按照統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加強集成，著眼未來，調(diào)整結(jié)構(gòu)的原則，在電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等七個重點領(lǐng)域，大力加強高新技術(shù)研究開發(fā)和引進、消化、吸收，組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，努力在液晶顯示、電力電子、光電子、軟件、數(shù)字通信、生物制藥、新型功能材料、環(huán)保設(shè)備、高技術(shù)育種等九個方面形成具有我省優(yōu)勢和特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
用高新技術(shù)改造化工（醫(yī)藥）、建材（建筑）、冶金、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增加技術(shù)附加值，節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭能力。
（二）奮斗目標：到２００２年，九個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展取得突破，初步形成規(guī)模，創(chuàng)出名牌。全省科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到４５％，其中工業(yè)達到４３％，農(nóng)業(yè)達到４８％。到２００５年，全省科技綜合實力在全國前移２－３位，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到４７％，其中工業(yè)達到４６％，農(nóng)業(yè)達到５１％；高新技術(shù)技工貿(mào)總收入達到１２００億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到８％；大中型骨干企業(yè)主要技術(shù)裝備６０％達到國內(nèi)先進水平以上，其中２０％達到國際先進水平，２０種主要產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率保持和進入前１０名，并在國際市場占有一定份額。初步形成以企業(yè)為主體，科研院所和高等院校知識創(chuàng)新為先導，社會化科技服務體系為橋梁，政府宏觀調(diào)控與市場機制互為補充，各創(chuàng)新要素關(guān)聯(lián)互動、協(xié)調(diào)運行，能有效地為我省經(jīng)濟發(fā)展服務的、開放的技術(shù)創(chuàng)新體系框架。到２０１０年，基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)我省優(yōu)勢和特色，較為完善的科技創(chuàng)新體系?？萍季C合實力進入全國前１０位，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到５２％，其中工業(yè)達到５０％，農(nóng)業(yè)達到５５％。
（三）從現(xiàn)在起到２００２年，集中優(yōu)勢力量組織實施六項重點科技工程。
１、良種產(chǎn)業(yè)化及節(jié)水農(nóng)業(yè)工程。充分運用現(xiàn)代生物技術(shù)，加強動植物優(yōu)良品種的培育、引進和推廣應用，大力推進育繁推一體化和種子加工標準化、產(chǎn)業(yè)化進程；以提高農(nóng)業(yè)水資源利用率為核心，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究開發(fā)，建立適合不同生態(tài)類型區(qū)，以抗旱節(jié)水品種為基礎(chǔ)，工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水相結(jié)合的綜合技術(shù)體系。主要農(nóng)作物品種更新一次，良種覆蓋率穩(wěn)定達到９５％以上；全省灌溉水的利用率提高１０個百分點，糧食水分生產(chǎn)率由目前的０．３公斤／毫米，提高到０．３７公斤／毫米。
２、高新技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化工程。按照《河北省近期優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域和項目指南》，大力研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果；引進、消化、吸收具有國際水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平的高新技術(shù)成果；在確保完成“九五”期間組織實施的火炬計劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的同時，再組織實施１００項市場前景好、經(jīng)濟效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，培育新的經(jīng)濟增長點；加速石家莊、保定國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及唐山、廊坊等省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的示范區(qū)和對外開放的窗口。全省高新技術(shù)技工貿(mào)總收入達到８００億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到６％以上。
３、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程。采取技術(shù)復合、設(shè)備改造、產(chǎn)品嫁接等多種方式，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，推廣應用先進制造技術(shù)、工業(yè)智能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化升級的步伐。全省大中型企業(yè)流程式工藝生產(chǎn)線、工業(yè)窯爐加速實現(xiàn)計算機控制，制造業(yè)和工程設(shè)計行業(yè)８０％以上采用ＣＡＤ技術(shù)，７－１０家工業(yè)企業(yè)實施ＣＩＭＳ工程。
４、民營科技企業(yè)發(fā)展工程。圍繞創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)，培育和扶持一批規(guī)模大、技術(shù)先進的民營科技企業(yè)（集團），建設(shè)１０個具有優(yōu)勢和特色的民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全省民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入達到４００億元，超億元的企業(yè)達到６０家，超５億元的５家，超１０億元的２家。
