鄭州市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)的實施意見

鄭州市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)的實施意見
（鄭政〔2010〕2號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有單位：
為落實國家促進(jìn)中部崛起和省中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升工業(yè)整體競爭力，贏得新一輪經(jīng)濟(jì)增長主動權(quán)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)和又好又快發(fā)展，特提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想與發(fā)展原則
（一）指導(dǎo)思想
按照建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型城市的總體要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高工業(yè)競爭力為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，繼續(xù)實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，全力打造現(xiàn)代工業(yè)體系，把鄭州建成全國重要的現(xiàn)代工業(yè)基地。
（二）發(fā)展原則
1.堅持科學(xué)規(guī)劃、差異化發(fā)展原則。
2.堅持立足本地、內(nèi)外并舉發(fā)展原則。
3.堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約集聚發(fā)展原則。
4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改造提升發(fā)展原則。
5.堅持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展原則。
二、發(fā)展戰(zhàn)略與主要目標(biāo)
（一）發(fā)展戰(zhàn)略
圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)體系，加快形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)實施六大重點工程，全面落實六項保障措施，到2015年，初步建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化，與信息化融合好，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、開放帶動力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。上述概括為“三五六六”發(fā)展戰(zhàn)略：
構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)體系。即大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；重點改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
形成五大產(chǎn)業(yè)板塊。一是鄭州新區(qū)板塊，重點發(fā)展以汽車、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；二是中心城區(qū)板塊，重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、食品產(chǎn)業(yè)；三是西部工業(yè)發(fā)展區(qū)板塊，由沿310國道的滎陽、上街、鞏義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組成，重點發(fā)展鋁工業(yè)和裝備制造業(yè)；四是西南工業(yè)發(fā)展區(qū)板塊，由沿323省道的新密、登封的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組成，重點發(fā)展煤炭電力、耐材和建材產(chǎn)業(yè)；五是南部工業(yè)發(fā)展區(qū)板塊，主要由沿107國道的新鄭市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組成，重點發(fā)展食品工業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。
實施六大重點工程。即扶優(yōu)扶強(qiáng)工程、自主創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、品牌建設(shè)工程、信息化工程和生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。
落實六項保障措施。即組織保障、土地和資金保障、政策保障、招商保障、人才隊伍保障和發(fā)展環(huán)境保障。
（二）主要目標(biāo)
到2015年，實現(xiàn)銷售收入、工業(yè)投入累計、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入“三個超萬億”發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)增加值規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，全市工業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。
1.全部工業(yè)銷售收入突破1萬億元，力爭達(dá)到12000億元，年均增長16%以上。
2.工業(yè)投入累計超過1萬億元，年均增長25%左右。
3.全市重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入力爭突破1萬億元，年均增長30%左右。
4.全部工業(yè)增加值達(dá)到4000億元，年均增長16%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3400億元，年均增長18%左右。
5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到1500億元，占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到37%左右；資源型產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重下降到30%以下。
6.萬元工業(yè)增加值綜合能耗每年下降5%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或超過國內(nèi)先進(jìn)水平。
三、構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系的主要內(nèi)容
（一）大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)
1.汽車產(chǎn)業(yè)
