中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見
為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號）精神，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提出如下意見。
一、明確總體要求、任務(wù)目標和基本原則
（一）總體要求。按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進、管理體制科學(xué)、經(jīng)營機制完善、帶動效應(yīng)明顯”的總要求，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以環(huán)京津地區(qū)為重點，高起點謀劃、高科技引領(lǐng)、高標準建設(shè)，打造一批萬畝以上的一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的聚集區(qū)、先進技術(shù)的示范區(qū)、深化改革的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的試驗區(qū)，在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）任務(wù)目標。到2017年，全省建成命名100個左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動各地建成一批市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標準化、技術(shù)集成化、作業(yè)機械化、經(jīng)營規(guī)?；?、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技進步、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保水平顯著提升，新型主體、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、休閑觀光實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)值、農(nóng)民收入高于當?shù)仄骄?0%以上，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，市場運作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，科學(xué)制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，與當?shù)亟?jīng)濟社會各項規(guī)劃相銜接。尊重農(nóng)民意愿，尊重市場規(guī)律，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
突出特色，規(guī)模發(fā)展。立足資源稟賦和市場需求，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。省級園區(qū)不低于1萬畝，成方連片，整體規(guī)劃，分步開發(fā)，規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度和輻射帶動能力。
提升科技，擴大開放。加強科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和職業(yè)農(nóng)民培育，提高園區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量。立足國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，突出京津冀協(xié)同發(fā)展，用開放思維、市場理念推進園區(qū)建設(shè)。
創(chuàng)新機制，產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場新型主體作用，推進“三權(quán)分離”、有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營。引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一產(chǎn)為基、接二連三、融合發(fā)展。
整合資源，協(xié)同推進。加大對園區(qū)建設(shè)的支持力度，整合各類資金、項目和優(yōu)惠政策集中向園區(qū)投放，協(xié)調(diào)有關(guān)部門廣泛參與，共同推進園區(qū)建設(shè)。
二、突出重點工作
（一）制定建設(shè)規(guī)劃。各省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）要立足當?shù)亟?jīng)濟水平、資源條件、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合謀劃“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、任務(wù)目標、功能定位、重點內(nèi)容、建設(shè)期限、實施步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、保障措施。園區(qū)規(guī)劃堅持因地制宜、注重功能、靈活多樣，合理設(shè)置規(guī)劃區(qū)、核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，采取政府主導(dǎo)型、企業(yè)帶動型、合作社帶動型等模式，也可從實際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展模式。搞好現(xiàn)有園區(qū)的整合提升，鼓勵有條件的地方實施農(nóng)民新社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)三區(qū)聯(lián)動，加大統(tǒng)籌力度。
（二）培育特色產(chǎn)業(yè)。瞄準市場需求，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品、水產(chǎn)、食用菌、中藥材、花卉、苗木、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，可以一業(yè)為主、重點發(fā)展，也可多業(yè)融合、復(fù)合發(fā)展，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化布局、突出重點，環(huán)京津和省會城市周邊要立足多層次市場需求，注重發(fā)展高端精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強加工、包裝、儲運、冷鏈物流、質(zhì)檢等配套建設(shè)，推進農(nóng)超對接、產(chǎn)銷直掛、電子商務(wù)，提高產(chǎn)加銷一體化水平，圍繞京津形成1小時速生蔬菜供應(yīng)圈、2小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品保障圈、3小時應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)圈，帶動建成環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。主產(chǎn)區(qū)要大力發(fā)展規(guī)?；藴驶a(chǎn)，完善加工儲運和信息服務(wù)功能，加強品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，帶動形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。山區(qū)、壩上地區(qū)要加強科技示范，突出生態(tài)環(huán)保和休閑觀光功能，推進農(nóng)業(yè)與休閑、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)科技水平，帶動形成高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
（三）提高科技水平。堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，加大現(xiàn)代種業(yè)、畜禽良種、綠色增產(chǎn)、園藝標準園、畜禽健康養(yǎng)殖、疫病防控、質(zhì)量安全、信息化、機械化、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村能源清潔利用等重大工程實施力度，推廣水肥藥“三節(jié)”技術(shù)，開展秸稈、畜禽糞污綜合利用和殘膜回收，構(gòu)建園區(qū)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%以上，良種覆蓋率達到98%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到95%以上，實現(xiàn)“三品一標”認證全覆蓋、節(jié)水技術(shù)全應(yīng)用、廢棄物利用全循環(huán)、化肥農(nóng)藥用量零增長。各級農(nóng)林技術(shù)推廣重點工程和項目，優(yōu)先安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔。搞好農(nóng)民培訓(xùn)，省級園區(qū)納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍。加強指導(dǎo)和服務(wù)，省農(nóng)業(yè)廳會同省有關(guān)部門成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專家顧問組，為宏觀決策提供咨詢，解決園區(qū)建設(shè)中重大農(nóng)業(yè)科技問題。建立專家把關(guān)制度，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游、文化、林業(yè)、水利等功能性設(shè)施的設(shè)計建設(shè)進行科學(xué)指導(dǎo)。建立科技特派員、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊專家聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)制度，為園區(qū)發(fā)展提供科技支撐。每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要組建一支由科研院所、高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)服務(wù)隊伍，開展新品種、新技術(shù)、新模式、新機制“四新”示范，搞好農(nóng)民培訓(xùn)。完善園區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搞好技術(shù)推廣、疫病防控、質(zhì)量檢測、農(nóng)田水利等公益性服務(wù)，鼓勵支持企業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)組織參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