５、重大科技成果推廣應用工程。精心篩選２０項對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重大影響的共性、關(guān)鍵技術(shù)和先進適用技術(shù)，組織多方面力量抓好轉(zhuǎn)化。抓好８個國家級、省級科技成果推廣示范基地，開展多層次、多形式的成果推廣和試驗示范工作。重大科技成果的推廣應用率顯著提高。
６、技術(shù)創(chuàng)新重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強重點實驗室、中試基地和工程技術(shù)研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以項目帶投入，提高技術(shù)裝備水平，穩(wěn)住和培養(yǎng)我省骨干科研隊伍；完善設(shè)施管理，建立開放、流動、協(xié)作、競爭的管理機制。全省重點實驗室和中試基地達到２０個，逐步建成具有國內(nèi)先進水平的科研開發(fā)基地。
二、深化改革，加速建立富有生機與活力的技術(shù)創(chuàng)新體系
（四）促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力。大中型企業(yè)要以市場為導向制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制。企業(yè)要與高等院校、科研院所聯(lián)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。到２００５年，全省所有大中型企業(yè)、企業(yè)集團都要建立企業(yè)技術(shù)中心，其中經(jīng)國家認定的企業(yè)技術(shù)中心達到４０家，省認定的達到６０家；７０％以上的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)要有專門從事研究開發(fā)的人員、穩(wěn)定的研究開發(fā)投入、必要的試驗手段及條件、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的創(chuàng)新成果。
各支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都要培育一個具有當代最先進技術(shù)、產(chǎn)品市場前景好、經(jīng)濟效益高的標志性企業(yè)，帶動行業(yè)技術(shù)水平實現(xiàn)新的跨越。
企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入。從２０００年起，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重要達到５％，大中型企業(yè)提高到２－３％，一般企業(yè)不低于１．５％。企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的考核。經(jīng)財稅部門審批，高新技術(shù)企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝當年所發(fā)生的各項費用和為此所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器的費用，可全額在成本中列支。
用足用好國家減免進口先進技術(shù)與設(shè)備關(guān)稅、技改項目使用國產(chǎn)設(shè)備投資抵扣所得稅、技術(shù)開發(fā)費超增長部分抵扣所得稅和省新產(chǎn)品開發(fā)按增值稅金額的２５％返還企業(yè)、加速折舊等優(yōu)惠政策，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過招標和專家評估，采取貸款貼息方式，重點支持共性、關(guān)鍵技術(shù)的應用和新產(chǎn)品開發(fā)。每年組織開發(fā)對全省經(jīng)濟有較大帶動作用的重大新產(chǎn)品１００項，積極培育在全國占有技術(shù)和市場明顯優(yōu)勢的強項產(chǎn)品。
加強技術(shù)業(yè)務培訓，造就高素質(zhì)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍。通過繼續(xù)教育、崗位培訓和到國外深造等多種途徑和方式，增強企業(yè)領(lǐng)導者的創(chuàng)新意識和科學決策能力，促進科技人員的知識更新，提高企業(yè)職工的崗位技能。企業(yè)要千方百計吸引國內(nèi)外高素質(zhì)、高水平的技術(shù)創(chuàng)新人才。
對有條件的中小型企業(yè)支持其向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極扶持多種所有制的科技型中小企業(yè)，鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)，降低注冊資金，簡化審批手續(xù)。
（五）以企業(yè)化轉(zhuǎn)制為核心，深化國有科研機構(gòu)改革。應用型科研機構(gòu)原則上都要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，整體或部分進入企業(yè)?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人。１９９９年出臺省屬科研院所改革方案及配套政策，力爭完成２０個省屬應用型科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)制工作。
２０００年底，完成省、市屬全部應用型科研院所的轉(zhuǎn)制任務。政府將通過科技項目招標、專家評審等多種方式，繼續(xù)對其科研活動給予支持。
社會公益類科研機構(gòu)要實行分類改革。對于提供的主要產(chǎn)品和服務有市場需求，機構(gòu)自身在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面積累了初步經(jīng)驗，市場收入可以成為主要經(jīng)費來源的公益類科研機構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、進入企業(yè)或轉(zhuǎn)為科技中介服務機構(gòu)；對于為全社會提供數(shù)據(jù)、信息、減災防災、環(huán)境監(jiān)測、成果推廣等方面服務，或為這些公共服務提供技術(shù)支持，或主要從事基礎(chǔ)性社會公益研究，所獲得的服務性收入難以支撐自身發(fā)展的，按非營利性機構(gòu)的機制運行和管理，政府采取競爭擇優(yōu)方式提供科研項目和基地建設(shè)經(jīng)費予以扶持。
科技服務類科研機構(gòu)，可轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、中介服務機構(gòu)或進入企業(yè)。