以電動汽車發(fā)展為先導(dǎo)，以宇通客車、鄭州日產(chǎn)、海馬（鄭州）、少林汽車等整車生產(chǎn)企業(yè)為重點，以鄭州汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（中牟）建設(shè)為載體，爭取國內(nèi)外自主品牌中高檔轎車企業(yè)和國際知名電動汽車企業(yè)落戶鄭州，加快發(fā)展電動汽車、客車、轎車、皮卡車、商務(wù)車、中重型卡車和專用汽車等整車產(chǎn)品。引進(jìn)和加快汽車零部件產(chǎn)品發(fā)展，提高零部件本地配套率；加快汽車后市場建設(shè)，形成較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。支持宇通公司提升產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)世界級客車生產(chǎn)基地；支持日產(chǎn)加快第二工廠項目建設(shè)，增加新型車的投入，產(chǎn)能達(dá)到40萬輛，成為全國重要的商用車生產(chǎn)基地；支持海馬鄭州完成30萬輛轎車和20萬輛微型面包車項目建設(shè)，形成50萬輛整車的生產(chǎn)能力；支持恒天中重卡項目加快建設(shè)。加快電動汽車的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范、推廣，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，爭取在車用電機(jī)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和整車智能控制系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等電控關(guān)鍵技術(shù)等方面取得成效；加快配套設(shè)施體系建設(shè)，率先在鄭州城市公交、城際公交、出租車、旅游景點等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行電動汽車示范，力爭新能源汽車取得突破性進(jìn)展，帶動全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，整車產(chǎn)能110萬輛以上，實現(xiàn)產(chǎn)量突破100萬輛，銷售收入1280億元，努力把鄭州建設(shè)成國內(nèi)一流的、聚集效應(yīng)明顯的百萬輛級汽車生產(chǎn)基地和汽車貿(mào)易中心。
2.先進(jìn)裝備制造業(yè)
以鄭煤機(jī)、鄭紡機(jī)、龍工機(jī)械、大方橋梁、宇通重工等企業(yè)為重點，以鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等裝備制造業(yè)基地建設(shè)為載體，加快整機(jī)裝備制造業(yè)采用數(shù)控技術(shù)和光機(jī)電一體化技術(shù)，重點發(fā)展智能化、自動化、精密化和集成化的具有自主品牌和自主技術(shù)為主的煤礦、紡織、水利、工程、建筑、農(nóng)業(yè)和食品加工設(shè)備及軌道交通配套設(shè)備。積極引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)到鄭州進(jìn)行投資、兼并、重組，整合。支持鄭煤機(jī)高端液壓支架生產(chǎn)基地和恒天集團(tuán)新紡機(jī)工程建設(shè)，將鄭煤機(jī)、鄭紡機(jī)分別建成全國最大、世界一流的煤礦機(jī)械和紡織機(jī)械生產(chǎn)基地；支持大方橋梁建成全國重要的大型橋梁設(shè)備生產(chǎn)基地；支持中船重工七一三所高科技產(chǎn)業(yè)園、中機(jī)六院搬遷項目、中鐵盾構(gòu)機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)基地項目；加快格力制冷產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。充分發(fā)揮機(jī)械研究所的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域的相關(guān)配套企業(yè)，使零部件生產(chǎn)高起點、大規(guī)模、專業(yè)化，適應(yīng)整機(jī)發(fā)展要求，形成裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，努力把鄭州打造成優(yōu)勢產(chǎn)品突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模效益明顯的、全國重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，全市裝備制造業(yè)（不含汽車）銷售收入超過1000億元，
3.電子信息產(chǎn)業(yè)
以輝煌科技、漢威電子、威科姆、晶誠科技、旭飛光電、光力科技、日立信電子、信大捷安等企業(yè)為重點，加大對電子信息企業(yè)上市的培育和支持力度，發(fā)揮鄭州信息工程大學(xué)的科研優(yōu)勢，加快電子信息產(chǎn)品科技成果的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)品、地理信息產(chǎn)品、電子顯示產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)及通訊產(chǎn)品，加快培育特征明晰、鏈條完整、骨干企業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群、寬帶多媒體產(chǎn)業(yè)集群。依托中科27所組建中國電科（鄭州）有限公司，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園；加快旭飛光電年產(chǎn)55萬片第五代液晶玻璃基板生產(chǎn)線項目建設(shè)；抓好神陽科技有限公司年產(chǎn)50萬臺NJB互動電視機(jī)頂盒項目；加快推進(jìn)晶誠科技8英寸集成電路芯片等項目建設(shè)；加快上海中興科技在鄭州投資項目的建設(shè)。到2015年，努力把鄭州打造成全國重要的信息安全產(chǎn)業(yè)基地和帶動全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，全市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭突破800億元。
（二）加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
1.新能源產(chǎn)業(yè)
以河南保綠能源有限公司等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快形成中西部地區(qū)重要的太陽能薄膜生產(chǎn)基地；支持河南保綠能源有限公司500兆瓦非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)項目加快建設(shè)，支持生茂光電固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地項目建設(shè)，加快航空港區(qū)桑達(dá)能源公司太陽能電池項目建設(shè)，推進(jìn)鄭州聯(lián)合新能源有限公司磷酸鐵鋰電池材料項目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快引進(jìn)單晶硅、硅片、電池片、太陽能電池組件等光伏產(chǎn)業(yè)項目，支持發(fā)展燃料乙醇、生物質(zhì)致密成型燃料和生物制氫等生物能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源汽車、節(jié)能建筑等產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。到2015年，力爭把我市建成中西部重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地，力爭新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)到500億元。