（四）加快機制創(chuàng)新。全面推行新型經(jīng)營主體和現(xiàn)代經(jīng)營形式，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。各省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2015年全面完成土地確權(quán)登記頒證工作。加強農(nóng)民合作社建設(shè)，每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)都要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立運作規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)戶入社，實行統(tǒng)一管理和服務(wù)。各級在安排農(nóng)民合作社扶持資金時，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)符合條件的合作社傾斜，促其盡快達到省級示范社水平。園區(qū)的合作社同等條件下優(yōu)先評為省級合作社示范社，優(yōu)先推薦參評國家級示范社。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取出租、托管、股份合作等形式，加快園區(qū)土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，重點支持土地股份合作社發(fā)展，推動園區(qū)規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以探索以園區(qū)、企業(yè)或合作社為主體，對園區(qū)內(nèi)土地整體流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營。推進園區(qū)股份合作，支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、資金、大型農(nóng)機具、收益權(quán)等入股組成股份合作制企業(yè)，形成“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)合體，共同參與園區(qū)建設(shè)。搞好土地流轉(zhuǎn)信息平臺和糾紛調(diào)處機制建設(shè)，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。遵守國家農(nóng)村土地管理政策，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強工商資本租賃農(nóng)地的準入和監(jiān)管，切實維護農(nóng)民利益。
（五）推動產(chǎn)業(yè)融合。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要按照龍頭帶動、農(nóng)民參與、股份合作、促進增收的原則，推進特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌銜接、緊密聯(lián)結(jié)、復(fù)合發(fā)展，推進貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化，加快一二三產(chǎn)融合。要以貯藏加工、大型養(yǎng)殖、良種繁育、現(xiàn)代果業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、物流配送、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、旅游休閑觀光等企業(yè)為重點，培育園區(qū)龍頭。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要把龍頭企業(yè)帶動能力和產(chǎn)業(yè)融合度作為入選的主要條件。組織各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。加強與央企、世界500強、國家級龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進大項目，培育大龍頭。各省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）政府要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資機制，制定招商辦法和優(yōu)惠政策，通過展會招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、代理招商等多種形式，吸引有實力的企業(yè)入駐園區(qū)。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，積極引進外來投資，加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，鼓勵發(fā)展出口型農(nóng)產(chǎn)品。加大品種、技術(shù)、設(shè)施、裝備、人才引進和企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”力度，重點加強農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，積極承接京津農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移入園。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，為龍頭企業(yè)立足園區(qū)、帶動園區(qū)、服務(wù)園區(qū)提供空間。
（六）提升園區(qū)功能。參照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的標準，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地方要達到“九通一平”（水、電、路、訊、網(wǎng)、暖、氣、排污、雨水收集和平整土地），為企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。搞好灌排、道路、林網(wǎng)、庫房、曬場等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田，提高園區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)機、設(shè)施、質(zhì)檢、信息化、儲藏、保鮮、冷鏈、廢棄物處理等農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，滿足園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。支持園區(qū)企業(yè)搭建或參與電子商務(wù)平臺建設(shè)，提高產(chǎn)品流通效率。注重挖掘觀光、休閑、旅游、采摘等農(nóng)業(yè)多種延伸功能，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃內(nèi)村莊符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體系總體規(guī)劃的，優(yōu)先納入省級中心村示范點。支持有條件的地方建設(shè)具有歷史、地域、民族特色的生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。有關(guān)部門要研究制定促進休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)的輻射功能，搞好延伸區(qū)、輻射區(qū)的設(shè)計和建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)銜接和設(shè)施配套，帶動縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。
三、加大支持力度
（一）多渠道增加投入。省級統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)措施在園區(qū)推廣示范，具體辦法由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳制定。市縣要落實扶持資金。整合各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、重點項目投資、政策性獎勵補貼補助資金，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、科技、交通運輸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、旅游、電力等涉農(nóng)系統(tǒng)的重點項目和扶持資金要優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投放。國家和省安排的有關(guān)改革試點示范項目，適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔的優(yōu)先予以安排。搞好對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)的稅收服務(wù)，確保國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策落實到位。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，完善財政促進金融支農(nóng)獎補政策，擴大“銀行＋擔?！薄罢y?！薄般y行＋風(fēng)險保障金”等多種財政金融支農(nóng)模式推廣范圍。
（二）扶持龍頭企業(yè)。入園企業(yè)符合條件的，優(yōu)先入選省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先推薦參評國家級龍頭企業(yè)，享受國家和省相關(guān)扶持政策。試行依法注冊運營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。符合申報條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（基地）、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助資金、各級支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股權(quán)引導(dǎo)投資基金對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)的支持力度。