農(nóng)業(yè)類科研機構(gòu)中，主要從事種質(zhì)資源、遺傳育種、病蟲害防治、環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)高技術(shù)等應用基礎(chǔ)性研究的，可按非營利研究機構(gòu)運行和管理；綜合服務能力較強，主要從事科技成果推廣、技術(shù)咨詢、信息服務、專業(yè)培訓、分析測試的，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科技中介服務機構(gòu)；具備研究開發(fā)優(yōu)勢并形成自我發(fā)展能力或具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，主要從事種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或進入企業(yè)。
選擇在全國具有優(yōu)勢和特色的學科和專業(yè)，建立重點實驗室、研究室和中試基地，穩(wěn)住一批骨干力量，從事應用基礎(chǔ)、高新技術(shù)和社會公益性方面的重大科技攻關(guān)活動，下大力解決重復研究，重復建設(shè)問題。
（六）加速建立高等院校人才培養(yǎng)、科研、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化三位一體的科技工作體制，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才是高等院校的核心任務和主要目標，要大力實施素質(zhì)教育，加強學位點建設(shè)，下大力發(fā)展研究生教育，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的突破，加快培養(yǎng)造就我省適應市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。高等院校要努力成為知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要基地和中堅骨干力量。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，引導專家學者積極從事科技成果轉(zhuǎn)化推廣活動，研究解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。
強化以高等院校、科研院所為支撐和依托，以企業(yè)為核心的產(chǎn)學研結(jié)合機制。按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作關(guān)系。結(jié)合科研機構(gòu)改革，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵和支持企業(yè)到高等院校、科研院所建立研究開發(fā)中心；鼓勵和支持高等院校和科研院所到企業(yè)建立生產(chǎn)力促進中心。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學研合作。以項目、課題為紐帶，組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，幫助企業(yè)解決重大技術(shù)難題，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。通過多方面的努力，盡快形成科研成果在企業(yè)，人才集中在企業(yè)，籌措資金為企業(yè)，選擇產(chǎn)品由企業(yè)，開拓市場幫企業(yè)的局面。
加強省屬重點高等院校的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批設(shè)備齊全、手段先進的重點研究機構(gòu)和實驗室。繼續(xù)加強應用基礎(chǔ)研究，增加經(jīng)費投入，吸引國內(nèi)外高層次科技人員開展合作研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。
高等院校要積極參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦大學科技園，開發(fā)區(qū)要給予多方面支持。高等院校獨資或絕對控股在校內(nèi)外創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，享受校辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，并免收其國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的占用費。
（七）培育中介服務機構(gòu)，構(gòu)建社會化技術(shù)創(chuàng)新服務體系。以生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、技術(shù)市場、專利事務所、無形資產(chǎn)評估事務所、技術(shù)交流中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等為主體，聯(lián)合宏觀研究、信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)開發(fā)服務等部門和單位，構(gòu)建多功能的綜合性中介服務體系。盡快建立河北省生產(chǎn)力促進中心，在有條件的設(shè)區(qū)市創(chuàng)辦科技信息“超市”，加強技術(shù)供需信息網(wǎng)絡建設(shè)，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務、金融、法律等方面的服務。
營造有利于中介服務機構(gòu)發(fā)展的社會環(huán)境。有關(guān)部門要盡快研究制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強中介隊伍的培養(yǎng)，提高服務質(zhì)量，規(guī)范服務行為，保障中介機構(gòu)工作的有效開展。對以向社會提供公共服務為主的中介機構(gòu)，經(jīng)認定后可按非營利機構(gòu)運作和管理。賦予農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)包括種子等研究開發(fā)產(chǎn)品的自營銷售權(quán)。大力支持包括農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、研究會和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工聯(lián)合體在內(nèi)的各類農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟服務合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民與市場的聯(lián)結(jié)程度和自我服務能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（八）加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，使之盡快成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，擴散高新技術(shù)的輻射園區(qū)。