2.新材料產(chǎn)業(yè)
以華晶公司、富耐克公司等企業(yè)為重點，以鄭州高新區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為載體，發(fā)揮三磨所和已有的超硬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升技術(shù)水平，擴(kuò)大規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)品系列化。重點發(fā)展高品質(zhì)金剛石、納米金剛石、精密高效超硬材料工具，大力發(fā)展功能性復(fù)合材料。爭取華晶金剛石擇優(yōu)取向分布新型工具高技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化，加快四方達(dá)高品位拉絲模金剛石聚晶等項目建設(shè)。同時，加快發(fā)展高附加值的高檔涂附磨具、高純高鉻耐火材料，高精度、高性能鋁鎂合金材料、耐磨耐熱金屬材料、高檔涂料、高分子材料、納米材料和節(jié)能環(huán)保建筑新材料等，支持上街區(qū)籌建中科院河南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鄭州新材料專業(yè)分中心，支持永利化工高檔防水涂料項目建設(shè)，加快圣戈班陶瓷材料有限公司擴(kuò)大規(guī)模。到2015年，力爭把鄭州建成全國重要的超硬材料產(chǎn)業(yè)基地，新材料行業(yè)銷售收入力爭達(dá)到500億元，
3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
以太龍藥業(yè)、拓洋生物、華美生物、安圖綠科、邦和生物、天津新鄭藥業(yè)、鄭州羚銳制藥、河南康泰制藥等企業(yè)為重點，以鄭州高新區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)集群和新鄭醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，圍繞生物醫(yī)藥、生物化工、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升技術(shù)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，重點在基因工程藥物、現(xiàn)代中藥、抗生素、化學(xué)原料藥、生物化工材料、微生物發(fā)酵、生物育種和綠色農(nóng)用制品及生物技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用等方面取得突破。支持太龍藥業(yè)雙金連合劑項目和羚銳制藥600噸聯(lián)苯乙酸原料藥等項目建設(shè)，支持中大生物化工有限公司化工乙醇項目建設(shè)，加快中棉種業(yè)和農(nóng)科種業(yè)生物育種項目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快鄭州國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，吸引九億生物、吉林萬通藥業(yè)、天津天士力等企業(yè)入駐。到2015年，努力把鄭州建設(shè)成為國家級生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入突破500億元。
4.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮我市電信、廣電、移動、聯(lián)通等無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶覆蓋率高、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣泛、企業(yè)信息化應(yīng)用較為普遍的優(yōu)勢，加快發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)，實施“十百千萬工程”，建設(shè)十大企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，開展百戶電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)評選工作，帶動千家企業(yè)提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動萬戶中小企業(yè)普及和發(fā)展電子商務(wù)；支持宇通公司等信息化示范企業(yè)進(jìn)一步加大投入，提高企業(yè)信息化水平，支持鄭州供電公司積極發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善鄭州工業(yè)信息網(wǎng)。加快引進(jìn)國內(nèi)外品牌優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)和服務(wù)。推進(jìn)信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)和智能電網(wǎng)等三網(wǎng)融合，爭取使鄭州成為“國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”。到2015年，力爭使我市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用走在全國前列，實現(xiàn)銷售收入300億元。
5.軟件產(chǎn)業(yè)
依托國家、省、市重大科技專項，著力提高基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化信息安全、中間件等基礎(chǔ)軟件研發(fā)，做大做強(qiáng)行業(yè)應(yīng)用軟件，大力推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。建立應(yīng)用軟件聯(lián)盟，整合資源，共同開拓國內(nèi)外市場，形成發(fā)展合力。引導(dǎo)中小軟件企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚，提高軟件行業(yè)研發(fā)合作水平。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)實力的軟件企業(yè)落戶我市或在鄭州建立軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點支持鄭州高新區(qū)建設(shè)國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)，推進(jìn)863中部軟件產(chǎn)業(yè)園、威科姆國際生態(tài)軟件園建設(shè)。力爭到2015年，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長30%以上，把鄭州建設(shè)成為我國中西部地區(qū)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。
6.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮我市制造業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，堅持市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化的發(fā)展方向，注重內(nèi)外資并用，加快發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。力爭到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%以上，基本構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。