（三）加強用地支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，年度新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標、支持扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設(shè)用地指標向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排實施土地整理項目。積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，符合國家規(guī)定標準的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
（四）強化科技支撐。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)和科技人員進園區(qū)、搞服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照《河北省促進高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》給予政策支持。由省科技廳牽頭，在科技人才密集、創(chuàng)新要素聚集、科技成果富集的園區(qū)中認定一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)認定標準及辦法，落實稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)扶持等政策，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快園區(qū)龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，增強自主創(chuàng)新能力。區(qū)域性或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
（五）加大金融支持力度。落實金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵和定向費用補貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及新型經(jīng)營主體的貸款投放力度，增加政策性金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長期貸款。支持金融機構(gòu)開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營試點，實行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“主辦行”制度，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點或業(yè)務(wù)專營機構(gòu)，對涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、倉儲、銷售、研發(fā)、創(chuàng)新等項目提供一攬子綜合金融服務(wù)，開發(fā)適合園區(qū)和新型主體的信貸產(chǎn)品，開展特色化、差異化服務(wù)。各級涉農(nóng)部門和金融管理部門及金融機構(gòu)要建立定期聯(lián)系和合作協(xié)調(diào)機制，公布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場等名錄，組織推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，銀行對符合貸款條件的優(yōu)先予以支持。推動涉農(nóng)抵質(zhì)押擔保方式創(chuàng)新，大力發(fā)展大型農(nóng)機具、林權(quán)抵押、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，探索建立土地經(jīng)營權(quán)等抵押物評估機制。鼓勵保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)符合園區(qū)特點和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險、農(nóng)村小額信貸保險等新型險種試點，因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險試點。完善保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險與信貸結(jié)合機制，加快發(fā)展小額貸款保證保險。擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)保險覆蓋面，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，有條件的地方財政要對園區(qū)及新型經(jīng)營主體入保給予補貼。
（六）創(chuàng)新投融資機制。每個省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）組建1個以政府出資為主、專門從事農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)的融資性擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)，完善銀擔合作機制，提高面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的貸款效率，降低貸款風(fēng)險。支持縣級組建擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、金融租賃公司，鼓勵財政出資建立涉農(nóng)信貸風(fēng)險補償基金，吸引信貸資金，多渠道增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)上市、掛牌“新三板”融資，有條件的地方可以探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投融資平臺，撬動社會資金、民間資本和外資投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持園區(qū)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債進行融資，擴大發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模?？偨Y(jié)邯鄲市縣兩級財政籌資設(shè)立“金財通”為農(nóng)業(yè)項目增信融資等做法，改進支持方式，拓展龍頭企業(yè)融資渠道。對政府主導(dǎo)、財政支持的公益性工程和項目，鼓勵采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護和運營。
四、強化保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。省農(nóng)業(yè)廳會同省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負責全省推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的組織和實施，加強對各地工作的督促、指導(dǎo)和服務(wù)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機制，加強對本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動各項措施的落實。各省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）要明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，鼓勵成立園區(qū)管委會，對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一項目把關(guān)布局、統(tǒng)一為入園企業(yè)提供服務(wù)，推動園區(qū)提檔升級。
（二）完善工作機制。加大組織推動力度，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）農(nóng)業(yè)部門專項工作考核和園區(qū)項目綜合考核。由省農(nóng)業(yè)廳會同省有關(guān)部門，制定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報、命名和管理辦法，組織開展申報評審工作。支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代林果業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)突出特色、加快發(fā)展，符合條件的，享受省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支持政策；獲得相關(guān)國家級園區(qū)稱號的，在評審中予以傾斜。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）要建立市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機制。由省農(nóng)業(yè)廳會同國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊、省統(tǒng)計局等部門制定全省縣級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平的指標和評價體系，分年度組織監(jiān)測和評價。組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)觀摩交流活動，建立溝通聯(lián)系和情況通報制度，及時反映各地各部門工作進展情況及好的經(jīng)驗和做法。
（三）搞好宣傳發(fā)動。新聞媒體要大力宣傳加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義和好經(jīng)驗、好典型、好做法，充分調(diào)動各級各部門和全社會的積極性，營造關(guān)心支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。各級各部門要發(fā)現(xiàn)、培育一批加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的好典型，認真總結(jié)提升，加強觀摩交流，廣泛宣傳推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。