制定出臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理條例。授權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會行使所在市、縣一級有關(guān)經(jīng)濟管理權(quán)限。屬省、市、縣（市、區(qū)）收取的土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓的收益，以及在區(qū)內(nèi)征收的各項規(guī)費，除繳納法定有關(guān)費用外，其余全額返還高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本金。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在固定資產(chǎn)投資項目等省級計劃中實行單列。制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價考核指標體系，實行動態(tài)管理。經(jīng)過努力，確保兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進入全國先進行列。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要在黨管干部的前提下，公開選聘懂技術(shù)、懂經(jīng)濟的管理者。
著力發(fā)展具有特色的高新技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)。石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在生物醫(yī)藥與醫(yī)藥化工、通信與電子器件、計算機軟件與應用等領(lǐng)域，保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在電力電子設(shè)備、機電一體化設(shè)備、感光材料、生物制品、精細化工等領(lǐng)域，重點培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由起步階段向良性發(fā)展階段的跨越。鼓勵成立“虛擬制造”公司，采取“虛擬制造”的方式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要積極開發(fā)科技含量高、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標的特色產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)功能完善的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心。以石家莊、保定兩個高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心為核心，構(gòu)建全省“孵化器”網(wǎng)絡體系；在有條件的科研院所、大專院校、大型企業(yè)中建立專業(yè)“孵化器”，享受國家和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。通過招標，支持一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心建設(shè)；高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心應設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化資金。
鼓勵各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等各類試驗示范區(qū)。在環(huán)京津各市，重點扶持潛力較大的開發(fā)區(qū)，制定配套政策，形成生產(chǎn)要素吸引、聚集的密集區(qū)。
（九）實行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定制度，加大對高新技術(shù)項目的支持力度。省科技主管部門組織有關(guān)部門及專家，負責高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定，對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的立項和優(yōu)惠政策的落實等提供集中、統(tǒng)一的服務。
對經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目用地，除繳納法定有關(guān)費用外，返還所余土地使用權(quán)出讓金，并自認定之日起３年內(nèi)，免收土地使用金；免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費，部分房產(chǎn)契稅可作為政府的補貼返還。
經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目持有者創(chuàng)辦企業(yè)，免收組建公司時行政機關(guān)收取的有關(guān)費用（國家有規(guī)定的除外）。
頒布《河北省高新技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)品目錄》，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及時調(diào)整，明確各階段發(fā)展高新技術(shù)重點領(lǐng)域和項目，加大對高新技術(shù)發(fā)展的引導和支持力度。法人或自然人均可按照頒布的目錄申請高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定。
（十）大力發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)。將民營科技企業(yè)發(fā)展納入全省經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，抓緊制定民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃和民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，并從管理制度上保證民營科技企業(yè)平等參與各類計劃項目的競標。抓緊制定鼓勵和支持民營科技企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。
民營科技企業(yè)同科研院所、高等院校進行技術(shù)合作，購買專利技術(shù)，引進國內(nèi)外先進技術(shù)所發(fā)生的費用，可分期攤?cè)氤杀尽＝?jīng)省科技主管部門批準的省級民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。