（三）重點改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1.鋁加工產(chǎn)業(yè)
按照穩(wěn)定氧化鋁產(chǎn)量，適度發(fā)展電解鋁，加快發(fā)展鋁精深加工的原則，整合原材料資源，向優(yōu)勢企業(yè)集中。重點支持豫聯(lián)集團(tuán)、登電集團(tuán)、明泰鋁業(yè)等企業(yè)對一些中小企業(yè)進(jìn)行重組整合。積極推進(jìn)中孚實業(yè)新建30萬噸高檔鋁材生產(chǎn)線項目，支持宇通與美鋁公司公交車鋁車身等大型鋁精深加工項目建設(shè)。加快發(fā)展全鋁汽車車身、鍛造鋁合金輪轂、鋁缸蓋、軌道交通等產(chǎn)品，發(fā)展電器用的鋁板、鋁管、鋁箔等產(chǎn)品，發(fā)展建筑用的涂層板、幕墻板、隔熱門窗型材等產(chǎn)品，發(fā)展印刷用的鋁合金PS板基、CTP板基等高附加值、高端鋁精深加工產(chǎn)品。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，保持氧化鋁現(xiàn)有產(chǎn)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，到2012年底前，全面淘汰160KA及以下的鋁電解槽。支持重點鋁工業(yè)企業(yè)采用融資購買、參股等多種方式，參與省外、國外鋁土礦資源開發(fā)，建立長期穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。在鞏義、登封、上街等加快構(gòu)建煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，把鄭州建成具有國際影響力、全國重要的鋁精深加工基地，鋁工業(yè)年銷售收入突破1000億元。
2.現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)
適應(yīng)消費升級和食品安全的新要求，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)加工基地，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)整合，形成產(chǎn)品系列化、高檔化、品牌化、鏈條化。重點支持以三全、思念等企業(yè)為主建設(shè)全國重要的速凍食品工業(yè)基地；以金苑面業(yè)、白象集團(tuán)、益海嘉里等企業(yè)為主建設(shè)全國重要的糧油生產(chǎn)基地；以金星啤酒、統(tǒng)一、康師傅等企業(yè)為主建設(shè)全國重要的啤酒飲料基地；以奧星公司等企業(yè)為主建設(shè)全國重要的紅棗生產(chǎn)加工基地；以河南中煙公司為主建設(shè)全國重要的煙草生產(chǎn)基地；加快中糧（鄭州）工業(yè)園項目和雙匯肉制品基地項目建設(shè)。同時，積極擴(kuò)大方便休閑食品、果蔬加工、乳制品、添加劑等行業(yè)規(guī)模；培育發(fā)展冷鏈、有機(jī)、功能食品。到2015年，把鄭州建設(shè)成為全國領(lǐng)先、具有國際競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地，全部食品工業(yè)銷售收入達(dá)到1500億元，創(chuàng)國家名牌10個以上，“中國馳名商標(biāo)”5個以上，國家級行業(yè)技術(shù)中心達(dá)到3個以上。
3.紡織服裝產(chǎn)業(yè)
加快棉紡企業(yè)的戰(zhàn)略重組，推進(jìn)棉紡織業(yè)的搬遷改造升級，提高精梳聯(lián)合機(jī)、無梭織機(jī)和噴氣織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備的比重，實現(xiàn)織造高速化、智能化、自動化，形成120萬枚紗錠。擴(kuò)大染整規(guī)模，引導(dǎo)和推進(jìn)服裝企業(yè)的整合、重組，加快服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)杉杉服裝工業(yè)園等項目落地。支持領(lǐng)秀服飾、婭麗達(dá)服飾和渡森服飾等男褲、女褲企業(yè)加快提升水平，擴(kuò)大規(guī)模，鞏固全國褲業(yè)之都的地位。加快引進(jìn)和發(fā)展休閑裝、高檔女褲、男褲，西服、牛仔服、童裝、毛衫、襯衫等系列服裝產(chǎn)品。加大媒體宣傳力度，形成5家以上在全國具有市場影響力的龍頭企業(yè)和知名品牌。到2015年，努力把鄭州建設(shè)成為現(xiàn)代化的中原紡織服裝城以及全國著名的紡織服裝生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心，紡織服裝產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破1000億元。
4.傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
煤炭行業(yè)：按照穩(wěn)定產(chǎn)量，整合重組的原則，整合煤炭資源，加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，加快企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)大基地建設(shè)，提高煤炭開采水平，提高安全生產(chǎn)保障能力。支持鄭煤集團(tuán)、省煤化工集團(tuán)等企業(yè)整合中小煤礦。到2015年，在新密、登封形成1-2家大型煤礦龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)煤清潔利用技術(shù)，大力發(fā)展煤化工。
電力工業(yè)：按照“上大關(guān)小”的原則，重點建設(shè)單機(jī)容量60萬千瓦及以上機(jī)組和超臨界火電機(jī)組，嚴(yán)格限制、加快淘汰小火電。重點支持滎陽國電2×60萬千瓦、華潤2×60萬千瓦、新密電廠二期2×100萬千瓦組等項目建設(shè)，到2015年，我市總裝機(jī)容量超過1000萬千瓦，把我市建成中西部重要的能源基地。
耐材行業(yè)：以中原耐材、耕生耐材、華威耐材、東方耐火材料和遠(yuǎn)東耐材等企業(yè)為重點，圍繞上規(guī)模、上水平，加大耐材行業(yè)的整合力度，提高裝備水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的高檔產(chǎn)品，形成2-3家大型耐火材料龍頭企業(yè)。
建材行業(yè)：提高水泥行業(yè)集中度，支持天瑞水泥、新登水泥、中聯(lián)登電水泥、登封海螺水泥、國投新登水泥等企業(yè)對中小水泥企業(yè)進(jìn)行整合，積極培育千萬噸級的水泥生產(chǎn)企業(yè)。加快特種水泥發(fā)展，加快開發(fā)綠色環(huán)保建材和新型墻體建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料。
四、拓展現(xiàn)代工業(yè)體系的發(fā)展空間
按照“突出重點、發(fā)展特色、整合升級、拓展空間”的發(fā)展策略，大力拓展工業(yè)發(fā)展新空間。
（一）統(tǒng)籌鄭州市工業(yè)布局
加快全市工業(yè)一體化進(jìn)程，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結(jié)構(gòu)合理、定位明確、配合協(xié)作和集聚發(fā)展的空間布局。
1.鄭州新區(qū)板塊。即未來鄭州現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建發(fā)展的核心區(qū)，主要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。轄鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)園區(qū)（白沙-官渡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、鄭州國際物流園區(qū)和中牟縣等。鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展汽車和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，到2015年力爭銷售收入突破1000億元。鄭州航空港區(qū)主要發(fā)展臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品加工等現(xiàn)代制造業(yè)，到2015年力爭銷售收入600億元以上。白沙-官渡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：包括白沙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和官渡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。白沙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，到2015年力爭實現(xiàn)銷售收入200億元。官渡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展汽車及零部件加工業(yè)、特種設(shè)備制造業(yè)，到2015年力爭實現(xiàn)銷售收入200億元。中牟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，到2015年實現(xiàn)銷售收入突破500億元。
2.中心城區(qū)板塊。以鄭州高新區(qū)、管城金岱工業(yè)園、宇通工業(yè)園、二七馬寨工業(yè)集聚區(qū)、鄭州紡織產(chǎn)業(yè)園和惠濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及金水楊金產(chǎn)業(yè)園等為主，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)以及適合都市工業(yè)發(fā)展的輕工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)。鄭州高新區(qū)，是中心城區(qū)發(fā)展重點區(qū)域，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、中西部新能源產(chǎn)業(yè)基地和中西部新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2015年銷售收入突破600億元。管城金岱工業(yè)園主要發(fā)展以印刷包裝、化妝品、家具等為主的輕工業(yè)，到2015年實現(xiàn)銷售收入200億元。馬寨工業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展食品和食品機(jī)械制造和服裝設(shè)計、展示產(chǎn)業(yè)，到2015年，實現(xiàn)銷售收入300億元。鄭州紡織產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展紡織、印染、面料、服裝加工業(yè)，到2015年實現(xiàn)銷售收入300億元。河南惠濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展家電、速凍食品和信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，到2015年實現(xiàn)銷售收入150億元。金水區(qū)楊金產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到2015年實現(xiàn)銷售收入100億元。
3.西部工業(yè)發(fā)展區(qū)板塊。主要發(fā)展鋁工業(yè)和裝備制造業(yè)。包括滎陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上街區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。滎陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合規(guī)劃滎陽五龍工業(yè)集聚區(qū)、滎陽鋁工業(yè)園區(qū)、滎陽道北工業(yè)園和滎陽建筑機(jī)械、閥門工業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展鋁加工業(yè)和機(jī)械加工業(yè)，到2015年實現(xiàn)銷售收入800億元。上街區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合規(guī)劃上街鋁工業(yè)園、閥門工業(yè)園和綠色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要發(fā)展氧化鋁及深加工產(chǎn)品、閥門制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，到2015年實現(xiàn)銷售收入400億元。鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括鞏義鋁工業(yè)集聚區(qū)和鞏義經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鞏義鋁工業(yè)集聚區(qū)，通過規(guī)劃整合豫聯(lián)工業(yè)園區(qū)和鞏義回郭鎮(zhèn)鋁工業(yè)園，重點發(fā)展電解鋁和鋁精深加工產(chǎn)品，到2015年實現(xiàn)銷售收入超過800億元；鞏義經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過整合鞏義耐火材料工業(yè)園、鞏義經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和鞏義民營科技園，主要發(fā)展高檔耐火材料產(chǎn)品、金屬制品加工業(yè)，到2015年銷售收入達(dá)到500億元。
4.西南工業(yè)發(fā)展區(qū)板塊。主要發(fā)展原材料工業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)。包括新密市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和登封市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新密市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過規(guī)劃整合新密耐火材料集聚區(qū)、造紙工業(yè)集聚區(qū)和曲梁工業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高檔耐火材料產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、服裝等非煤產(chǎn)業(yè)，到2015年銷售收入突破900億元。登封市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過規(guī)劃整合登封循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和三里莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展汽車零部件和醫(yī)藥包裝材料等非煤產(chǎn)業(yè)以及煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年銷售收入突破600億元。