支持民營科技企業(yè)的強強聯(lián)合，培育民營科技企業(yè)集團。５家以上具有獨立法人資格的民營科技企業(yè)，注冊資金總額超過５０００萬元，核心企業(yè)超過３０００萬元的，可申請組建民營科技企業(yè)集團。
積極幫助民營科技企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，妥善解決各類產(chǎn)權(quán)糾紛。國有科研開發(fā)機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準，可改組為股份制、股份合作制民營科技企業(yè)。充分發(fā)揮民營科技企業(yè)社團組織的管理和服務功能。
（十一）廣泛開展國內(nèi)外科技交流與合作，積極推進技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的對外開放。充分發(fā)揮“兩環(huán)”優(yōu)勢，進一步加強與部委屬及京津滬等外省市高等院校、科研院所的科技合作，大力引進國內(nèi)外先進技術(shù)和人才。在薪金、住宅、交通工具、科研設(shè)備等方面提供優(yōu)惠條件，形成系統(tǒng)、高效的吸引體系，吸引有真才實學、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高層次人才來我省工作。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研單位積極參加國際科技交流與合作，吸納國際最新科技信息，引進、消化、吸收先進技術(shù)并進行再創(chuàng)新。對于有重大開發(fā)前景的國際合作項目給予重點支持。
積極創(chuàng)造條件，建立海外專家學者創(chuàng)業(yè)園和留學生創(chuàng)業(yè)園，引進人才、智力和高新技術(shù)項目及資金。加強河北省優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的對外招商引資工作，積極推進中外合資合作。
有計劃、有步驟地培養(yǎng)一批既懂科技，又懂外經(jīng)外貿(mào)的復合型人才。采取多種形式，推動高新技術(shù)及產(chǎn)品更多地走向國際市場。鼓勵國有企業(yè)到境外興辦合資合作企業(yè)。高新技術(shù)及產(chǎn)品年出口額連續(xù)３年達到１００萬美元以上的高新技術(shù)企業(yè)，可授予自營出口經(jīng)營權(quán)，年出口額達到３００萬美元以上的，優(yōu)先安排出口產(chǎn)品項目的科研立項和貸款貼息計劃。
三、推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
（十二）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。面向和服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加強主要農(nóng)作物高產(chǎn)高效生理基礎(chǔ)及調(diào)控、農(nóng)業(yè)重大自然災害與病蟲害演變規(guī)律及控制、主要畜禽生長發(fā)育規(guī)律與調(diào)控及免疫防病機制、海洋生物種群生長發(fā)育規(guī)律、主要農(nóng)作物產(chǎn)后生理及調(diào)控、農(nóng)業(yè)主要資源演變規(guī)律等應用基礎(chǔ)研究，為２１世紀我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)儲備。加強動植物優(yōu)良新品種的選育、節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)、動植物重大病蟲害防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)機具研制、海水養(yǎng)殖、畜禽集約高效養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品貯運與保鮮及加工、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
（十三）加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照自主創(chuàng)新、引進提高、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)推動的工作思路，應用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，改善動植物生長環(huán)境，采用先進技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，逐步把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為四高（高土地生產(chǎn)率、高勞動生產(chǎn)率、高資源利用率、高農(nóng)產(chǎn)品商品率）、三化（高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化）、三結(jié)合（種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合）的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。近期開發(fā)一批在國內(nèi)外具有市場競爭力的名牌產(chǎn)品，帶動形成動植物疫苗種苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、綠色產(chǎn)品等一批新興產(chǎn)業(yè)。
加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理和扶持力度。制定出臺《河北省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》。由省科技主管部門對在建的藁城、遵化、香河等２０個省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行考核和認定。經(jīng)認定的，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的各項扶持政策。
（十四）建立農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。通過深化改革，建立起農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校、各類技術(shù)服務組織和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的企業(yè)緊密結(jié)合的科研、開發(fā)、推廣機制。農(nóng)業(yè)科研單位要以市場為導向，堅持科研、開發(fā)、推廣一體化，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；鼓勵和扶持科技人員領(lǐng)辦或聯(lián)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)；通過產(chǎn)業(yè)政策和信息發(fā)布，引導科技開發(fā)方向和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