5.南部工業(yè)發(fā)展區(qū)板塊。主要發(fā)展食品工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)等，包括薛店食品工業(yè)園、新鄭醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新鄭煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和新鄭新港工業(yè)園，通過規(guī)劃整合，主要發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)、制藥產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、煤清潔利用產(chǎn)業(yè)和塑膠產(chǎn)業(yè)等，到2015年，銷售收入達(dá)到800億元。
（二）推進(jìn)中部區(qū)域省會城市之間的產(chǎn)業(yè)合作
全面落實國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中部六省省會城市的輻射帶動作用，按照政府推動，市場主導(dǎo)，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏的原則，積極創(chuàng)新與武漢、合肥、石家莊、長沙、南昌等城市的工業(yè)合作機(jī)制，鼓勵和支持六城市間的企業(yè)開展各種形式的合作，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)輻射帶動作用，積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地建設(shè)，逐步在六城市之間形成生產(chǎn)要素合理流動，資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
（三）增強(qiáng)在中原城市群中的輻射帶動力
加快實施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮鄭州的工業(yè)優(yōu)勢，依托鄭汴洛城市工業(yè)走廊和新-鄭-漯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推動鄭汴、鄭洛、鄭新、鄭許之間的產(chǎn)業(yè)對接，加快形成鄭汴洛城市工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)布局框架，促進(jìn)鄭新呼應(yīng)發(fā)展，密切鄭許產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬中原城市群之間的參與合作，形成錯位發(fā)展，互補(bǔ)互惠的產(chǎn)業(yè)格局，提升鄭州工業(yè)的實力，增強(qiáng)輻射帶動作用。
（四）積極承接國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
抓住全球資本加快流動和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部快速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)與國內(nèi)外主要經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)合作，積極主動參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高利用外資水平。抓住國際金融危機(jī)的契機(jī)，拓展外資來源。加快實施走出去戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地，開展資源、人才、技術(shù)等合作，逐步建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
五、全力實施六大重點工程
1.扶優(yōu)扶強(qiáng)工程
以進(jìn)一步提升行業(yè)龍頭企業(yè)的核心競爭力為目標(biāo)，以培育超百億元大企業(yè)為重點，每年選擇60戶左右發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)、優(yōu)勢突出的企業(yè)，作為重點企業(yè)，加大扶持。鼓勵企業(yè)利用資金、技術(shù)、品牌和市場等優(yōu)勢，進(jìn)行橫向重組和上下游整合；組織重點企業(yè)產(chǎn)品協(xié)作配套洽談會，鼓勵重點企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品進(jìn)行配套，帶動行業(yè)中小企業(yè)共同發(fā)展；積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，通過資本市場加快規(guī)模擴(kuò)張。
加快重大工業(yè)項目建設(shè)。每年選擇60個左右重大工業(yè)投入項目，加大財政扶持力度，對重大工業(yè)項目按設(shè)備投資額的5%給予財政資金補(bǔ)助，單個項目補(bǔ)助最高限額1000萬元，重大項目一事一議。建立健全項目責(zé)任制，及時解決項目遇到的問題，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度。
積極開展對世界500強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)和全國500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)工作，加快引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)來鄭州市設(shè)立總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造基地，同步引進(jìn)資金、機(jī)制和管理經(jīng)驗、技術(shù)裝備和人才。力爭每年引進(jìn)5家以上擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，核心競爭力強(qiáng)、在行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè)。
選擇具有帶動型、成長型、科技型等方面的企業(yè)，建立梯次培育的重點企業(yè)梯隊，加大扶持力度，促其盡快成為行業(yè)巨人。力爭到2015年，培育年銷售收入超百億元的企業(yè)20戶以上，其中，超500億元的企業(yè)1戶，超300億元的企業(yè)5戶，超200億元的企業(yè)3戶。
2.自主創(chuàng)新工程
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快建立以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建立一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，力爭到2015年，全市國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15家以上；對創(chuàng)建國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心分別給予100萬元、60萬元和30萬元的財政資金獎勵。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，大力開發(fā)新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品，力爭到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)外著名高校和研究院所的科技合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。在重點行業(yè)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)，研究政策，加大扶持，力爭到2015年培育50戶創(chuàng)新型企業(yè)。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭創(chuàng)國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和保護(hù)力度。
3.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程
按照“整合、提升”的原則，制定全市及各重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確集聚區(qū)功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成相互統(tǒng)一銜接的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃體系。確定20個以內(nèi)市以上重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)考核，動態(tài)管理，加大政策支持力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大招商引資力度，突出土地的集約利用，突出產(chǎn)業(yè)鏈條，突出特色培育，突出創(chuàng)新能力和節(jié)能環(huán)保，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力提升規(guī)模和水平，打造承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的平臺。力爭到2015年，創(chuàng)建省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個以上，其中國家級1個以上；打造銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個以上，500億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6個以上。
4.品牌建設(shè)工程
建立科學(xué)的品牌扶持機(jī)制，制定年度名牌建設(shè)和推進(jìn)計劃；采取多種形式，組織重點企業(yè)名牌產(chǎn)品展示會、推介會、集中媒體宣傳等，加大對重點企業(yè)名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)力度，培育一批品牌知名度高的企業(yè)，打造鄭州品牌產(chǎn)業(yè)群。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。力爭到2015年，形成6個以上在全國乃至全球具有顯著競爭力和重要影響力的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌。
持之以恒抓好企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。每年開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量月活動；研究制定加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見；督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，同時，加強(qiáng)售后服務(wù)、質(zhì)量追溯和質(zhì)量誠信管理；加強(qiáng)對重點行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測預(yù)警；建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價報告發(fā)布制度，保證規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5.信息化工程
每年選擇20戶左右的企業(yè)作為企業(yè)信息化示范培育企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)相結(jié)合，通過信息集成、過程優(yōu)化和資源配置，實施信息化、智能化、規(guī)范化管理，使信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理的全過程，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。
積極發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)。落實企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)站（主頁），建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)平臺或者通過第三方服務(wù)平臺開展電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳普及和專業(yè)人才培育，完善企業(yè)電子商務(wù)支撐和保障體系建設(shè)，加快企業(yè)商務(wù)活動的電子化步伐，逐步實現(xiàn)信息流、資金流和物流的網(wǎng)絡(luò)化。
6.生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
著力完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見，每年推進(jìn)30戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及上下游企業(yè)的清潔生產(chǎn)示范項目，每年抓好2個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；實施企業(yè)節(jié)能技改項目，每年抓好20個左右重點節(jié)能項目；支持專業(yè)節(jié)能公司采用合同能源管理方式為中小企業(yè)實施節(jié)能改造；實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)；落實企業(yè)節(jié)能降耗政策，對企業(yè)節(jié)能技改項目，按照設(shè)備投資額的12％給予補(bǔ)貼；對企業(yè)采用合同能源管理模式推廣項目，按照其項目達(dá)產(chǎn)后實際節(jié)能效益的10％給予補(bǔ)助。大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研究政策，選擇試點，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳型的生態(tài)工業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能、高耗材、高耗水和高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實國家抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的政策，嚴(yán)格控制水泥、鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能。