建立健全與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進一步轉(zhuǎn)變服務方式，提高服務能力和水平，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，依法開展多種形式的經(jīng)營服務活動；打破行政地域界限，建立龍頭企業(yè)、中介服務機構(gòu)與農(nóng)戶緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式；充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟服務合作組織、民辦科研機構(gòu)、科技型企業(yè)和科技示范戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的重要作用；加快農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和科技信息網(wǎng)絡建設(shè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供快捷服務。
進一步拓寬“太行山道路”，引導專家學者面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，研究解決農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的實際問題。調(diào)動方方面面的科技力量，組織實施科教興農(nóng)、興海、興山示范工程，太行山千萬畝片麻巖山地綜合治理工程，優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。力爭３至５年內(nèi)，在山區(qū)開發(fā)治理速度、規(guī)模、水平上取得新的突破，切實提高山區(qū)農(nóng)民的生活水平。
四、加大投入，完善政策，為加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
（十五）改革科技投入方式，加大對技術(shù)創(chuàng)新的財政投入。財政對科技的投入方式，由對科研機構(gòu)的普遍支持，改變?yōu)橐皂椖繛橹鞯闹攸c支持。政府科研計劃實行課題制，推行項目招投標制和評估制度。院所改革削減下來的事業(yè)費及科技周轉(zhuǎn)金，用于設(shè)立科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金。
加大省財政對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，保證新產(chǎn)品開發(fā)資金、產(chǎn)學研資金和重點技改項目貼息資金足額到位，并視財力和項目情況逐年有所增長。市、縣（市、區(qū)）也要相應增加科技投入。
進一步建立健全風險投資體系，推動全省風險投資事業(yè)的發(fā)展。對已建立的省級高新技術(shù)風險投資擔保保證金，繼續(xù)增加投入，擴大其使用范圍，除原職能外，還用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風險投資、貸款貼息和貸款擔保，以及我省爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目的配套資金。省要建立統(tǒng)一資金使用協(xié)調(diào)小組，保證省級高新技術(shù)風險投資擔保保證金的合理、高效使用。各設(shè)區(qū)市都要建立高新技術(shù)風險投資資金。
從２０００年開始，重點實驗室和中試基地建設(shè)投資由每年的６００萬元增加到１０００萬元。
對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務收入，免征營業(yè)稅。對開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品按６％的征收率計算繳納增值稅，軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實行增值稅零稅率政策。
（十六）實行專項扶持政策，保障科研機構(gòu)順利轉(zhuǎn)制。科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制時，可自主選擇轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)的具體方式?？蒲袡C構(gòu)的全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)做企業(yè)資產(chǎn)，全部資產(chǎn)減去負債轉(zhuǎn)做國有資本金或股本金；轉(zhuǎn)制后，原撥付的正常事業(yè)費主要用于解決轉(zhuǎn)制前及轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)離退休人員的社會保障問題。轉(zhuǎn)為企業(yè)的可將原名稱作為企業(yè)名稱。進入企業(yè)的可繼續(xù)以原名稱從事科技開發(fā)等業(yè)務活動?？梢酝ㄟ^參與競爭的方式，繼續(xù)承擔政府科技項目，享受科技開發(fā)活動的優(yōu)惠政策。
科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，在職人員實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，納入當?shù)仞B(yǎng)老保險統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，單位和職工從轉(zhuǎn)制后開始按比例繳納養(yǎng)老保險金，轉(zhuǎn)制前視同已繳納。轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分，采用補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付，補貼標準按國家規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)制５年后退休的，執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法。省、市財政要安排部分專項經(jīng)費，用于解決轉(zhuǎn)制科研院所的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度的建立問題。
對科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休金計發(fā)辦法不變，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責。