六、保障措施
（一）落實組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)對鄭州市現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立專門組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展的重大事項和問題，負(fù)責(zé)現(xiàn)代工業(yè)體系的實施監(jiān)督和具體協(xié)調(diào)工作。
2.成立工業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會。聘請國內(nèi)外在工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域知名專家組成工業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，建立工作機(jī)制，針對鄭州市工業(yè)發(fā)展過程中的重大決策和產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行討論、研究、論證，為鄭州工業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
3.設(shè)立鄭州市工業(yè)發(fā)展投資公司。統(tǒng)籌運用工業(yè)發(fā)展資金，以投資入股、低息或無息借款等方式，支持重點行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)，擴(kuò)大財政資金使用效果。
（二）完善產(chǎn)業(yè)政策
進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的額度。市財政2010年預(yù)算安排不低于10億元專項資金，以后每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財政收入增長比列逐年增加，用于支持建立現(xiàn)代工業(yè)體系。重點支持主要行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，大企業(yè)的培育、引進(jìn)，品牌建設(shè)，企業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)信息化，企業(yè)市場拓展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)等。
（三）加強(qiáng)土地和資金保障
1.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。加大工業(yè)用地儲備力度，在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中預(yù)留一定比例用地用于工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足重大工業(yè)項目發(fā)展需要。對列入市重點的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地，納入市土地修編規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度逐年解決用地需求。
2.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。一是鼓勵建設(shè)投融資服務(wù)平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)具備條件的重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投融資平臺，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行融資。二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺；支持和引導(dǎo)風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資基金重點投資符合現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展重點的領(lǐng)域，孵化和培育處于初創(chuàng)期、既有風(fēng)險又具成長性的科技型中小企業(yè)。三是大力支持企業(yè)上市融資；四是積極爭取國家、省政策資金支持。
（四）加大工業(yè)招商引資力度
一是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮資源、區(qū)位、發(fā)展空間和人力資源優(yōu)勢，積極承接國際和沿海資本、產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”，主動規(guī)劃和申請國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目和符合建立現(xiàn)代工業(yè)體系發(fā)展重點的項目落戶鄭州。
二是加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。開展鄭州工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈狀況調(diào)查，以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為主導(dǎo)，有目的、有選擇加大對產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目的招商引資。
三是創(chuàng)新招商模式。探索以境外商會、行業(yè)協(xié)會為主要對象的批發(fā)招商模式，利用商會和協(xié)會在本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)的組織號召力，有針對性地招商，提高招商成效。聘請權(quán)威專家參與重大項目招商和商務(wù)談判。
（五）加大人才隊伍建設(shè)
積極實施人才計劃，創(chuàng)新人才分配激勵機(jī)制，積極培育和引進(jìn)一批掌握重點行業(yè)核心技術(shù)的科技帶頭人和一流素質(zhì)的企業(yè)家。充實和完善高科技人才信息庫，加強(qiáng)與重點院校和科研院所合作，發(fā)揮社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制。
（六）營造良好發(fā)展環(huán)境
繼續(xù)加快行政審批制度的改革步伐，大力推行政務(wù)公開，簡化項目管理，辦好辦事大廳，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；加大治亂減負(fù)力度，嚴(yán)肅查處對企業(yè)的“四亂”行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；進(jìn)一步加快信用制度建設(shè)，為構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系提供保障。
二○一○年一月十七日