在轉(zhuǎn)制期的３年內(nèi)，由省政府每年籌措一定數(shù)額資金，用于重點扶持轉(zhuǎn)制院所的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為其參與市場競爭創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。
科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實行企業(yè)的勞動用人制度和工資分配制度。各類科研機構(gòu)要實行以全員聘任制為主的多種用人制度。經(jīng)組織、人事部門同意后，可向社會公開招聘院所長；賦予院所長人事管理權(quán)，可由院長聘任副職和中層干部?？蓪嵭许椖渴紫瘜＜邑熑沃坪涂妥芯繂T制。轉(zhuǎn)制后可自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務崗位，自主聘任，可高職低聘，也可低職高聘，政府人事部門不再實行指標控制?？蒲袡C構(gòu)實行按崗位、任務和業(yè)績定酬的分配制度。
（十七）實行金融扶持政策，拓寬資金籌措渠道。金融機構(gòu)應充分發(fā)揮信貸對技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持作用，積極探索多種途徑，對科技型企業(yè)提供信貸支持。依據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大科技信貸投入。對符合條件、能提供合法擔保的科技項目，優(yōu)先發(fā)放科技貸款和技改貸款。對有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、能替代進口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目，加大貸款支持力度。
有關(guān)部門要運用市場經(jīng)濟手段，依法采取集資、入股、使用、引資等多種方式廣辟資金渠道，充分利用社會資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真篩選科技項目，發(fā)布信息，吸引國內(nèi)外投資者，擴大引資規(guī)模。建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道。發(fā)揮證券市場的融資作用，培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場。
（十八）改進科技經(jīng)費管理，提高使用效率。研究制定有效措施，改革科技計劃項目經(jīng)費管理。引入市場競爭機制，實行課題制、合同制、首席專家負責制，重大項目實行社會公開招標、專家論證、擇優(yōu)立項。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合投標，重大科技項目可面向全國招標。要加強部門間科技計劃的銜接、協(xié)調(diào)。實行科技經(jīng)費使用責任制、科技投入滾動發(fā)展制。在具體投資方式上，可區(qū)別項目性質(zhì)采取直接撥款、資本金注入、投資補助、貸款貼息等與市場經(jīng)濟相適應的方式，引導社會資金投向，提高資金使用效率。探索風險投資與信用保險的結(jié)合模式。
五、建立有效的人才激勵機制，鼓勵科技人員投身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
（十九）面向新世紀發(fā)展的需要，全面實施創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略，推動知識分子工作與經(jīng)濟建設(shè)更加緊密結(jié)合，為推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供強有力的人才支撐。制定并實施《河北省面向２１世紀創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。全面實施《河北省兩院院士后備人才重點支持計劃》，激勵省內(nèi)拔尖人才向更高專業(yè)技術(shù)水平發(fā)展。
（二十）建立新的科技成果評價體系，改革科技獎勵制度。制定客觀、公正的科技成果鑒定和科技獎勵辦法，完善評審機制，對作出突出貢獻的杰出人才實行重獎。
不同類型的科技成果采用不同的評價標準。應用研究成果主要考察其應用前景、知識產(chǎn)權(quán)、特別是發(fā)明專利授權(quán)；技術(shù)開發(fā)成果主要考察其經(jīng)濟效益、市場占有率及知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)力要素參與分配的實績；基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究成果要有新發(fā)現(xiàn)，主要考察其學術(shù)價值。沒有取得知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟效益、社會效益的應用研究和技術(shù)開發(fā)類成果不進行鑒定和獎勵。
全面貫徹實施《國家科學技術(shù)獎勵條例》，減少獎項設(shè)置和獎勵數(shù)量，加大獎勵力度，提高獎勵的權(quán)威性。成立河北省科學技術(shù)獎勵委員會，負責全省科學技術(shù)獎勵的宏觀管理和指導。繼續(xù)實施省長特別獎和河北省科學技術(shù)進步獎。河北省科學技術(shù)進步獎年獲獎總數(shù)由４００項左右減少到３００項以內(nèi)，并增加獎金總額。
按照《國家科學技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，省政府只設(shè)立河北省科學技術(shù)進步獎，各設(shè)區(qū)市政府可以設(shè)立１項市級科學技術(shù)獎，省政府所屬部門不再設(shè)立科技獎項。鼓勵社會力量按照有關(guān)規(guī)定在我省設(shè)立科學技術(shù)獎。
（二十一）改革和完善人才管理制度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮省管優(yōu)秀專家、享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻中青年專家等省內(nèi)高層次人才在成果轉(zhuǎn)化中的龍頭帶動作用，建立健全約束激勵機制，鼓勵他們多出快出適用性創(chuàng)新成果。鼓勵科研機構(gòu)、高等院?？萍既藛T和在校研究生創(chuàng)辦或領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，進行高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動，經(jīng)批準，技術(shù)職稱資格和學籍兩年內(nèi)原單位予以保留。
實行技術(shù)資本化。技術(shù)成果持有人以高新技術(shù)成果向企業(yè)入股，成果價值占注冊資本的比例可達３５％，當事人另有約定的除外；職務技術(shù)成果完成單位以技術(shù)成果作價入股后，將不低于技術(shù)成果入股時作價金額２０％的股份分配給成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者持有工商行政管理部門依據(jù)分配比例給其辦理股份登記；職務技術(shù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓職務技術(shù)成果的，從轉(zhuǎn)讓職務技術(shù)成果的凈收入中提取不低于２０％的比例分配給成果完成人；職務技術(shù)成果完成單位自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，在項目投產(chǎn)后連續(xù)３至５年內(nèi)，從實施該技術(shù)成果產(chǎn)品的銷售收入中按１％至１０％的比例提取報酬，分配給成果完成人。對作出突出貢獻的企業(yè)工程技術(shù)人員給予重獎或股份期權(quán)。
外省市和海外留學人員帶高新技術(shù)來冀實施轉(zhuǎn)化。經(jīng)認定，可優(yōu)先享受高新技術(shù)轉(zhuǎn)化貸款貼息和融資擔保，其產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，其家屬、子女的入學、工作調(diào)動、戶口遷移等問題要優(yōu)先照顧解決。出國留學人員以技術(shù)成果出資入股興辦高新技術(shù)企業(yè)，可憑本人中國護照，按照內(nèi)資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定進行登記注冊。允許外籍人員（含港、澳、臺人員）擔任內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務。工商行政部門依法做好對高新技術(shù)企業(yè)登記注冊的服務工作，注冊分局設(shè)立專門窗口，由專人受理高新技術(shù)企業(yè)的登記申請，材料齊全的７個工作日內(nèi)核發(fā)執(zhí)照。
積極引進省內(nèi)急需的高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和管理人才。鼓勵中青年專業(yè)技術(shù)人員承擔重點工程和重點項目的科研任務，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先予以資金資助。
（二十二）加強知識產(chǎn)權(quán)的管理、利用和保護。大力加強知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳和人才培訓工作，努力提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念。各有關(guān)部門和單位要把知識產(chǎn)權(quán)法律知識納入干部培訓計劃和普法內(nèi)容。企業(yè)、科研院所和高等院校要建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、項目和產(chǎn)品。在進行新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備引進時，要充分運用知識產(chǎn)權(quán)信息資源。各級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和人民法院要加大知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法力度，堅決查處和制裁各種侵權(quán)行為，保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。
六、堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，切實加強黨和政府對技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導
（二十三）實行一把手抓第一生產(chǎn)力的原則，加強對技術(shù)創(chuàng)新工作的宏觀指導和協(xié)調(diào)。各級黨政主要負責人要把科技進步擺在全局工作的重要位置，親自組織研究技術(shù)創(chuàng)新工作的總體思路和重大政策措施，親自解決科技與經(jīng)濟結(jié)合的重大問題，親自抓事關(guān)全局的重大項目，親自協(xié)調(diào)科技資金的落實到位，親自抓科技隊伍的培養(yǎng)提高，親自檢查技術(shù)創(chuàng)新工作的實施情況。實行各級領(lǐng)導聯(lián)系重點科技項目制度。
省科教領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織指導全省技術(shù)創(chuàng)新工作，每年要召開一到兩次專門會議，研究解決加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大問題。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)攻堅，取得突破。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的考核指標體系，把任務分解到各部門、各單位，由科技主管部門和考核部門對計劃執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、驗收。科技主管部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方法，加強調(diào)查研究和綜合協(xié)調(diào)，切實履行好管理和指導全省技術(shù)創(chuàng)新的重要職責。省直有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，采取積極措施，為技術(shù)創(chuàng)新服務。各市、省直有關(guān)部門要高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，制定并實施相應的技術(shù)創(chuàng)新工作計劃。
實行重點工程部門分工負責制。良種產(chǎn)業(yè)化及節(jié)水農(nóng)業(yè)工程由省科委、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳牽頭，高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工程由省科委、省計委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程由省經(jīng)貿(mào)委、省科委牽頭，民營科技企業(yè)發(fā)展工程和重大科技成果推廣應用工程由省科委牽頭，技術(shù)創(chuàng)新重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程由省計委、省科委、省財政廳牽頭，認真組織實施。
省、市成立技術(shù)創(chuàng)新工作專家委員會，發(fā)揮專家的咨詢、評議和監(jiān)督作用，促進決策的科學化、民主化。充分發(fā)揮民主黨派、群眾團體、民間組織的積極性，鼓勵他們?yōu)榧訌娂夹g(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化貢獻力量。